【正文】 讓我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)全市人大工作新局面，以更加豐碩的民主法制建設(shè)成果，為ＸＸ的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和和諧社會(huì)建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)！。在新的形勢(shì)下，人大工作的地位更加重要，任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。要加強(qiáng)人大干部的教育和管理，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)他們的勤政廉政意識(shí)和紀(jì)律觀念；要加強(qiáng)人大及其常委會(huì)機(jī)關(guān)干部的鍛煉，多給他們壓擔(dān)子交任務(wù)，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和能力；要重視機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)和交流，積極向黨委和組織部門(mén)推薦干部，加大人大機(jī)關(guān)干部的內(nèi)外交流力度，增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、法紀(jì)意識(shí)強(qiáng)、工作業(yè)務(wù)精、履職水平高、思想作風(fēng)正的人大干部隊(duì)伍，努力把人大及其常委會(huì)建設(shè)成為名副其實(shí)的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，全面擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。三是要在完善人大常委會(huì)機(jī)關(guān)管理制度上下功夫，使機(jī)關(guān)工作的各個(gè)方面都有制度可依，形成上下一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、風(fēng)正心齊、卓有效率的良好氛圍。要力戒形式主義，對(duì)執(zhí)法檢查和代表活動(dòng)，要選準(zhǔn)題，務(wù)求精，重實(shí)效。二是要在真抓實(shí)干上下功夫，改進(jìn)作風(fēng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握人大工作所必備的法律、科技、經(jīng)濟(jì)和管理等業(yè)務(wù)知識(shí)，把握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。人大及其常委會(huì)要始終把學(xué)習(xí)放在重要位置。加強(qiáng)人大及其常委會(huì)的自身建設(shè)，是全面履行憲法和法律賦予的職責(zé)，推進(jìn)人大工作不斷前進(jìn)的重要保障。三是要從制度上保證和加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線和方針政策的貫徹落實(shí)，保證市委重大決策部署貫徹實(shí)施。一是要按照依法辦事、提高效率、注重實(shí)效的原則，完善重大問(wèn)題決定決議、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、述職評(píng)議、審議“一府兩院”工作報(bào)告的辦法，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督程序，加強(qiáng)對(duì)政府規(guī)章、規(guī)范性文件的備案審查工作。制度建設(shè)是推進(jìn)民主政治的重要環(huán)節(jié)。四是要探索創(chuàng)新代表活動(dòng)形式，改進(jìn)和加強(qiáng)代表視察和專(zhuān)題調(diào)研工作，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件，拓寬代表知情知政渠道，引導(dǎo)好、發(fā)揮好代表依法履職的積極性。二是要建立完善代表激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)代表履行職責(zé)的積極性和主動(dòng)性。一是要把發(fā)揮代表作用作為人大常委會(huì)的基礎(chǔ)性工作，切實(shí)抓好代表法的宣傳貫徹，認(rèn)真組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高代表執(zhí)行職務(wù)的能力和水平。第四，進(jìn)一步搞好代表工作，充分發(fā)揮代表作用。堅(jiān)持人大常委會(huì)依法行使任免權(quán)與黨管干部相統(tǒng)一的原則，按照市委關(guān)于選任干部的導(dǎo)向和機(jī)制，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按照法定程序，讓那些“想干事、能干事、會(huì)干事、干成事”的優(yōu)秀干部依法走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，善于發(fā)現(xiàn)和解決法律法規(guī)實(shí)施中涉及構(gòu)建和諧社會(huì)全局的、帶普遍性的矛盾和問(wèn)題，保證法律法規(guī)的正確實(shí)施；要督促落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，拓寬監(jiān)督渠道，促進(jìn)依法行政、公正司法。按照依法治市的要求，大力推動(dòng)以憲法為核心，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和司法人員為重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，加強(qiáng)和改進(jìn)面對(duì)全社會(huì)的普法教育，在全社會(huì)逐步形成人人自覺(jué)學(xué)法、用法、守法的良好氛圍。要督促“一府兩院”進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，促進(jìn)社會(huì)主義民主制度化、規(guī)范化、程序化；要在憲法和法律的范圍內(nèi)積極探索實(shí)踐公民參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的途徑，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。