【正文】 （2）根據(jù)給定材料2的內(nèi)容，試分析“復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化，實(shí)物分配貨幣化”這一表述的含義？（10分）要求：分析簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，不超過250字。不超過150字。（20分）（1）請(qǐng)根據(jù)給定資料，對(duì)保障性住房的內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。新加坡政府表示，任何人在買賣組屋時(shí)，必須提供翔實(shí)的資料，如果一旦發(fā)現(xiàn)虛報(bào)，將面臨高達(dá)5000新元的罰款或6個(gè)月的監(jiān)禁，嚴(yán)重者兩者兼施。組屋售價(jià)如此優(yōu)惠，購(gòu)房者當(dāng)然趨之若鶩。對(duì)困難戶，政府將給予適當(dāng)補(bǔ)貼，爭(zhēng)取每戶能夠購(gòu)買一套60至70平方米的舊房居住。這種住宅比私人房地產(chǎn)市場(chǎng)上的商品住房便宜許多。2007年，《可抗辯居住權(quán)法》獲得通過，意味著居民可用法律手段維護(hù)自身的住房權(quán)。2000年，政府適時(shí)推出了社會(huì)團(tuán)結(jié)和城市革新法，規(guī)定每個(gè)人口超過3500人的市鎮(zhèn)（巴黎地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)為1500人），其廉租房占全部住房建筑比例不得低于20％，違者將受到處罰。1906年，政府頒布的法令對(duì)廉價(jià)房的建設(shè)作了補(bǔ)充規(guī)定?！军c(diǎn)睛9】材料9是國(guó)外關(guān)于保障性住房建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有利于改革和完善我國(guó)相關(guān)制度，考生可從中提煉先進(jìn)的措施完善經(jīng)濟(jì)適用房相關(guān)法律，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)過程中違法行為的打擊力度和問責(zé)力度，并追究相關(guān)責(zé)任者責(zé)任。解說：該局負(fù)責(zé)人就此特別指出，目前沒有任何法律和規(guī)定限制經(jīng)濟(jì)適用房業(yè)主買車，不能永遠(yuǎn)不讓購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的人致富，不能僅因?yàn)槠滟?gòu)房后買車就讓其退出經(jīng)濟(jì)適用住房。就這樣，經(jīng)濟(jì)適用房在被真正需要的群眾適用之外，居然也被身份造假者適用，被用途造假者適用，被不法開發(fā)商和官員適用。河南天榮置業(yè)有限公司承建“西湖秋韻”，鄭州市規(guī)劃局明明發(fā)放了建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的許可證，然而當(dāng)經(jīng)濟(jì)適用房建起大面積別墅時(shí)卻無人監(jiān)管，當(dāng)民眾舉報(bào)此事時(shí)又遭到冷落。解說：經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)賣，用途作假，成為個(gè)體追逐利益的工具，這已經(jīng)不是個(gè)例，在很多地方都已經(jīng)司空見慣，這違背了經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的初衷，而除了申請(qǐng)人身份造假、住房用途作假外，還有開發(fā)商干脆在房產(chǎn)開發(fā)功能上作假。經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)人身份作假，竟然暢通無阻，而對(duì)于千辛萬苦申請(qǐng)到經(jīng)濟(jì)適用房的人，真的是住房困難，又真的是自己住嗎？事件二：重慶市渝中區(qū)大坪鎮(zhèn)有一個(gè)新城大廈，其中322套經(jīng)濟(jì)適用房交房才八個(gè)月，竟然有一半左右已經(jīng)被出租，一些業(yè)主不顧經(jīng)濟(jì)適用房不滿五年不能上市交易的規(guī)定，現(xiàn)在就通過中介轉(zhuǎn)賣住房，導(dǎo)致部分經(jīng)濟(jì)適用房登記的房主并非是真正的房主?！袄罟聿牧稀本谷灰宦肪G燈，街道、社區(qū)、民政、房產(chǎn)等多個(gè)部門的審核一一失效，中介公司交幾萬元就能享受辦證、登記、搖號(hào)一條龍服務(wù)。解說：中簽概率一千萬億分之一，連數(shù)學(xué)家都為之瞠目，就是這樣的六連號(hào)通過電腦搖號(hào)，在武漢橫空出世。在回答問題2時(shí)需要根據(jù)相關(guān)問題進(jìn)行推導(dǎo)。