【正文】 （10分）要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。對(duì)于那些實(shí)在買不起組屋的居民，政府將其分為困難戶和特困戶。9．1894年，法國(guó)政府就出臺(tái)了建立廉價(jià)住房制度的法律。今天的新華網(wǎng)河南頻道登出了新聞?wù){(diào)查“經(jīng)適房變身豪華別墅”，因?yàn)猷嵵菔幸?guī)劃局副局長(zhǎng)逯軍質(zhì)問記者“替誰說話”，鄭州一處經(jīng)濟(jì)適用房土地違規(guī)建別墅事件被媒體曝光。8．CCTV《新聞1+1》日前播出《經(jīng)濟(jì)適用住房，還適用于什么？》，以下為部分臺(tái)本：分房搖號(hào)，弄虛作假；買房不住，違規(guī)出租，改變地塊用途，違規(guī)建別墅，不同城市連續(xù)上演的經(jīng)適房事件暴露出了哪些問題？保障性住房如今保障了誰的住房？事件一：6月12日，武漢市5100多名困難家庭市民參與經(jīng)濟(jì)適用房余家頭小區(qū)的公開搖號(hào)，結(jié)果搖中的124個(gè)人當(dāng)中有六個(gè)人的編號(hào)是連號(hào)，遭到質(zhì)疑。開工新建的32萬套，加上上年開工今年續(xù)建的項(xiàng)目，全省在建的保障性住房總數(shù)達(dá)近50萬套。由于保障房建設(shè)任務(wù)繁重，為了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，不少項(xiàng)目不排除匆忙上馬的可能，工程管理制度缺乏、監(jiān)理人員不到位等問題時(shí)有發(fā)生。安居房變成“鬧心房”，不少人有家難宿，頂著酷暑借住在外?！蔽某擎?zhèn)保障性住房項(xiàng)目的監(jiān)理單位是海南建弘項(xiàng)目管理有限公司，其職責(zé)是對(duì)建筑材料以及施工質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)管。解決措施實(shí)行全過程監(jiān)管，落實(shí)終身責(zé)任追究，開展安全大檢查。對(duì)這個(gè)問題，政府是怎么考慮的？張廳長(zhǎng)：讓人民群眾住有所居，不斷改善他們的居住條件，是住房保障工作的落腳點(diǎn)。5．針對(duì)百姓關(guān)心的住房問題，記者采訪了Z省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)。而在2007年至2009年間，北京等22城市未按規(guī)定從土地出讓凈收益中按時(shí)足額提取廉租住房保障資金。比如一旦遭遇宏觀調(diào)控，普通商品房?jī)r(jià)格很可能與周邊經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格相當(dāng)，這導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適用房沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而出現(xiàn)滯銷。今年以來，隨著各地認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控任務(wù)，保障房體系再次成為重要抓手。過去由于成本控制等原因，經(jīng)濟(jì)適用房有不少建在比較偏僻的地帶，困難群眾買了房以后往往面臨生活不便的問題。符合條件的申請(qǐng)人成為直補(bǔ)對(duì)象后，可到商品房市場(chǎng)自由選房，在和開發(fā)商簽訂購房合同后，憑合同到市房改辦開具補(bǔ)貼證明，然后到開發(fā)商處憑證明核減相應(yīng)現(xiàn)金后補(bǔ)足余款買房，核減的補(bǔ)貼資金由市房改辦與開發(fā)商結(jié)清。在補(bǔ)貼對(duì)象上，W市規(guī)定必須為具有W市城區(qū)常住戶口，家庭年收入在3萬元以下，無房住或家庭人均住房建筑面積低于20平方米的城區(qū)居民。特別是從去年開始，通過落實(shí)地方政府責(zé)任，確立了580萬套保障性住房的建設(shè)任務(wù)。始于1998年的住房貨幣化改革，使得城市百姓由過去福利分房轉(zhuǎn)變?yōu)榈缴唐贩渴袌?chǎng)購房。第十八條審核部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十三條 市住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審資料之日起10日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以備案，并書面通知區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)予以登記，由區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)發(fā)給申請(qǐng)人準(zhǔn)予登記通知書。住房公積金管理部門應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)查材料之日起10日內(nèi)，完成核查工作并反饋。區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)在進(jìn)行審核時(shí)，出具協(xié)助核查函及其名單送公安部門核對(duì)戶籍信息。第八條被審核申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供個(gè)人或者家庭婚姻、房產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)信息，不得隱瞞和虛報(bào)。第三條審核工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)、信息交換，依法客觀、公開公正，保護(hù)申請(qǐng)人合法權(quán)益的原則。區(qū)（縣）住房保障管理部門應(yīng)自收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)資料的復(fù)審，符合條件的，確定配租、配售方案。