【正文】 為提高黨組織執(zhí)政能力的一條重要途徑，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。三、貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，充分發(fā)揮人大在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的促進(jìn)、規(guī)范和保障作用市鎮(zhèn)兩級人大要牢固樹立并認(rèn)真貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，一方面要堅持用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)人大的各項工作，堅持用科學(xué)的觀點和方法看待問題，開展監(jiān)督，進(jìn)行決策；另一方面要積極認(rèn)真地行使好人大的各項職權(quán)，促進(jìn)和保障科學(xué)發(fā)展觀在我市的全面貫徹落實。要認(rèn)真行使好重大事項的決定權(quán)，從源頭上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。重大事項決定權(quán)是各級人大及其常委會一項十分重要的職權(quán)。市鎮(zhèn)兩級人大要進(jìn)一步完善行使重大事項決定權(quán)的程序，緊緊圍繞同級黨委的重要戰(zhàn)略和部署，抓住一些帶有根本性、全局性和長遠(yuǎn)性，事關(guān)我市和各鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項，依法行使好決定權(quán)。要充分發(fā)揮人大的民主資源優(yōu)勢，注重深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取人大代表和人民群眾的意見，集中廣大人民群眾的智慧，促進(jìn)和保障我市和各鎮(zhèn)各項重大決策的民主化、科學(xué)化，使作出的各項決策更合乎我市和各鎮(zhèn)的實際，更符合經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的規(guī)律和要求。要依法行使好監(jiān)督權(quán)，從程序上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。要認(rèn)真分析和研究作為監(jiān)督對象的“一府兩院”工作的新特點，認(rèn)真總結(jié)近幾年人大監(jiān)督工作的經(jīng)驗和做法，從我市和各鎮(zhèn)的實際出發(fā)，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督程序，突出監(jiān)督重點，提高監(jiān)督實效。要在繼續(xù)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的同時，切實加強(qiáng)對科技、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)督，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要通過執(zhí)法檢查、會議審議，檢查了解“一府兩院”貫徹實施法律法規(guī)的情況，加強(qiáng)對公共權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，督促和支持“一府兩院”嚴(yán)格依法行政、公正司法，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。要切實行使好人事任免權(quán)，從組織上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。要進(jìn)一步完善人大任免的制度，規(guī)范任免程序，不斷拓寬人大代表和常委會組成人員對擬任免人員的了解渠道；要繼續(xù)組織開展對人大任命干部的述職評議活動，切實加強(qiáng)對人大任命干部的監(jiān)督，促使他們牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，切實增強(qiáng)對法律負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的意識，自覺接受群眾監(jiān)督，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政的能力和水平。四、進(jìn)一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，代表和維護(hù)好人民群眾的根本利益人大的最大優(yōu)勢就是密切聯(lián)系人民群眾，人大的天職就是代表、維護(hù)和實現(xiàn)人民群眾的根本利益，人大的工作做得怎樣，最根本的一條就是看人民群眾的滿意程度。我們要堅持用“三個代表”重要思想指導(dǎo)人大的各項工作，始終堅持群眾利益無小事，切實加強(qiáng)對農(nóng)民增收、環(huán)境保護(hù)、就業(yè)再就業(yè)、社會保障等人民群眾關(guān)注的熱點難點問題的監(jiān)督，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。要堅持走群眾路線。切實加強(qiáng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員、常委會組成人員與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，注重廣泛聽取代表和群眾的意見，善于從代表和群眾中汲取真知，積極反映代表和群眾的意愿和要求，做人民群眾的忠實代言人。只有這樣，人大的工作才會得到人民群眾的認(rèn)可和支持，人大的地位才能不斷提高，人大的權(quán)威才能真正樹立起來。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。