人大及其常委會(huì)要充分認(rèn)識(shí)黨的執(zhí)政方式和治國(guó)理念的轉(zhuǎn)變所帶來(lái)的深刻影響，全力推進(jìn)民主法制建設(shè)進(jìn)程，積極為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的法制保障。最近，圍繞落實(shí)市委五屆五次全會(huì)精神，市委對(duì)人大常委會(huì)布置了任務(wù)，提出了具體要求，我們要充分發(fā)揮作用，扎實(shí)工作，圓滿完成市委交辦的各項(xiàng)任務(wù)。在依法督促“一府兩院”把市委的各項(xiàng)決策和人大的決議、決定落到實(shí)處的同時(shí)，要對(duì)“一府兩院”的工作給予充分的理解并積極創(chuàng)造條件，支持“一府兩院”依法開(kāi)展工作，從而保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和和諧ＸＸ建設(shè)。找準(zhǔn)制約我市發(fā)展的突出問(wèn)題，積極提出建議意見(jiàn)，及時(shí)為市委決策提供依據(jù)，促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化；四是要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的重大問(wèn)題，特別是工業(yè)強(qiáng)市中迫切需要解決的重要問(wèn)題，按照法定程序，認(rèn)真審議，及時(shí)作出決議、決定，促進(jìn)ＸＸ工業(yè)振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。當(dāng)前，尤其要圍繞培育工業(yè)后勁、實(shí)施項(xiàng)目戰(zhàn)略、擴(kuò)大招商引資、深化環(huán)境整治等七項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極運(yùn)用視察、檢查、聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作等手段，依法開(kāi)展監(jiān)督，督促市委決定的各項(xiàng)工作落到實(shí)處、收到實(shí)效。二是要圍繞經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督。一是要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)中心意識(shí)。市委五屆五次全會(huì)要求全市上下咬定發(fā)展不放松，風(fēng)正心齊謀跨越。我們要采取多種形式組織學(xué)習(xí)座談，全面系統(tǒng)地理解和把握中央9號(hào)文件精神，特別要理解和把握做好新形勢(shì)下人大工作的政治原則和工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)依法履行職權(quán)的責(zé)任感、使命感和光榮感，增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；要緊密結(jié)合我市人大工作的實(shí)際，及時(shí)制定關(guān)于充分發(fā)揮代表作用和加強(qiáng)人大及其常委會(huì)制度建設(shè)的具體意見(jiàn)，全面貫徹落實(shí)好中央9號(hào)文件的基本要求，使文件精神在ＸＸ細(xì)化和落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，積極做好貫徹落實(shí)中央9號(hào)文件的宣傳工作，形成良好的輿論氛圍。這一重要文件，對(duì)全國(guó)人大成立50多年來(lái)，特別是黨的十六大以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作了深刻總結(jié)，明確了新時(shí)期堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和主要措施；是我們進(jìn)一步把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好，開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面的重要指導(dǎo)性文件。第一，進(jìn)一步學(xué)習(xí)中央9號(hào)文件，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)。要繼續(xù)創(chuàng)新人大工作聯(lián)系群眾的途徑和方式，采取公民旁聽(tīng)、座談會(huì)等，使人民群眾更多地了解和支持人大工作，使人大工作更全面、更有效地反映和體現(xiàn)人民群眾的利益。要把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，充分發(fā)揮人大代表的橋梁作用，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。人民代表大會(huì)制度的先進(jìn)性和生命力，在于它深深地植根于人民群眾之中。三是要進(jìn)一步改革人大常委會(huì)工作的運(yùn)行機(jī)制，一方面，嚴(yán)格在憲法法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)，做到既不失職，又不越權(quán)；另一方面，嚴(yán)格按照法定程序辦事，以規(guī)范的程序保證職權(quán)行使的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是要進(jìn)一步完善民主議事、民主決策制度，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)及其常委會(huì)會(huì)議的作用。一是要進(jìn)一步保障人大代表和人大常委會(huì)組成人員依法行使民主權(quán)力，充分調(diào)動(dòng)每一位常委會(huì)組成人員和人大代表的積極性、主動(dòng)性，使各項(xiàng)工作建立在集思廣益、群策群力的基礎(chǔ)上，用集體的智慧保證各項(xiàng)職權(quán)的正確行使。當(dāng)前，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，產(chǎn)生了新的社會(huì)階層，利益主體不斷增多。第二，必須堅(jiān)持民主集中制。