要在建成后的保障性安居工程建筑物的明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，銘刻設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等等單位信息。凡是未實(shí)行分戶驗(yàn)收以及分戶驗(yàn)收不合格的保障性安居工程，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收，不得交付使用。據(jù)介紹，這50萬套在建保障性住房，包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、城市棚戶區(qū)改造等不同類別，工程質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)繁重。在明年6月底前，項(xiàng)目主體工程要全部完工。工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，不論多長(zhǎng)時(shí)間，不論人員調(diào)到那里，都將依法追究責(zé)任，絕不放過?！军c(diǎn)睛7】材料7仍然是關(guān)于如何確保保障性住房質(zhì)量的問題，將J省的做法進(jìn)行提煉，能得出如下相關(guān)措施：法律上全面落實(shí)保障性安居工程質(zhì)量終身責(zé)任制，依法追究責(zé)任；制度上各基層管理單位、工程參建方和相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度；技術(shù)上對(duì)新建保障性住房工地全部運(yùn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量即時(shí)、全過程、可追溯監(jiān)管。保障房，首先應(yīng)該保障質(zhì)量。根據(jù)住建部的要求，1000萬套保障房需要在2011年11月底前全面開工。低成本投入，讓不少參與企業(yè)僅能獲得微薄利潤(rùn)，容易出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象。1000萬套保障性安居工程，是按照每套住房60平方米的面積計(jì)算的，折合每平方米的成本僅為2166元。上述例子絕不是個(gè)例。自2010年底以來，50多戶居民的房屋陸續(xù)出現(xiàn)承重梁、屋面、外墻裂縫和滲水等現(xiàn)象，部分住戶甚至出現(xiàn)樓板踩穿、房屋沉降等嚴(yán)重現(xiàn)象。“瘦身鋼筋”只是一個(gè)側(cè)面，近期有關(guān)保障房的質(zhì)量問題頻頻被媒體曝光。崔文高解釋稱是因?yàn)槲牟薪ㄔO(shè)工程材料檢測(cè)中心還不具備檢測(cè)重量偏差的資質(zhì)。該公司副總經(jīng)理崔文高說，他們?cè)鴮⑺行吞?hào)的鋼筋進(jìn)行抽樣并送至文昌市建設(shè)工程材料檢測(cè)中心進(jìn)行檢測(cè)，顯示鋼筋已達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，可以投入使用?！叭绱恕萆怼匿摻钜坏┩度胧褂?，無疑對(duì)房屋安全造成巨大的隱患，其后果不堪設(shè)想。該工地第二標(biāo)段的22mm螺紋鋼筋，其重量偏差結(jié)果為“16%”，是國(guó)家“4%”的最低偏差標(biāo)準(zhǔn)的4倍。海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)鄭廷安介紹，稽查人員趕到工地后，當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)3噸不合格鋼筋，將其送至海南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)重量偏差問題嚴(yán)重。，海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查總隊(duì)近日查獲一起重量達(dá)345噸的“瘦身鋼筋”案件：345噸重量偏差嚴(yán)重偏離國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“瘦身鋼筋”，竟然暢通無阻地流入保障性住房項(xiàng)目工地，部分產(chǎn)品已經(jīng)加工待用?！军c(diǎn)睛6】材料6介紹了保障性住房在質(zhì)量方面面臨的問題和產(chǎn)生的原因成本投入低；任務(wù)緊造成趕工期、求速度的結(jié)果；工程管理制度缺乏、監(jiān)理人員不到位。今年起至2012年，我省廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房將逐步覆蓋到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入80%以下的住房困難家庭。