人大代表來自于人民群眾，分布在我市各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)，他們既是建設(shè)**、振興**的一支重要力量，也是做好人大工作的一個重要依托。要認(rèn)真貫徹落實2005年中央*號文件和省委**號文件的精神，把我市的代表工作放在更加突出的位置，建立健全代表工作的有關(guān)規(guī)章制度，積極組織開展代表活動，認(rèn)真督辦代表建議，積極為代表履職搞好服務(wù)，不斷拓寬代表議政督政的渠道，充分發(fā)揮代表在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)“兩個率先”進(jìn)程中的作用。要認(rèn)真處理群眾信訪。群眾信訪是民意反映的一條重要渠道。隨著改革的逐步深化和利益的不斷調(diào)整，群眾信訪日益增多。做好信訪工作，也是人大工作的一項重要內(nèi)容。全國人大、省人大對這項工作都十分重視，去年專門召開會議進(jìn)行部署。要按照全國人大和省人大信訪工作會議的要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，規(guī)范處理程序，善于從群眾信訪中選擇一些群眾普遍反映的重點問題作為人大監(jiān)督的內(nèi)容，督促相關(guān)部門妥善處理好群眾信訪，努力為維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧**作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。五、發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的作風(fēng)，不斷增強(qiáng)工作實效發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的作風(fēng)，最重要的一點就是要注重工作的實效。過去的幾年，市鎮(zhèn)兩級人大為增強(qiáng)監(jiān)督實效，在提高代表活動的質(zhì)量，加強(qiáng)對人大任命人員的監(jiān)督了解，搞好重點代表建議的督辦等方面作了許多積極有益的探索，取得了明顯的成效。從近幾年我市人大工作的實踐來看，增強(qiáng)人大工作實效，關(guān)鍵是要把握好以下三點：要拓展調(diào)查研究的深度。調(diào)查研究是人大代表、常委會組成人員獲取資料、了解情況的重要手段，也是提高人大工作質(zhì)量的前提。市鎮(zhèn)兩級人大要高度重視調(diào)查研究工作，綜合運(yùn)用并不斷改進(jìn)調(diào)查研究的方式，開展好調(diào)查研究。既要集體組織視察和執(zhí)法檢查，又要注重掌握平時情況；既要廣泛掌握面上的情況，又要注重“解剖麻雀”；既要視察了解先進(jìn)典型，又要重視和關(guān)注一般地區(qū)和單位，努力盡可能多地了解掌握真實全面的情況，為審議和決策提供可靠的依據(jù)。要提高代表建議和委員審議的高度。市鎮(zhèn)兩級人大要組織代表和委員在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，圍繞視察和審議議題，認(rèn)真進(jìn)行審議發(fā)言，提出建議。要引導(dǎo)代表和委員認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀以及黨和國家的方針政策，注重運(yùn)用辯證的、歷史的、發(fā)展的觀點看待問題，既要充分肯定取得的成績，又要實事求是地分析存在的問題和不足；既要敢于反映問題，又要善于提出克服困難、解決問題的良機(jī)妙策；既要聯(lián)系具體實際說明問題，又要注意站在全局的高度分析問題，提出建議，做到突出重點，抓住關(guān)鍵，切中要害，切實增強(qiáng)代表建議和委員審議的針對性，提高代表建議和委員審議的質(zhì)量。要加大對代表建議和常委會審議意見的跟蹤督辦力度。無論是視察檢查還是會議審議，都只是人大履行職責(zé)的一種形式，落實和辦理代表和委員提出的建議和意見，促進(jìn)問題的解決，才是人大履行職責(zé)的最終目的。要高度重視代表在閉會期間、委員在常委會會議上提出的建議、意見，要像辦理人代會期間代表建議一樣，建立相關(guān)制度，規(guī)范落實辦理程序，加大情況反饋和跟蹤督辦的力度，督促“一府兩院”認(rèn)真落實辦理，確保代表建議和常委會的審議意見能夠及時落實到位。作為“一府兩院”，要從尊重和維護(hù)法律權(quán)威、實踐“三個代表”重要思想的高度，看待和重視代表建議和常委會的審議意見，明確責(zé)任，規(guī)范要求，狠抓落實，自覺接受人大的監(jiān)督，以不斷改進(jìn)“一府兩院”及其有關(guān)部門的工作，更好地為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。六、不斷加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，進(jìn)一步提高依法履職的能力和水平在新的時期，市鎮(zhèn)人大要依法履行好自己的職責(zé)，就必須以與時俱進(jìn)的精神不斷加強(qiáng)人大及其常委會的自身建設(shè)，以適應(yīng)形勢發(fā)展的要求和人大工作的需要，使人大工作努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要切實加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是提高人大履職能力的根本途徑。