要繼續(xù)堅(jiān)持向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)重大活動(dòng)和重要工作的部署，要事先報(bào)經(jīng)黨委同意，對(duì)履行職責(zé)中遇到的困難和問(wèn)題，要及時(shí)向黨委反映，以取得黨委的支持和幫助。各級(jí)人大及其常委會(huì)要深刻認(rèn)識(shí)黨在國(guó)家和社會(huì)生活中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的觀念，自覺(jué)把人大各項(xiàng)工作置于同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，把人大工作置于全黨工作的大局中去把握、去思考、去謀劃、去落實(shí)，使人大工作與黨委的中心工作思路同向、行動(dòng)同步、協(xié)調(diào)一致。第一，必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。二、堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大工作的根本政治原則今年5月，中共中央以9號(hào)文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見(jiàn)》，鮮明地提出“三個(gè)堅(jiān)持”的政治原則，即：必須堅(jiān)持正確的政治方向，必須堅(jiān)持民主集中制，必須堅(jiān)持走群眾路線。比如：對(duì)如何行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)的探索還不夠；監(jiān)督工作的實(shí)效還有待加強(qiáng)；代表活動(dòng)的形式還比較單一；常委會(huì)和機(jī)關(guān)自身建設(shè)還需加強(qiáng)，等等。這是市委高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是“一府兩院”積極配合的結(jié)果，是全市人民和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，也是各級(jí)人大代表和人大機(jī)關(guān)干部辛勤工作的結(jié)果。在五年的深入實(shí)踐中，我們深刻地體會(huì)到，要加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，必須做到以下幾點(diǎn)：一是必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是做好人大工作、推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的根本政治保證；二是必須圍繞全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，認(rèn)真依法行使各項(xiàng)職權(quán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，推進(jìn)民主法制建設(shè)，這是人大工作的中心內(nèi)容和根本任務(wù)；三是必須充分發(fā)揮人大代表主體作用，這是做好人大工作的基礎(chǔ)；四是必須切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾的根本利益，這是做好人大工作的動(dòng)力源泉；五是必須不斷加強(qiáng)人大自身建設(shè)，這是做好人大工作的基本條件。在作風(fēng)建設(shè)方面，堅(jiān)持民主集中制原則，大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干之風(fēng)。在思想建設(shè)方面，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真抓好人大信訪工作，強(qiáng)化了信訪件的辦理實(shí)效，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。加大代表議案和建議的督辦力度，不斷提高辦理質(zhì)量。五是代表工作不斷創(chuàng)新，維護(hù)了最廣大人民的根本利益。正確處理黨管干部原則和依法行使選舉任免權(quán)的關(guān)系，嚴(yán)格依照條例規(guī)定和法定程序任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，通過(guò)視察、檢查、述職、評(píng)議等形式加大任后監(jiān)督力度，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法辦事、勤政廉政。如2003年春夏之交，面對(duì)“非典”疫情的嚴(yán)竣形勢(shì)，市人大常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取了市政府關(guān)于預(yù)防“非典”的情況匯報(bào)，提出了具體的意見(jiàn)和建議；今年7月，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還深入到豬鏈球病防治第一線，認(rèn)真開(kāi)展視察和檢查，并提出具體要求，促使政府依照法規(guī)做好防治工作，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是監(jiān)督工作逐步加強(qiáng)，促進(jìn)了“一府兩院”依法行政、公正司法。如為防止?jié)飨语嬘盟幢晃廴?，切?shí)保障人民群眾飲用水安全，常委會(huì)作出了《關(guān)于加強(qiáng)濛溪河飲用水水源保護(hù)管理的決定》；為進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)督實(shí)效，常委會(huì)作出了《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)市級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督的決定》。二是有效行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。緊密結(jié)合“四五”普法、《代表法》頒布實(shí)施十周年、全國(guó)人民代表大會(huì)成立五十周年，積極推進(jìn)對(duì)憲法和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育，努力增強(qiáng)全市人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法制環(huán)境。