【正文】 我市農(nóng)村綜合配套改革已取得了豐碩的成果，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作打下了堅實的基礎(chǔ)，我深信，有市委的堅強領(lǐng)導，有全市人大工作者的共同努力，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作一定會不斷開創(chuàng)新的局面。二是抓好正常的工作監(jiān)督，要監(jiān)督政府及其工作部門的工作是否符合憲法和法律，是否正確執(zhí)行黨和國家的方針、政策，是否符合人民的利益，以及政府班子成員是否盡職盡責。三是抓監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作必須程序化、規(guī)范化，在實際工作中必須有章可循，應(yīng)建立健全各項基本制度。為此，在人代會閉會期間，代表工作必須抓好三方面工作，一是代表分組活動與學習，堅持每月活動一次，每季度集中學習一次；二是抓培訓，每年不少于兩次，重點開展會前培訓、專題視察前培訓等；三是人大主席走訪代表制度，要定期不定期地深入基層代表中征求意見，共商工作。一要抓基礎(chǔ)。人大工作法律性、程序性較強，各項工作都必須“虛”事“實”做，做出成效。人大作為國家權(quán)力機關(guān)是代表人民行使國家權(quán)力的，在工作中，要從整體利益出發(fā)，不以個人的好惡來判斷是非，要站在全局的高度，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，從廣大人民群眾的利益出發(fā)，認真履行各項職責，保證全局性重大決策和重要工作部署的順利實現(xiàn)。只有強化學習意識，才能不斷增強素質(zhì)，提高指導、監(jiān)督經(jīng)濟建設(shè)和駕馭市場經(jīng)濟的能力，才能做到為民辦事、為民代言。第二、要強化三個工作意識。在這特定的工作環(huán)境中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團組成人員既要做好本職工作，又要積極參與黨委的中心工作，二者要相互促進，共同發(fā)展。三是正確處理好本職工作與中心工作的關(guān)系。二是正確處理好與政府的關(guān)系。一是正確處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的好壞關(guān)系到全市人大工作質(zhì)量的高低，請同志們務(wù)必引起高度重視。只有互相支持，共同探索，才能使人大工作不斷完善，不斷創(chuàng)新。因此，市人大常委會要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團、街道人大聯(lián)絡(luò)組的工作指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團、街道人大聯(lián)絡(luò)組也應(yīng)當保持和加強與市人大常委會的聯(lián)系?！逗鲜∴l(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席工作若干規(guī)定》中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職責都有明確的要求。三、上下齊心，努力開創(chuàng)人大工作新局面市鄉(xiāng)兩級人大之間雖然只是工作指導關(guān)系，但工作性質(zhì)和目標的一致性決定了市鄉(xiāng)兩級人大之間存在著密切的聯(lián)系。要積極開展代表活動，提高代表依法履職的自覺性、責任心和參加代表活動的主動性、積極性，要定期或不定期走訪基層人大代表和人民群眾，聽取各方面的意見和建議，要針對當前我市農(nóng)村綜合配套改革后出現(xiàn)的一些困難和問題，廣泛聽取群眾的意見，并把群眾意見反映到黨委和政府，共同研究解決問題和困難的對策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是最基層的政權(quán)組織，具有聯(lián)系人民群眾和人大代表的得天獨厚的優(yōu)勢。代表評議是人大監(jiān)督工作的一種行之有效的方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要結(jié)合各自的實際，針對人民群眾反映突出的行業(yè)、部門，組織本區(qū)域內(nèi)人大代表進行調(diào)查、評議，以督促各行業(yè)、部門查找問題、糾正錯誤、改進工作作風，改善服務(wù)態(tài)度，從而達到使人民滿意，使組織放心的效果。政府的每一件大的決策形成之前，人大都要聽取、收集和反饋代表意見，把監(jiān)督實施在決策之前；決策形成落實過程中，人大要組織代表開展視察，進行監(jiān)督，保證決策的實施。要對代表議案、建議、意見進行分類梳理，開好代表議案、建議交辦會等。財政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的命脈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要嚴格把好財政預算關(guān)，做到科學管理、民主理財，依法監(jiān)督。特別是對政府財政預算的監(jiān)督，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督工作的重點。其次，要切實加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督力度。特別是撤并后的新鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡管時間緊、任務(wù)重、情況復雜，但都出色完成了任務(wù)，不僅各個選區(qū)的選舉工作非常順利，而且選出的代表素質(zhì)高，選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府領(lǐng)導班子強。不能走過場、圖形式，更不能隨心所欲、草率了事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團是地方國家權(quán)力機關(guān)，代表人民行使國家權(quán)力，要依法依開好人大會議，保證憲法和法律法規(guī)以及上級人大及其常委會的決議決定在本行政區(qū)域的貫徹實施。