但目前還存在兩個(gè)“夾心層”，一是既買不起經(jīng)濟(jì)適用住房，又不符合廉租住房條件的家庭；二是既買不起商品房，又不符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的家庭。目前，30萬戶城市中低收入家庭購(gòu)租了經(jīng)濟(jì)適用住房。記者：降低住房保障的門檻，是眾多“夾心層”的熱盼。我們將切實(shí)落實(shí)政策要素保障，加快保障性安居工程項(xiàng)目的立項(xiàng)和規(guī)劃審批，抓緊落實(shí)好資金、土地和稅費(fèi)減免等政策。在年初召開的全省城市住房工作會(huì)議上，省政府領(lǐng)導(dǎo)與各設(shè)區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將任務(wù)層層分解落實(shí)到各市、縣（市、區(qū)）。記者：據(jù)了解，今年我省將重點(diǎn)實(shí)施“1313”保障性安居工程，使10多萬戶住房困難家庭受益。【點(diǎn)睛5】材料5雖然是關(guān)于Z省保障性住房安居工程，但對(duì)于解決材料4中保障性住房工程面臨的問題給出了啟示。可是開工率與完工率，不是一回事，保障房建設(shè)計(jì)劃能否如期完成，仍然是一個(gè)大大的問號(hào)。與此同時(shí)，2010年全國(guó)按計(jì)劃要建設(shè)保障房580萬套，但是5個(gè)月過去之后，開工率卻只有70%。自從廉租房被中央作為解決低收入群體住房困難的主要途徑以來，建設(shè)進(jìn)度異常緩慢與工程質(zhì)量缺乏保障，始終就是揮之不去的兩個(gè)夢(mèng)魘。，審計(jì)署發(fā)布2010年第22號(hào)公告，公布了19個(gè)省市2007年至2009年政府投資保障性住房審計(jì)調(diào)查結(jié)果，審計(jì)發(fā)現(xiàn)共計(jì)21360余萬元廉租住房保障資金被套取挪用。而根據(jù)李克強(qiáng)的表態(tài)，發(fā)展公共租賃住房可以增加住房有效供給，優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)居民合理住房消費(fèi)，不僅有利于遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲，而且有利于調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)人才和勞動(dòng)力有序流動(dòng)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，新職工的階段性住房支付能力不足矛盾日益顯現(xiàn)，外來務(wù)工人員居住條件也亟須改善。同時(shí)，廉租房又因?yàn)槭芤婷孢^窄根本無法滿足外來人口的住房保障需求，要令70%的城市人口“住有所居”，其保障體制還需要大踏步完善。記者在采訪廣東、上海等地市場(chǎng)人士時(shí)都被告知，經(jīng)濟(jì)適用房除了銷售體制尚不完善外，還有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足的問題?！睂＜褹表示?！俺税最I(lǐng)公寓這樣為中等收入者提供的租房途徑外，公租房是第一個(gè)對(duì)外來人口開放的保障房類型，區(qū)別于針對(duì)本地居民的經(jīng)濟(jì)房和廉租房。5月21日，重慶發(fā)布促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展十條措施，首要一條即構(gòu)建多層次住房供應(yīng)體系，并明確2010年開工建設(shè)公共租賃房500萬平方米，申請(qǐng)范圍同樣向外地戶籍人士開放。這也成為房地產(chǎn)市場(chǎng)維護(hù)和諧穩(wěn)定的重要制度性安排。，公租房最早由官方提出是去年3月兩會(huì)期間溫家寶總理政府工作報(bào)告中“積極發(fā)展公共租賃住房”的表述。【點(diǎn)睛3】材料3介紹的是保障性住房的另外一種：公共租賃住房。與此同時(shí)，一些群眾由于工作地點(diǎn)的原因，買房后經(jīng)常出現(xiàn)“東城上班，西城居住”的情形。X市長(zhǎng)認(rèn)為，采取貨幣直補(bǔ)政策的一大好處是方便了中低收入群眾。作為主管部門領(lǐng)導(dǎo)，在分配經(jīng)濟(jì)適用房時(shí)往往面臨來自各方面的說情和要房壓力。據(jù)該市城建局C局長(zhǎng)說，經(jīng)濟(jì)適用房直補(bǔ)模式的建立，有效解決了過去實(shí)物分配過程中存在的問題。為了解決補(bǔ)貼資金的來源問題，W市決定每年從土地收益金中拿出一部分資金專門用于補(bǔ)貼。在補(bǔ)貼方式上，為避免補(bǔ)貼對(duì)象將資金用于他處，W市規(guī)定補(bǔ)貼資金不發(fā)放給購(gòu)房者本人。一榜公示沒有問題后，還需在W市政務(wù)大廳進(jìn)行二榜公示。為確保補(bǔ)貼過程的公正公開，W市規(guī)定成為直補(bǔ)對(duì)象需經(jīng)過三次公示。