審查標(biāo)準(zhǔn)：申請(qǐng)人條件符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)）、中共北京市委北京市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》的實(shí)施意見（京發(fā)[2007]22號(hào)）、《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市廉租住房管理辦法的通知》（京政發(fā)[2007]26號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)北京市廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房家庭收入、住房、資產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的通知》（京建住[2007]1129號(hào)）、關(guān)于印發(fā)《北京市廉租住房購買資格申請(qǐng)審核及配售管理辦法》的通知（京建住[2007]1176號(hào)）、《關(guān)于北京市廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房申請(qǐng)審核有關(guān)問題的通知》（京住綜字[2008]35號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房申請(qǐng)資格審核管理有關(guān)工作的通知》（京建發(fā)[2010]206號(hào)）、《關(guān)于明確經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房資格審核工作時(shí)限的通知》（京建發(fā)[2010]332號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房審核配租配售管理等問題的通知》（京建發(fā)[2010]523號(hào)）的規(guī)定。不符合條件的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門填寫《申請(qǐng)家庭資格取消核定表》說明原因后，報(bào)區(qū)（縣）住房保障管理部門按規(guī)定作出處理決定，取消家庭申請(qǐng)資格。復(fù)審及公示無異議的，由區(qū)（縣）住房保障管理部門對(duì)申請(qǐng)家庭的資格進(jìn)行認(rèn)定，并在申請(qǐng)家庭《核定表》上簽署意見、蓋章后，在2個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)市住房保障管理部門備案。（2）入戶調(diào)查街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門與其他相關(guān)部門組成入戶調(diào)查小組，對(duì)申請(qǐng)家庭的住房面積、實(shí)際居住人口、家庭資產(chǎn)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，入戶調(diào)查人員不得少于2人，由入戶人員填寫調(diào)查情況。申請(qǐng)家庭成員無法提供上述材料的，須出具未參加社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、未繳存住房公積金或未繳納個(gè)人所得稅的書面承諾。（三）告知 崗位職責(zé)及權(quán)限： 由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府住房保障管理部門向符合條件的家庭發(fā)放《北京市城市居民購買限價(jià)商品住房申請(qǐng)備案通知單》，納入購買限價(jià)商品住房輪候冊(cè)。經(jīng)公示無異議的，或者異議不成立的，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府住房保障管理部門在《核定表》中簽署初審意見、提出初步配售意見，將申請(qǐng)家庭的資料錄入申請(qǐng)審核管理系統(tǒng)，并在2個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)資料上報(bào)區(qū)（縣）住房保障管理部門。不符合標(biāo)準(zhǔn)但申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；不能當(dāng)場(chǎng)更正的，向申請(qǐng)人出具《補(bǔ)正材料通知書》，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人。具體材料如下：（1）社保部門出具的繳存人社會(huì)保險(xiǎn)繳納信息憑證，如：《社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)信息對(duì)帳單》或《參保職工四險(xiǎn)繳費(fèi)情況表》等。市住房保障管理部門自接到區(qū)（縣）復(fù)審備案材料后，在2個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)（縣）住房保障管理部門下發(fā)備案通知。經(jīng)審核符合申請(qǐng)條件的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門應(yīng)在申請(qǐng)人戶口所在地、居住地或工作單位對(duì)申請(qǐng)家庭的人口、住房、收入、資產(chǎn)等情況進(jìn)行公示，期限為5日。辦理程序：（一）受理：符合標(biāo)準(zhǔn)的，向申請(qǐng)人出具《受理通知書》。市級(jí)住房保障管理部門接到各區(qū)（縣）上報(bào)的復(fù)審材料后，應(yīng)會(huì)同社保、公安、地稅、公積金等有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)家庭成員收入、資產(chǎn)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)核查，信息比對(duì)核查工作不計(jì)入市級(jí)備案時(shí)限。