【正文】 （10分）要求：準確、簡明。對于那些實在買不起組屋的居民，政府將其分為困難戶和特困戶。9．1894年，法國政府就出臺了建立廉價住房制度的法律。今天的新華網(wǎng)河南頻道登出了新聞調查“經(jīng)適房變身豪華別墅”，因為鄭州市規(guī)劃局副局長逯軍質問記者“替誰說話”，鄭州一處經(jīng)濟適用房土地違規(guī)建別墅事件被媒體曝光。8．CCTV《新聞1+1》日前播出《經(jīng)濟適用住房，還適用于什么？》，以下為部分臺本：分房搖號，弄虛作假；買房不住，違規(guī)出租，改變地塊用途，違規(guī)建別墅，不同城市連續(xù)上演的經(jīng)適房事件暴露出了哪些問題？保障性住房如今保障了誰的住房？事件一：6月12日，武漢市5100多名困難家庭市民參與經(jīng)濟適用房余家頭小區(qū)的公開搖號，結果搖中的124個人當中有六個人的編號是連號，遭到質疑。開工新建的32萬套，加上上年開工今年續(xù)建的項目，全省在建的保障性住房總數(shù)達近50萬套。由于保障房建設任務繁重，為了在規(guī)定時間內完成任務，不少項目不排除匆忙上馬的可能，工程管理制度缺乏、監(jiān)理人員不到位等問題時有發(fā)生。安居房變成“鬧心房”，不少人有家難宿，頂著酷暑借住在外?！蔽某擎?zhèn)保障性住房項目的監(jiān)理單位是海南建弘項目管理有限公司，其職責是對建筑材料以及施工質量進行全程監(jiān)管。解決措施實行全過程監(jiān)管，落實終身責任追究，開展安全大檢查。對這個問題，政府是怎么考慮的？張廳長：讓人民群眾住有所居，不斷改善他們的居住條件，是住房保障工作的落腳點。5．針對百姓關心的住房問題，記者采訪了Z省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長。而在2007年至2009年間，北京等22城市未按規(guī)定從土地出讓凈收益中按時足額提取廉租住房保障資金。比如一旦遭遇宏觀調控，普通商品房價格很可能與周邊經(jīng)濟適用房價格相當，這導致經(jīng)濟適用房沒有競爭優(yōu)勢而出現(xiàn)滯銷。今年以來，隨著各地認真落實房地產(chǎn)調控任務，保障房體系再次成為重要抓手。過去由于成本控制等原因，經(jīng)濟適用房有不少建在比較偏僻的地帶，困難群眾買了房以后往往面臨生活不便的問題。符合條件的申請人成為直補對象后，可到商品房市場自由選房，在和開發(fā)商簽訂購房合同后，憑合同到市房改辦開具補貼證明，然后到開發(fā)商處憑證明核減相應現(xiàn)金后補足余款買房，核減的補貼資金由市房改辦與開發(fā)商結清。在補貼對象上，W市規(guī)定必須為具有W市城區(qū)常住戶口，家庭年收入在3萬元以下，無房住或家庭人均住房建筑面積低于20平方米的城區(qū)居民。特別是從去年開始，通過落實地方政府責任，確立了580萬套保障性住房的建設任務。始于1998年的住房貨幣化改革，使得城市百姓由過去福利分房轉變?yōu)榈缴唐贩渴袌鲑彿?。第十八條審核部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴重后果的，根據(jù)國家相關規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十三條 市住房保障機構應當自收到復審資料之日起10日內進行審核，對符合條件的予以備案，并書面通知區(qū)住房保障機構予以登記，由區(qū)住房保障機構發(fā)給申請人準予登記通知書。住房公積金管理部門應當自收到協(xié)查材料之日起10日內，完成核查工作并反饋。區(qū)住房保障機構在進行審核時，出具協(xié)助核查函及其名單送公安部門核對戶籍信息。第八條被審核申請人應當如實提供個人或者家庭婚姻、房產(chǎn)、經(jīng)濟狀況的有關信息，不得隱瞞和虛報。第三條審核工作應當堅持部門聯(lián)動、信息交換，依法客觀、公開公正，保護申請人合法權益的原則。區(qū)（縣）住房保障管理部門應自收到申請材料之日起10個工作日內完成對申請資料的復審，符合條件的，確定配租、配售方案。