要不斷增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性，深入學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，自覺用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵；要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律和人民代表大會制度的理論，增強(qiáng)憲法意識和法制觀念，真正做到慮必及法、言必循法、行必合法；要努力學(xué)習(xí)反映當(dāng)代世界發(fā)展進(jìn)步的新知識，進(jìn)一步開闊視野，拓寬思路，使我們的工作更加緊貼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，把掌握的知識應(yīng)用到依法履行職責(zé)中去，應(yīng)用到工作實踐中去，研究和解決工作中的實際問題。要切實掌握人大工作的規(guī)范。法律性、規(guī)范性是人大工作的一大特點，也是人大效力的淵源所在。要在實踐中積極探索并認(rèn)真把握人大工作的特點和規(guī)律，堅持遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則，依法辦事的原則，集體行使職權(quán)的原則，抓重點、議大事的原則，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事和人民當(dāng)家作主有機(jī)地結(jié)合起來，更好地提高人大工作的成效，發(fā)揮人大的職能作用。要注重制度創(chuàng)新。創(chuàng)新是人大工作年年有進(jìn)步、屆屆有發(fā)展的不竭源泉，要正確看待依法辦事和開拓創(chuàng)新的關(guān)系。我們強(qiáng)調(diào)依法辦事，并不是說人大工作只能“墨守成規(guī)”，我們講的開拓創(chuàng)新，就是在嚴(yán)格遵循和堅持法律法規(guī)基本原則和精神的前提下，將法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化和具體化，增強(qiáng)實際的可操作性，以更好地依法辦事。要堅持與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，在繼承歷屆人大成功經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢，緊密結(jié)合當(dāng)前我市人大工作的實際，認(rèn)真借鑒并積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，改進(jìn)、完善工作程序和工作方法，進(jìn)一步探索在行使重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)等方面的新途徑和新做法，促進(jìn)人大工作的制度化、規(guī)范化，促進(jìn)人大的各項法定職權(quán)進(jìn)一步落實到位，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面。要大力抓好隊伍建設(shè)。人大機(jī)關(guān)干部隊伍承擔(dān)著為人大工作服務(wù)的重要職責(zé)。這支隊伍的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到人大工作的開展和發(fā)展。要加強(qiáng)對這支隊伍的責(zé)任意識和使命意識的教育，切實增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的精神；要積極組織開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高人大機(jī)關(guān)干部隊伍的業(yè)務(wù)水平；要注重人大干部隊伍的培養(yǎng)和使用，加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)與黨政機(jī)關(guān)之間的干部交流，進(jìn)一步優(yōu)化人大機(jī)關(guān)干部隊伍的結(jié)構(gòu)；要不斷改善人大機(jī)關(guān)的辦公條件，切實保障人大機(jī)關(guān)干部的政治、生活待遇，充分調(diào)動人大機(jī)關(guān)干部的工作積極性，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實、開拓進(jìn)取、清正廉潔的人大機(jī)關(guān)干部隊伍，為推進(jìn)我市人大工作不斷向前發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。第五篇：在全市人大工作會議上的講話堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)依法行使職權(quán)努力開創(chuàng)全市人大工作新局面市人大常委會黨組書記、副主任 ＸＸＸ同志們：在全市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，奮力推進(jìn)ＸＸ發(fā)展新跨越的關(guān)鍵時刻，市委召開這次全市人大工作會議，充分表明了市委對堅持和完善人民代表大會制度，推進(jìn)全市社會主義民主政治建設(shè)的高度重視。這次會議的主要任務(wù)是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央9號文件、省委人大工作會議和市委五屆五次全會精神，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高全市各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對人大工作重要性的認(rèn)識，充分發(fā)揮全市人大及其常委會的作用，加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。從2000年市委召開人大工作會議至今，已有五年時間。下面，我代表市人大常委會黨組，就五年來的主要工作和基本經(jīng)驗作一簡要總結(jié)，就貫徹落實中央9號文件和省委人大工作會議精神，進(jìn)一步做好新時期人大工作講幾點意見。