【正文】 稅收風(fēng)險(xiǎn)既有稅務(wù)機(jī)關(guān)征管不到位的潛在風(fēng)險(xiǎn)，也有納稅人不遵從稅法產(chǎn)生各種損失的潛在風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析和識(shí)別，將一般性稅收違規(guī)行為與偷逃騙稅行為相區(qū)分，對(duì)一般性違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)稅務(wù)約談、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)核實(shí)等納稅評(píng)估工作，幫助納稅人理解稅收政策，引導(dǎo)納稅人如實(shí)進(jìn)行納稅申報(bào)，化解了納稅人因政策理解偏差等一般性問(wèn)題可能導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰等稅收風(fēng)險(xiǎn)，這是避免企業(yè)出現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)和稅務(wù)機(jī)關(guān)出現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑之一。中介組織還可以作為企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)的外部監(jiān)控人，代替企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的一部分職責(zé)，更好、更專(zhuān)業(yè)地監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)并提供解決方案。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)，我們不但應(yīng)該指派專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人員對(duì)大企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，而且應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)展充實(shí)大企業(yè)服務(wù)直通車(chē)等有關(guān)項(xiàng)目的內(nèi)容，提高其正確規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。另外，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)籌劃人員的培訓(xùn)，使他們既知曉企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況，又精通企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)的稅收政策法規(guī)，成為管理和控制風(fēng)險(xiǎn)的中堅(jiān)力量。（三）努力提高企業(yè)涉稅人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高企業(yè)涉稅人員業(yè)務(wù)素質(zhì)是有效防范企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。二是風(fēng)險(xiǎn)控制功能。稅收籌劃預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備以下功能：一是信息收集功能。對(duì)合同條款要認(rèn)真推敲，防止發(fā)生涉稅歧義和誤解，盡量分散稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不要認(rèn)為稅務(wù)問(wèn)題只是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，企業(yè)各個(gè)部門(mén)都應(yīng)關(guān)心重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。首先，企業(yè)自身應(yīng)做到依法誠(chéng)信納稅，要依法辦理稅務(wù)登記，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，完整、真實(shí)和及時(shí)地對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行反映，準(zhǔn)確計(jì)算稅金，按時(shí)申報(bào)、足額繳納稅款，以納稅健康之身參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要改革稅收收入計(jì)劃考核辦法，由高度的指令性計(jì)劃考核改為指令性與指導(dǎo)性相結(jié)合，由單純的基數(shù)遞增法向結(jié)合上年實(shí)績(jī)、當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平以及各種特殊因素等方面綜合確定的方法轉(zhuǎn)變，逐步與“稅收負(fù)擔(dān)率”相對(duì)接，以增強(qiáng)稅收收入計(jì)劃的科學(xué)性、真實(shí)性、可靠性。（一）改革稅收收入計(jì)劃考核辦法要針對(duì)我國(guó)稅制設(shè)計(jì)中的缺陷，積極研究解決辦法，以堵塞漏洞，杜絕因稅制設(shè)計(jì)缺陷而引起的稅收流失。例如有的財(cái)務(wù)人員對(duì)別的企業(yè)開(kāi)具給自己的發(fā)票不加辨別，收取假發(fā)票入賬，即使業(yè)務(wù)真實(shí)仍需補(bǔ)繳稅款，有的給企業(yè)造成巨大損失。如新企業(yè)所得稅法實(shí)施以后，我區(qū)原享受15％優(yōu)惠稅率的外資企業(yè)不按新法規(guī)定進(jìn)行過(guò)渡期調(diào)整，繼續(xù)使用原來(lái)的優(yōu)惠稅率則構(gòu)成偷稅，給企業(yè)帶來(lái)稅收風(fēng)險(xiǎn)。由于我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)變革時(shí)期，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，稅務(wù)法規(guī)變化過(guò)快，臨時(shí)性規(guī)章較多，稅收政策不夠穩(wěn)定，加之信息傳輸渠道不暢通，難以讓納稅人及時(shí)準(zhǔn)確掌握。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)節(jié)稅收的做法直接導(dǎo)致大企業(yè)不按經(jīng)營(yíng)實(shí)際納稅，這既動(dòng)搖了稅收的根基，又給稅收帶來(lái)不可估量的風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，不但定有嚴(yán)格的稅務(wù)部門(mén)的稅收任務(wù)，而且還要保證地方級(jí)稅收收入任務(wù)。