在區(qū)（縣）政府網(wǎng)站或規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)申請(qǐng)家庭人口、住房、收入、資產(chǎn)情況及配租方案進(jìn)行公示，期限為5日。初審工作按照以下程序進(jìn)行：（1）審核材料街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門根據(jù)申請(qǐng)家庭交報(bào)的材料完成對(duì)家庭人口、住房面積、家庭收入、家庭資產(chǎn)等情況的審核，核查原件，留存復(fù)印件。（3）個(gè)人所得稅完稅憑證，包括完稅證、繳款書、代扣代收稅款憑證或個(gè)人所得稅完稅證明。按戶口在三亞年限評(píng)分：參與申請(qǐng)的家庭成員分別計(jì)分并累加計(jì)算。殘疾等特殊困難及優(yōu)撫對(duì)象，軍烈屬家庭的每戶加10分。三、配售：符合購房條件的申購人按住房面積、落戶時(shí)間、家庭結(jié)構(gòu)、婚齡等方面進(jìn)行評(píng)分，以分?jǐn)?shù)高低順序輪候配售。九、時(shí)間安排申報(bào)時(shí)間：4月7日～5月15日。加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。輪候申購（租）住房獲得申購（租）的家庭根據(jù)得分情況進(jìn)行輪候購（租）房。經(jīng)公示提出異議的，將材料退回單位或居委會(huì)重審，并對(duì)不符合條件的家庭書面告知原因；經(jīng)復(fù)查符合條件的，按前款規(guī)定辦理。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的，按規(guī)定時(shí)限告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。保障對(duì)象為三亞市區(qū)內(nèi)符合市政府規(guī)定條件的低收入以下的住房困難家庭（本市低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)待定）。為了做好我市的保障性住房資格審核工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）和建設(shè)部等七部委聯(lián)合下發(fā)的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號(hào)）、《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》及海南省的相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本工作方案。住房保障資格審核工作實(shí)行市、區(qū)、社區(qū)居委會(huì)或市、主管部門、企事業(yè)單位三級(jí)審核、兩級(jí)公示的工作機(jī)制。申請(qǐng)家庭向單位或戶口所在地的居委會(huì)設(shè)立的審核窗口提出申請(qǐng)，窗口對(duì)符合條件的家庭發(fā)放申請(qǐng)表，并指導(dǎo)填報(bào)。（4）公示單位或居委會(huì)在正式受理申請(qǐng)家庭材料后30個(gè)工作日內(nèi)，完成材料審核、入戶調(diào)查和組織評(píng)議工作。市住房保障資格審核辦公室審核。各級(jí)組織和全體工作人員務(wù)必嚴(yán)密組織，各盡其責(zé)，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為一件大事來抓。保障性住房資格申請(qǐng)和審核工作要納入社區(qū)居委會(huì)常規(guī)性管理。2009年5月前完成發(fā)放《備案證書》工作，申請(qǐng)家庭按進(jìn)入分?jǐn)?shù)高低順序輪候購（租）房階段，資格審核工作結(jié)束。按家庭人員結(jié)構(gòu)評(píng)分：申購家庭每戶每代人加10分。四、具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如下按人均住房建筑面積評(píng)分：（1）無房戶計(jì)30分；（2）2平方米以下計(jì)26分；（3）2平方米以上4平方米以下計(jì)22分；（4）4平方米以上6平方米以下計(jì)18分；（5）6平方米以上8平方米以下計(jì)14分；（6）8平方米以上10平方米以下計(jì)10分；（7）10平方米以上13平方米以下計(jì)6分。）是否收費(fèi)及收費(fèi)依據(jù)：本事項(xiàng)不收費(fèi) 受理方式：書面受理辦理部門：戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府住房保障管理部門對(duì)申請(qǐng)家庭收入、資產(chǎn)、人口和住房狀況進(jìn)行初審、公示；區(qū)（縣）住房保障管理部門復(fù)審、公示和認(rèn)定；市住房保障管理部門備案 申報(bào)要件：申請(qǐng)人提交以下申請(qǐng)材料及復(fù)印件，所需復(fù)印件一式三份：申請(qǐng)人及家庭成員身份證、戶口簿；已婚家庭成員的婚姻證明，離異的提供離婚證；居住地住房情況證明（《房屋租賃合同》、《房屋所有權(quán)證》或房屋產(chǎn)權(quán)單位的證明）；按要求填寫并經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的《核定表》（須提供原件）；低保和優(yōu)撫家庭提供民政部門核發(fā)的低保或優(yōu)撫證明；原住房拆遷的家庭須提供拆遷補(bǔ)償協(xié)議；申請(qǐng)家庭成員需提供社保、公積金、地稅部門出具的申請(qǐng)前12個(gè)月繳納情況證明。辦理程序：（一）受理：符合標(biāo)準(zhǔn)的，向申請(qǐng)人出具《受理通知書》。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門在申請(qǐng)家庭的《核定表》中簽署初審意見、提出初步的配租方案，將申請(qǐng)家庭的資料錄入申請(qǐng)審核管理系統(tǒng)，并在2個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)家庭的書面申請(qǐng)材料上報(bào)區(qū)（縣）住房保障管理部門。