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的奮斗目標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標積極開展工作，充分發(fā)揮職能作用。目前我們的各項工作都處在改革發(fā)展和自我完善的過程中，作為加強國家民主政治建設(shè)重要途徑的人大工作，也要不斷完善和發(fā)展，這就需要有創(chuàng)新意識，作為人大工作者，要有干一行，愛一行，干好一行的思想，滿腔熱情地投入工作中去，解放思想，與時俱進，在工作思路上不斷探索，在工作方法上不斷創(chuàng)新，在工作制度上不斷完善，為發(fā)展社會主義民主政治作出應(yīng)有的貢獻。要時刻嚴以律己，遵紀守法，克己奉公，識大體、顧大局、講團結(jié)、講奉獻，要確立有為才有位的觀念，勤奮工作，干出業(yè)績，讓黨委放心，讓群眾相信，確立人大在領(lǐng)導班子中和社會上的地位。人大是清水衙門，客觀上有廉政的好條件，但并不等于我們就不要注意廉潔自律，我們的一言一行，一舉一動都代表權(quán)力機關(guān)的形象，我們要監(jiān)督人家，就必須“正人先正己”，古人云：公生威，廉生明。人大的權(quán)威來自于憲法與法律的尊嚴，人大的形象要靠人大工作者自己樹立。當然，這僅僅是一個方面，要真正提高自己的業(yè)務(wù)能力和工作水平，要靠人大工作者自身堅持不懈的、系統(tǒng)的理論學習，特別要學習有關(guān)國家的學說，樹立國家觀念；學習憲法和法律知識，樹立法制觀念；學習黨的路線、方針和政策，樹立政策觀念；學習有關(guān)人大工作的知識，樹立民主觀念。我想，要當好一名稱職的人大工作者，首先要加強學習，錘煉本領(lǐng)。相反，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的擴大，人口的增多，人大的工作量也隨之加重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的地位也越來越高，因此，我們沒有理由不安心人大工作，更沒有理由輕視人大主席這個光榮的職務(wù)。特別是我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在農(nóng)村綜合配套改革中面臨許多新的矛盾，新的問題，都需要通過民主的方式或法制的途徑去解決，人大工作因此顯得尤為重要。從1986年我市新灣鎮(zhèn)成立全國第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團開始到現(xiàn)在，二十年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機構(gòu)不斷健全，隊伍不斷壯大，制度不斷完善，工作不斷創(chuàng)新。認真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對于進一步鞏固和完善人民代表大會制度，加強我國基層政權(quán)建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護基層政治和社會的穩(wěn)定，都具有十分重要的作用。一、堅定信心，進一步提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國最基層的地方國家權(quán)力機關(guān)，是整個國家政權(quán)不可缺少的組成部分。等下冬貴書記將作重要講話，請大家務(wù)必認真領(lǐng)會和落實。第五篇：在全市人鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大大工作會議上的講話在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作會議上的講話市人大常委會主任 劉國騰（2006年5月26日）同志們：這次全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作會議是在我市完成行政區(qū)劃調(diào)整及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大選舉工作后召開的，這次會議時間雖然只有兩天，但安排緊湊，內(nèi)容充實，既是會議，又是培訓，既是對過去一年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的總結(jié)回顧，也是對今年工作的安排和部署。這既為新時期基層人大工作指明了方向，更為我國民主法制建設(shè)提出了奮斗目標。三要加大對人民代表大會根本政治制度的宣傳力度，教育和引導人民群眾依法行使民主權(quán)利，切實增強當家作主、參與國家事務(wù)管理的積極性、主動性和自覺性，廣泛動員人民群眾以主人翁的責任感參與縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，為搞好這次換屆選舉工作營造良好的社會氛圍。因此，在座各位，一要高度重視，及早謀劃，精心準備，認真分析和研究換屆選舉工作面臨的新情況、新問題，在全縣的統(tǒng)一安排部署下，結(jié)合實際情況制定解決方案，確保換屆選舉工作有序進行，依法選舉新一屆縣、鄉(xiāng)人大代表。這次的換屆選舉工作，與以往不同，具有新的特點和要求，因為這是按照修改后的《選舉法》和《代表法》進行的第一次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉。同志們，今年是縣鄉(xiāng)兩級人大代表集中換屆選舉之年。通過各種形式的宣傳，形成良好氛圍，為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好環(huán)境。這里強調(diào)一點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極主動向縣人大報送人大信息。應(yīng)該說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的宣傳工作一直是個薄弱環(huán)節(jié)。