審查標準：申請人條件符合《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）、中共北京市委北京市人民政府關于貫徹落實《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》的實施意見（京發(fā)[2007]22號）、《北京市人民政府關于印發(fā)北京市廉租住房管理辦法的通知》（京政發(fā)[2007]26號）、《關于印發(fā)北京市廉租住房、經(jīng)濟適用住房家庭收入、住房、資產(chǎn)準入標準的通知》（京建住[2007]1129號）、關于印發(fā)《北京市廉租住房購買資格申請審核及配售管理辦法》的通知（京建住[2007]1176號）、《關于北京市廉租住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房申請審核有關問題的通知》（京住綜字[2008]35號）、《關于進一步加強廉租住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房申請資格審核管理有關工作的通知》（京建發(fā)[2010]206號）、《關于明確經(jīng)濟適用住房等保障性住房資格審核工作時限的通知》（京建發(fā)[2010]332號）、《關于加強廉租住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房審核配租配售管理等問題的通知》（京建發(fā)[2010]523號）的規(guī)定。不符合條件的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門填寫《申請家庭資格取消核定表》說明原因后，報區(qū)（縣）住房保障管理部門按規(guī)定作出處理決定，取消家庭申請資格。復審及公示無異議的，由區(qū)（縣）住房保障管理部門對申請家庭的資格進行認定，并在申請家庭《核定表》上簽署意見、蓋章后，在2個工作日內上報市住房保障管理部門備案。（2）入戶調查街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門與其他相關部門組成入戶調查小組，對申請家庭的住房面積、實際居住人口、家庭資產(chǎn)情況進行實地調查，入戶調查人員不得少于2人，由入戶人員填寫調查情況。申請家庭成員無法提供上述材料的，須出具未參加社會保險繳費、未繳存住房公積金或未繳納個人所得稅的書面承諾。（三）告知 崗位職責及權限： 由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府住房保障管理部門向符合條件的家庭發(fā)放《北京市城市居民購買限價商品住房申請備案通知單》，納入購買限價商品住房輪候冊。經(jīng)公示無異議的，或者異議不成立的，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府住房保障管理部門在《核定表》中簽署初審意見、提出初步配售意見，將申請家庭的資料錄入申請審核管理系統(tǒng)，并在2個工作日內將申請資料上報區(qū)（縣）住房保障管理部門。不符合標準但申請材料存在可以當場更正錯誤的，允許申請人當場更正；不能當場更正的，向申請人出具《補正材料通知書》，一次性告知申請人需要補正的全部內容，并將申請材料退回申請人。具體材料如下：（1）社保部門出具的繳存人社會保險繳納信息憑證，如：《社會保險個人繳費信息對帳單》或《參保職工四險繳費情況表》等。市住房保障管理部門自接到區(qū)（縣）復審備案材料后，在2個工作日內向區(qū)（縣）住房保障管理部門下發(fā)備案通知。經(jīng)審核符合申請條件的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門應在申請人戶口所在地、居住地或工作單位對申請家庭的人口、住房、收入、資產(chǎn)等情況進行公示，期限為5日。辦理程序：（一）受理：符合標準的，向申請人出具《受理通知書》。市級住房保障管理部門接到各區(qū)（縣）上報的復審材料后，應會同社保、公安、地稅、公積金等有關機構對申請家庭成員收入、資產(chǎn)情況進行數(shù)據(jù)比對核查，信息比對核查工作不計入市級備案時限。在區(qū)（縣）政府網(wǎng)站或規(guī)定的范圍內對申請家庭人口、住房、收入、資產(chǎn)情況及配租方案進行公示，期限為5日。