（三）告知對(duì)符合申請(qǐng)條件的家庭，經(jīng)三級(jí)審核，兩次公示后，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門向符合條件的家庭發(fā)放《北京市城市廉租住房資格審核及配租通知單》。申請(qǐng)家庭成員無法提供上述材料的，須出具未參加社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、未繳存住房公積金或未繳納個(gè)人所得稅的書面承諾。（2）入戶調(diào)查街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門與其他相關(guān)部門組成入戶調(diào)查小組，對(duì)申請(qǐng)家庭的住房面積、實(shí)際居住人口、家庭資產(chǎn)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，入戶調(diào)查人員不得少于2人，由入戶人員填寫調(diào)查情況。在區(qū)（縣）政府網(wǎng)站和指定范圍內(nèi)對(duì)申請(qǐng)家庭人口、工作單位、住房、收入、家庭資產(chǎn)情況及配售方案等進(jìn)行公示，期限為5日。市級(jí)住房保障管理部門接到各區(qū)（縣）上報(bào)的復(fù)審材料后，應(yīng)會(huì)同社保、公安、地稅、公積金等有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)家庭成員收入、資產(chǎn)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)核查，信息比對(duì)核查工作不計(jì)入市級(jí)備案時(shí)限。已按京建住?2007?1129號(hào)及1175號(hào)文件公布的新標(biāo)準(zhǔn)和“三級(jí)審核、兩級(jí)公示”的審核程序通過經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格的家庭不再提供上述材料，只需提供擁有的經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格證明。（3）組織評(píng)議街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府住房保障管理部門組織相關(guān)單位對(duì)申請(qǐng)家庭的收入、住房及資產(chǎn)情況進(jìn)行評(píng)議，由經(jīng)辦人記錄評(píng)議情況。復(fù)審及公示有異議的，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府住房保障管理部門會(huì)同有關(guān)單位在10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并對(duì)不符合申請(qǐng)條件的家庭書面告知原因；符合條件的，按前款規(guī)定辦理。具體材料如下：（1）社保部門出具的繳存人社會(huì)保險(xiǎn)繳納信息憑證，如：《社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)信息對(duì)帳單》或《參保職工四險(xiǎn)繳費(fèi)情況表》等。不符合標(biāo)準(zhǔn)但申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；不能當(dāng)場(chǎng)更正的，向申請(qǐng)人出具《補(bǔ)正材料通知書》，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人。經(jīng)公示提出異議的，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門會(huì)同有關(guān)單位在10日內(nèi)完成復(fù)查，并對(duì)不符合申請(qǐng)條件的家庭書面告知原因；經(jīng)復(fù)查符合申請(qǐng)條件的，按前款規(guī)定辦理。對(duì)不符合申請(qǐng)條件的家庭書面告知原因。申請(qǐng)家庭成員無法提供上述材料的，須出具未參加社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、未繳存住房公積金或未繳納個(gè)人所得稅的書面承諾。（2）公示經(jīng)審核符合申請(qǐng)條件的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人戶口所在地、居住地及工作單位對(duì)申請(qǐng)家庭的人口、住房、收入、資產(chǎn)等情況進(jìn)行公示，期限為10日。市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門在審核過程中，因申請(qǐng)家庭提供的要件不全需補(bǔ)交材料的，所需時(shí)間不計(jì)入審核時(shí)限。第二章審核方式和途徑第五條保障性住房申請(qǐng)資格審核工作可以采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證以及調(diào)取政府相關(guān)部門信息等方式開展工作。第十二條 區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到初審資料之日起10日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人房屋狀況進(jìn)行審核。（一）車輛信息核對(duì)。區(qū)民政部門根據(jù)相關(guān)部門的核對(duì)、評(píng)估情況，對(duì)申請(qǐng)人的收入、財(cái)產(chǎn)等狀況進(jìn)行審核，并將審核意見和資料轉(zhuǎn)至區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)。第十五條 享受城市居民最低生活保障待遇的家庭可直接認(rèn)定為城市低收入家庭，不再重復(fù)進(jìn)行家庭收入核定。，今年建設(shè)1000萬套保障性住房，如果商品住房按照去年的規(guī)模來向市場(chǎng)提供的話，今年我們國(guó)家會(huì)頭一次在住房供應(yīng)方面，保障類的住房超過市場(chǎng)類住房的總量。反思住房改革，主要是缺了一條腿：少了解決城市中低收入者住房問題