一、過去五年的主要工作和基本經(jīng)驗五年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，市人大及其常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，為促進(jìn)和保障我市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。一是民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，加快了依法治市進(jìn)程。緊密結(jié)合“四五”普法、《代表法》頒布實施十周年、全國人民代表大會成立五十周年，積極推進(jìn)對憲法和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育，努力增強(qiáng)全市人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的法制環(huán)境。同時，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，積極維護(hù)憲法和法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，推進(jìn)了依法治市進(jìn)程。二是有效行使重大事項決定權(quán)，推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。常委會緊緊圍繞中心，依法認(rèn)真討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項。如為防止?jié)飨语嬘盟幢晃廴?，切實保障人民群眾飲用水安全，常委會作出了《關(guān)于加強(qiáng)濛溪河飲用水水源保護(hù)管理的決定》；為進(jìn)一步增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)督實效，常委會作出了《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)市級預(yù)算審查監(jiān)督的決定》。同時，市人大常委會還就“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實施、整治發(fā)展環(huán)境、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的重大事項依法作出重要的決議、決定20多項，及時把黨的主張和人民意愿通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)全面發(fā)展。三是監(jiān)督工作逐步加強(qiáng)，促進(jìn)了“一府兩院”依法行政、公正司法。緊緊抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題和廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，以保障憲法和法律、法規(guī)的正確貫徹實施為重點，把加強(qiáng)監(jiān)督與全力支持有機(jī)結(jié)合起來，積極開展對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，有力地促進(jìn)了政府依法行政和法院、檢察院公正司法。如2003年春夏之交，面對“非典”疫情的嚴(yán)竣形勢，市人大常委會專題聽取了市政府關(guān)于預(yù)防“非典”的情況匯報，提出了具體的意見和建議；今年7月，常委會領(lǐng)導(dǎo)還深入到豬鏈球病防治第一線，認(rèn)真開展視察和檢查，并提出具體要求，促使政府依照法規(guī)做好防治工作，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。四是人事任免工作逐步規(guī)范，保證了國家機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。正確處理黨管干部原則和依法行使選舉任免權(quán)的關(guān)系，嚴(yán)格依照條例規(guī)定和法定程序任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員，通過視察、檢查、述職、評議等形式加大任后監(jiān)督力度，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作人員依法辦事、勤政廉政。五年來，市人大常委會對任命的31名“一府兩院”干部分批進(jìn)行了述職評議，把對事的監(jiān)督和對人的監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，加強(qiáng)了監(jiān)督，推進(jìn)了工作。五是代表工作不斷創(chuàng)新，維護(hù)了最廣大人民的根本利益。建立和完善了常委會與代表、代表與人民群眾密切聯(lián)系的制度，拓寬了聯(lián)系代表和人民群眾的渠道。加大代表議案和建議的督辦力度，不斷提高辦理質(zhì)量。積極組織代表開展視察、檢查、調(diào)研等活動，努力為代表履職創(chuàng)造條件。認(rèn)真抓好人大信訪工作，強(qiáng)化了信訪件的辦理實效，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。六是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，促進(jìn)了人大工作的制度化和規(guī)范化。在思想建設(shè)方面，堅持用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷提高常委會組成人員和機(jī)關(guān)工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。在組織建設(shè)方面，人大常委會機(jī)構(gòu)設(shè)置逐步健全