初審工作按照以下程序進行：（1）審核材料街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門根據(jù)申請家庭交報的材料完成對家庭人口、住房面積、家庭收入、家庭資產(chǎn)等情況的審核，核查原件，留存復印件。（3）個人所得稅完稅憑證，包括完稅證、繳款書、代扣代收稅款憑證或個人所得稅完稅證明。按戶口在三亞年限評分：參與申請的家庭成員分別計分并累加計算。殘疾等特殊困難及優(yōu)撫對象，軍烈屬家庭的每戶加10分。三、配售：符合購房條件的申購人按住房面積、落戶時間、家庭結構、婚齡等方面進行評分，以分數(shù)高低順序輪候配售。九、時間安排申報時間：4月7日～5月15日。加強宣傳，營造氛圍。輪候申購（租）住房獲得申購（租）的家庭根據(jù)得分情況進行輪候購（租）房。經(jīng)公示提出異議的，將材料退回單位或居委會重審，并對不符合條件的家庭書面告知原因；經(jīng)復查符合條件的，按前款規(guī)定辦理。申請材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的，按規(guī)定時限告知申請人需要補正的全部內容。保障對象為三亞市區(qū)內符合市政府規(guī)定條件的低收入以下的住房困難家庭（本市低收入家庭標準待定）。為了做好我市的保障性住房資格審核工作，根據(jù)國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）和建設部等七部委聯(lián)合下發(fā)的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號）、《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》及海南省的相關要求，結合我市實際情況，制定本工作方案。住房保障資格審核工作實行市、區(qū)、社區(qū)居委會或市、主管部門、企事業(yè)單位三級審核、兩級公示的工作機制。申請家庭向單位或戶口所在地的居委會設立的審核窗口提出申請，窗口對符合條件的家庭發(fā)放申請表，并指導填報。（4）公示單位或居委會在正式受理申請家庭材料后30個工作日內，完成材料審核、入戶調查和組織評議工作。市住房保障資格審核辦公室審核。各級組織和全體工作人員務必嚴密組織，各盡其責，切實把這項工作作為一件大事來抓。保障性住房資格申請和審核工作要納入社區(qū)居委會常規(guī)性管理。2009年5月前完成發(fā)放《備案證書》工作，申請家庭按進入分數(shù)高低順序輪候購（租）房階段，資格審核工作結束。按家庭人員結構評分：申購家庭每戶每代人加10分。四、具體評分標準如下按人均住房建筑面積評分：（1）無房戶計30分；（2）2平方米以下計26分；（3）2平方米以上4平方米以下計22分；（4）4平方米以上6平方米以下計18分；（5）6平方米以上8平方米以下計14分；（6）8平方米以上10平方米以下計10分；（7）10平方米以上13平方米以下計6分。）是否收費及收費依據(jù)：本事項不收費 受理方式：書面受理辦理部門：戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府住房保障管理部門對申請家庭收入、資產(chǎn)、人口和住房狀況進行初審、公示；區(qū)（縣）住房保障管理部門復審、公示和認定；市住房保障管理部門備案 申報要件：申請人提交以下申請材料及復印件，所需復印件一式三份：申請人及家庭成員身份證、戶口簿；已婚家庭成員的婚姻證明，離異的提供離婚證；居住地住房情況證明（《房屋租賃合同》、《房屋所有權證》或房屋產(chǎn)權單位的證明）；按要求填寫并經(jīng)有關部門認定的《核定表》（須提供原件）；低保和優(yōu)撫家庭提供民政部門核發(fā)的低?；騼?yōu)撫證明；原住房拆遷的家庭須提供拆遷補償協(xié)議；申請家庭成員需提供社保、公積金、地稅部門出具的申請前12個月繳納情況證明。辦理程序：（一）受理：符合標準的，向申請人出具《受理通知書》。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門在申請家庭的《核定表》中簽署初審意見、提出初步的配租方案，將申請家庭的資料錄入申請審核管理系統(tǒng)，并在2個工作日內將申請家庭的書面申請材料上報區(qū)（縣）住房保障管理部門。