要進一步轉(zhuǎn)變思想作風，堅持從嚴要求，廉潔勤政，求真務(wù)實，主動加強與代表和人民群眾的聯(lián)系，深入基層調(diào)查研究，傾聽和反映群眾的呼聲，努力為群眾辦實事、辦好事，贏得群眾的信賴和好評。二要進一步加強自身建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在安排工作時，要盡量避免出現(xiàn)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負責人既當“裁判員”又當“運動員”的現(xiàn)象。一要進一步爭取黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重視和支持。大膽創(chuàng)新，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)。要努力探索讓村民參與的民主機制，不斷健全村民代表會議制度，完善民主議事決策程序，積極探索推進村規(guī)民約建設(shè)，規(guī)范村民的行為，進一步培育新型農(nóng)民。要拓寬群眾知情知政的渠道，增進人大工作的透明度，推動地方民主政治建設(shè)。要大膽創(chuàng)新，積極探索，努力使人大工作更公開，更透明，更貼近人民，更貼近群眾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要及時將代表議案、建議和意見轉(zhuǎn)交政府辦理，并采取有力措施狠抓跟蹤督辦，提高辦理工作質(zhì)量，有效維護人民群眾的根本利益。通過走訪代表、召開座談會等形式，加強與代表的聯(lián)系，組織和指導代表及代表小組圍繞黨的中心任務(wù)和人大工作重點，開展視察、調(diào)查和代表聯(lián)系選民等活動。要增強人大工作的代表主體意識，把做好代表工作，發(fā)揮代表作用，作為推進地方民主政治建設(shè)的重要任務(wù)來抓，力求取得成效。隨著基層民主政治建設(shè)的不斷深入，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在推進村級民主法制建設(shè)方面肩負了更加重要的責任。積極探索，促進基層民主法制建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、督促政府加快發(fā)展的同時，要發(fā)動和組織代表參與經(jīng)濟建設(shè)的實踐，大張旗鼓地引導和支持人大代表在各條戰(zhàn)線、各個崗位上積極投身經(jīng)濟建設(shè)，充分展現(xiàn)代表的時代風采。要加強對經(jīng)濟建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)重大事項的調(diào)查研究，組織代表對一些重點企業(yè)、重大建設(shè)項目進行專題檢查和視察，督促政府加強管理，提高效益。二要加大監(jiān)督工作力度。討論決定重大事項是憲法和法律賦予各級人大的一項重要職權(quán)?？h、鄉(xiāng)兩級人大在行使職權(quán)的實踐中，要緊緊圍繞發(fā)展大局和經(jīng)濟建設(shè)中心，始終圍繞縣委的重大決策，發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的特有優(yōu)勢，團結(jié)帶領(lǐng)人大代表和人民群眾，加快推進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。認真履職，推進經(jīng)濟社會科學發(fā)展。二、開拓進取，求實務(wù)實，努力做好今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作 2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是縣鄉(xiāng)人大代表的換屆之年，做好今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作對推進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。如，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理代表建議、批評、意見敷衍了事，辦理程序不完善，答復不規(guī)范，辦理結(jié)果反饋不及時；監(jiān)督工作計劃不周密，審議意見落實不及時，監(jiān)督實效不好；代表活動形式單一，效果不明顯，僅限于外出參觀考察，而組織代表培訓、學習、討論等基本活動方式運用較少。一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席業(yè)務(wù)生疏，知識貧乏，工作起來底氣不足，既不懂監(jiān)督，又不敢監(jiān)督，畏首畏尾，弱化了人大權(quán)威；另一方面，部分人大代表文化程度較低，對法律法規(guī)的理解非常淺顯，履行職責的能力較弱，代表作用發(fā)揮不明顯。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席不能正確處理人大工作與其他工作的關(guān)系，較多地承擔了黨委在征地拆遷、重點項目建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等工作，導致對人大工作精力不足，思考不周，主席團和代表作用發(fā)揮不夠明顯的現(xiàn)象。部分干部群眾，尤其是個別領(lǐng)導干部認識不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是一級權(quán)力機關(guān)，把人大看作是黨委、政府的工作部門，人大工作無地位、無計劃、無保障；人大工作思路不清、重點不明、方向不準、工作不力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用難以體現(xiàn)。在此，我代表縣人大常委會向辛勤工作在基層第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席和人