一、過(guò)去五年的主要工作和基本經(jīng)驗(yàn)五年來(lái)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，市人大及其常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，為促進(jìn)和保障我市社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。從2000年市委召開(kāi)人大工作會(huì)議至今，已有五年時(shí)間。第五篇：在全市人大工作會(huì)議上的講話堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)依法行使職權(quán)努力開(kāi)創(chuàng)全市人大工作新局面市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任 ＸＸＸ同志們：在全市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，奮力推進(jìn)ＸＸ發(fā)展新跨越的關(guān)鍵時(shí)刻，市委召開(kāi)這次全市人大工作會(huì)議，充分表明了市委對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)全市社會(huì)主義民主政治建設(shè)的高度重視。這支隊(duì)伍的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到人大工作的開(kāi)展和發(fā)展。要大力抓好隊(duì)伍建設(shè)。我們強(qiáng)調(diào)依法辦事，并不是說(shuō)人大工作只能“墨守成規(guī)”，我們講的開(kāi)拓創(chuàng)新，就是在嚴(yán)格遵循和堅(jiān)持法律法規(guī)基本原則和精神的前提下，將法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化和具體化，增強(qiáng)實(shí)際的可操作性，以更好地依法辦事。要注重制度創(chuàng)新。法律性、規(guī)范性是人大工作的一大特點(diǎn)，也是人大效力的淵源所在。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把掌握的知識(shí)應(yīng)用到依法履行職責(zé)中去，應(yīng)用到工作實(shí)踐中去，研究和解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。學(xué)習(xí)是提高人大履職能力的根本途徑。六、不斷加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，進(jìn)一步提高依法履職的能力和水平在新的時(shí)期，市鎮(zhèn)人大要依法履行好自己的職責(zé)，就必須以與時(shí)俱進(jìn)的精神不斷加強(qiáng)人大及其常委會(huì)的自身建設(shè)，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求和人大工作的需要，使人大工作努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要高度重視代表在閉會(huì)期間、委員在常委會(huì)會(huì)議上提出的建議、意見(jiàn)，要像辦理人代會(huì)期間代表建議一樣，建立相關(guān)制度，規(guī)范落實(shí)辦理程序，加大情況反饋和跟蹤督辦的力度，督促“一府兩院”認(rèn)真落實(shí)辦理，確保代表建議和常委會(huì)的審議意見(jiàn)能夠及時(shí)落實(shí)到位。要加大對(duì)代表建議和常委會(huì)審議意見(jiàn)的跟蹤督辦力度。市鎮(zhèn)兩級(jí)人大要組織代表和委員在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，圍繞視察和審議議題，認(rèn)真進(jìn)行審議發(fā)言，提出建議。既要集體組織視察和執(zhí)法檢查，又要注重掌握平時(shí)情況；既要廣泛掌握面上的情況，又要注重“解剖麻雀”；既要視察了解先進(jìn)典型，又要重視和關(guān)注一般地區(qū)和單位，努力盡可能多地了解掌握真實(shí)全面的情況，為審議和決策提供可靠的依據(jù)。調(diào)查研究是人大代表、常委會(huì)組成人員獲取資料、了解情況的重要手段，也是提高人大工作質(zhì)量的前提。過(guò)去的幾年，市鎮(zhèn)兩級(jí)人大為增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，在提高代表活動(dòng)的質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)人大任命人員的監(jiān)督了解，搞好重點(diǎn)代表建議的督辦等方面作了許多積極有益的探索，取得了明顯的成效。要按照全國(guó)人大和省人大信訪工作會(huì)議的要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，規(guī)范處理程序，善于從群眾信訪中選擇一些群眾普遍反映的重點(diǎn)問(wèn)題作為人大監(jiān)督的內(nèi)容，督促相關(guān)部門(mén)妥善處理好群眾信訪，努力為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧**作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。做好信訪工作，也是人大工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。群眾信訪是民意反映的一條重要渠道。要認(rèn)真貫徹落實(shí)2005年中央*號(hào)文件和省委**號(hào)文件的精神，把我市的代表工作放在更加突出的位置，建立健全代表工作的有關(guān)規(guī)章制度，積極組織開(kāi)展代表活動(dòng)，認(rèn)真督辦代表建議，積極為代表履職搞好服務(wù)，不斷拓寬代表議政督政的渠道，充分發(fā)揮代表在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)“兩個(gè)率先”進(jìn)程中的作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員、常委會(huì)組成人員與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，注重廣泛聽(tīng)取代表和群眾的意見(jiàn)，善于從代表