（三）告知對符合申請條件的家庭，經(jīng)三級審核，兩次公示后，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門向符合條件的家庭發(fā)放《北京市城市廉租住房資格審核及配租通知單》。申請家庭成員無法提供上述材料的，須出具未參加社會保險繳費、未繳存住房公積金或未繳納個人所得稅的書面承諾。（2）入戶調查街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門與其他相關部門組成入戶調查小組，對申請家庭的住房面積、實際居住人口、家庭資產(chǎn)情況進行實地調查，入戶調查人員不得少于2人，由入戶人員填寫調查情況。在區(qū)（縣）政府網(wǎng)站和指定范圍內對申請家庭人口、工作單位、住房、收入、家庭資產(chǎn)情況及配售方案等進行公示，期限為5日。市級住房保障管理部門接到各區(qū)（縣）上報的復審材料后，應會同社保、公安、地稅、公積金等有關機構對申請家庭成員收入、資產(chǎn)情況進行數(shù)據(jù)比對核查，信息比對核查工作不計入市級備案時限。已按京建住?2007?1129號及1175號文件公布的新標準和“三級審核、兩級公示”的審核程序通過經(jīng)濟適用住房購買資格的家庭不再提供上述材料，只需提供擁有的經(jīng)濟適用住房購買資格證明。（3）組織評議街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府住房保障管理部門組織相關單位對申請家庭的收入、住房及資產(chǎn)情況進行評議，由經(jīng)辦人記錄評議情況。復審及公示有異議的，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府住房保障管理部門會同有關單位在10日內進行復查，并對不符合申請條件的家庭書面告知原因；符合條件的，按前款規(guī)定辦理。具體材料如下：（1）社保部門出具的繳存人社會保險繳納信息憑證，如：《社會保險個人繳費信息對帳單》或《參保職工四險繳費情況表》等。不符合標準但申請材料存在可以當場更正錯誤的，允許申請人當場更正；不能當場更正的，向申請人出具《補正材料通知書》，一次性告知申請人需要補正的全部內容，并將申請材料退回申請人。經(jīng)公示提出異議的，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門會同有關單位在10日內完成復查，并對不符合申請條件的家庭書面告知原因；經(jīng)復查符合申請條件的，按前款規(guī)定辦理。對不符合申請條件的家庭書面告知原因。申請家庭成員無法提供上述材料的，須出具未參加社會保險繳費、未繳存住房公積金或未繳納個人所得稅的書面承諾。（2）公示經(jīng)審核符合申請條件的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門應當在申請人戶口所在地、居住地及工作單位對申請家庭的人口、住房、收入、資產(chǎn)等情況進行公示，期限為10日。市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門在審核過程中，因申請家庭提供的要件不全需補交材料的，所需時間不計入審核時限。第二章審核方式和途徑第五條保障性住房申請資格審核工作可以采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證以及調取政府相關部門信息等方式開展工作。第十二條 區(qū)住房保障機構應當自收到初審資料之日起10日內，對申請人房屋狀況進行審核。（一）車輛信息核對。區(qū)民政部門根據(jù)相關部門的核對、評估情況，對申請人的收入、財產(chǎn)等狀況進行審核，并將審核意見和資料轉至區(qū)住房保障機構。第十五條 享受城市居民最低生活保障待遇的家庭可直接認定為城市低收入家庭，不再重復進行家庭收入核定。，今年建設1000萬套保障性住房，如果商品住房按照去年的規(guī)模來向市場提供的話，今年我們國家會頭一次在住房供應方面，保障類的住房超過市場類住房的總量。反思住房改革，主要是缺了一條腿：少了解決城市中低收入者住房問題