符合條件的補(bǔ)貼對(duì)象可憑相關(guān)證明到W市房改辦遞交申請(qǐng)，在通過審查后即可成為補(bǔ)貼候選對(duì)象。在這種情況下，W市從2009年開始探索推行經(jīng)濟(jì)適用房貨幣直接補(bǔ)貼新模式，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)適用房保障條件的中低收入家庭，由供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用房改為給予適當(dāng)貨幣補(bǔ)貼，力求將“復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化，實(shí)物分配貨幣化”。在這種情況下，如何讓廣大低收入困難群眾順利買上房子，成為W市政府部門急需解決的問題?！军c(diǎn)睛2】經(jīng)濟(jì)適用房是保障性住房的一種，材料2給出了W市創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)適用房改革的方式復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化，實(shí)物分配貨幣化。今年又計(jì)劃建設(shè)保障性住房1000萬套，未來五年達(dá)到3600萬套。這幾年不斷探索保障性住房制度，大力發(fā)展和建設(shè)保障性住房。反思住房改革，主要是缺了一條腿：少了解決城市中低收入者住房問題的住房保障制度。住房?jī)r(jià)格上漲使得投機(jī)投資資本看到了其中的趨利空間，一窩蜂式進(jìn)入住房市場(chǎng)炒作投機(jī)，使得住房?jī)r(jià)格出現(xiàn)一輪又一輪的惡性、畸形上漲，最終造成中低收入者買不起房。這極大地減輕了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)和企業(yè)負(fù)擔(dān)，也緩解了由房源少、需求多導(dǎo)致住房分配不公引發(fā)的各種矛盾和糾紛。保障房建設(shè)總量首次超過商品房意義重大，也是中國(guó)住房市場(chǎng)一個(gè)標(biāo)志性變化和里程碑式事件。，今年建設(shè)1000萬套保障性住房，如果商品住房按照去年的規(guī)模來向市場(chǎng)提供的話，今年我們國(guó)家會(huì)頭一次在住房供應(yīng)方面，保障類的住房超過市場(chǎng)類住房的總量。根據(jù)市公安局、民政局、人力資源和社會(huì)保障局等六部門《青島市保障性住房申請(qǐng)資格審核實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，特請(qǐng)你單位協(xié)助核查，并請(qǐng)將調(diào)查結(jié)果函告（發(fā)函部門）。第五章 附則第十九條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。第四章 相關(guān)責(zé)任第十七條審核部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)在審核過程中獲得的涉及被審核申請(qǐng)人的信息予以保密，不得向與審核工作無關(guān)的組織或者個(gè)人泄露。第十五條 享受城市居民最低生活保障待遇的家庭可直接認(rèn)定為城市低收入家庭，不再重復(fù)進(jìn)行家庭收入核定。第十四條相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)對(duì)被審核申請(qǐng)人相關(guān)信息進(jìn)行核對(duì)，并向?qū)徍瞬块T出具書面證明。對(duì)不符合條件的，由區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。對(duì)公示無異議或有異議經(jīng)查證不成立的，報(bào)市住房保障機(jī)構(gòu)。區(qū)民政部門根據(jù)相關(guān)部門的核對(duì)、評(píng)估情況，對(duì)申請(qǐng)人的收入、財(cái)產(chǎn)等狀況進(jìn)行審核，并將審核意見和資料轉(zhuǎn)至區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)。（四）收入信息核對(duì)。（三）社保繳費(fèi)信息核對(duì)。（二）住房公積金信息核對(duì)。（一）車輛信息核對(duì)。區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到初審資料之日起20日內(nèi)，完成收入、財(cái)產(chǎn)、婚姻狀況核查工作。公安部門應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)出具的戶籍協(xié)查材料5日內(nèi)，完成核查工作并反饋。經(jīng)申請(qǐng)收入核定的家庭授權(quán)，區(qū)民政部門進(jìn)行審核。第十二條 區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到初審資料之日起10日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人房屋狀況進(jìn)行審核。第十條房屋管理、民政、戶籍和車輛管理、人力資源和社會(huì)保障、住房公積金管理、稅務(wù)、工商管理等部門應(yīng)當(dāng)提供下列與被審核申請(qǐng)人有關(guān)的信息：（一）擁有或承租的房產(chǎn)、房產(chǎn)交易等情況；（二）婚姻登記以及享受社會(huì)救助、優(yōu)撫撫恤及補(bǔ)助等情況；（三）戶籍登記、擁有車輛等情況；（四）就業(yè)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇等情況；（五）住房公積金繳納和提取等情況；（六）個(gè)人、個(gè)體工商戶的所得額及個(gè)人所得稅申報(bào)繳納情況；（七）企業(yè)和個(gè)體工商戶的注冊(cè)登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況；（八）應(yīng)當(dāng)提供的其他情況。被審核申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查工作。第七條除第六條規(guī)定的核對(duì)內(nèi)容外，被審核申請(qǐng)人的支出與其提供的收入狀況明顯不符的，或者對(duì)其經(jīng)濟(jì)狀況有明顯影響的，審核部門可以對(duì)相應(yīng)支出情況進(jìn)行調(diào)查。第二章審核方式和途徑第五條保障性住房申請(qǐng)資格審核工作可以采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證以及調(diào)取政府相關(guān)部門信息等方式開展工作。市、區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域申請(qǐng)人房屋狀況的具體審核工作。第四條市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)資格審核工作中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查各有關(guān)部門和各區(qū)的相關(guān)工作。第二條本市市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市內(nèi)四區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的保障性住房申請(qǐng)資格審核工作適用本細(xì)則。市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門在審核過程中，因申請(qǐng)家庭提供的要件不全需補(bǔ)交材料的，所需時(shí)間不計(jì)入審核時(shí)限。復(fù)審及公示有異議的，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門會(huì)同有關(guān)單位在10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并對(duì)不符合申請(qǐng)條件的家庭書面告知原因；符合條件的，按前款規(guī)定辦理。在區(qū)（縣）政府網(wǎng)站或規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)申請(qǐng)家庭人口、住房、收入、資產(chǎn)情況及配租、配售方案進(jìn)行公示，期限為5日。經(jīng)公示提出異議的，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門會(huì)同有關(guān)單位在10日內(nèi)完成復(fù)查，并對(duì)不符合申請(qǐng)條件的家庭書面告知原因；經(jīng)復(fù)查符合申請(qǐng)條件的，按前款規(guī)定辦理。（2）公示經(jīng)審核符合申請(qǐng)條件的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人戶口所在地、居住地及工作單位對(duì)申請(qǐng)家庭的人口、住房、收入、資產(chǎn)等情況進(jìn)行公示，期限為10日。（二）審核接受申請(qǐng)人的受理后，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門對(duì)申請(qǐng)家庭收入、資產(chǎn)、人口和住房狀況進(jìn)行初審。辦理程序：（一）受理：符合標(biāo)準(zhǔn)的，向申請(qǐng)人出具《受理通知書》。申請(qǐng)廉租住房實(shí)物配租的家庭,需同時(shí)提交以下相應(yīng)材