二、稅收風(fēng)險(xiǎn)的成因（一）現(xiàn)行稅收管理體制還不夠完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅，但按收入計(jì)劃任務(wù)征稅的稅收管理體制卻與此相矛盾。而稅收風(fēng)險(xiǎn)管理能夠事先預(yù)測(cè)并控制由于納稅人不依法納稅而導(dǎo)致的不穩(wěn)定、不安全，保證稅收收入的安全、穩(wěn)定增長(zhǎng)。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)的確認(rèn)，有利于對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)程度的企業(yè)實(shí)施不同的管理措施，加強(qiáng)管理的針對(duì)性和公平性，提高工作效率；對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的確認(rèn)，可以建立稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)稅源監(jiān)控、防止稅款流失，同時(shí)稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)對(duì)企業(yè)也有警戒提示作用，促進(jìn)企業(yè)遵守稅法。一、建立企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的意義（一）可以提高稅收管理的公平性和效率稅收管理中存在著由于納稅人不能或不愿依法準(zhǔn)確納稅而致使稅款流失的風(fēng)險(xiǎn)。因此，重視稅務(wù)管理，控制和防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已成為當(dāng)前企業(yè)管理的重要事項(xiàng)和稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要關(guān)注點(diǎn)。第五篇：加強(qiáng)大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理淺析加強(qiáng)大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理淺析稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)涉稅行為未能正確有效遵守稅收法規(guī)而導(dǎo)致企業(yè)未來(lái)利益的可能損失。有序開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理講評(píng)，實(shí)行責(zé)任區(qū)每月自評(píng)、專(zhuān)業(yè)化管理分局所有責(zé)任區(qū)每月互評(píng)、縣局每季度點(diǎn)評(píng)，形成以內(nèi)部辦公網(wǎng)為平臺(tái)的“月度講評(píng)項(xiàng)目化、季度講評(píng)任務(wù)化”的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理講評(píng)格局。拓展從第三方獲取信息的渠道，建立日常情報(bào)搜集制度和內(nèi)外情報(bào)交換制度，采集行業(yè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)、稅負(fù)指標(biāo)等，解決行業(yè)管理信息總量欠缺、征納信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。通過(guò)協(xié)會(huì)，共商行業(yè)稅收管理措施，為行業(yè)稅收管理搜集第一手資料，指導(dǎo)納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查。綜合行業(yè)聚集度、稅源規(guī)模、貿(mào)易方式、產(chǎn)品品種等因素，以及大企業(yè)的具體情況，明確各行業(yè)和大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)，根據(jù)各行業(yè)及各大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和核算特點(diǎn)，完善各行業(yè)和大企業(yè)納稅評(píng)估數(shù)據(jù)模型，編寫(xiě)各行業(yè)和大企業(yè)稅收管理指南。深化行業(yè)稅收管理。專(zhuān)門(mén)設(shè)置查賬征收戶責(zé)任區(qū)，配備責(zé)任心較強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平較高的干部擔(dān)任稅收管理員。細(xì)化個(gè)體稅收管理。今年該局在第二分局加掛大企業(yè)管理科，根據(jù)大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、稅源監(jiān)控、全面審計(jì)等工作，指導(dǎo)大企業(yè)所在專(zhuān)業(yè)化管理分局做好稅源管理、日常檢查等事務(wù)性工作。創(chuàng)新稅收管理員制度，將業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、管理水平高、工作責(zé)任心強(qiáng)的管理員選調(diào)到縣局機(jī)關(guān)，建立專(zhuān)業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，專(zhuān)門(mén)從事稅收分析、稅源監(jiān)控、把握稅源發(fā)展趨勢(shì)、以專(zhuān)業(yè)納稅評(píng)估為主要內(nèi)容的稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等深層次稅源管理工作；責(zé)任區(qū)稅收管理員主要由那些年齡較大、業(yè)務(wù)能力相對(duì)較低、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的干部擔(dān)任，其職責(zé)主要負(fù)責(zé)實(shí)地調(diào)查、數(shù)據(jù)維護(hù)、開(kāi)展格式化巡查、發(fā)票核查、稅收?qǐng)?zhí)行等事務(wù)性工作。不少干部把規(guī)避執(zhí)法責(zé)任作為稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的主要目的，沒(méi)有將減少稅收流失、提高稅收征管質(zhì)效和納稅人遵從度作為稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的主要目標(biāo),存在與實(shí)際工作“兩張皮”的現(xiàn)象等。一方面稅收管理員日常工作繁雜，精力分散，存在疏于管理、淡化責(zé)任的現(xiàn)象；另一方面，由于稅收管理員各自分片工作，一管到底，工作無(wú)法形成合力，且缺乏有效地監(jiān)控制約，難以規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)研中看出，該局部分人員不能完全適應(yīng)稅收管理員職責(zé)的要求，存在“大戶管不透、中戶管不細(xì)、小戶管不住”的現(xiàn)象；個(gè)別人員的素質(zhì)難以適應(yīng)無(wú)差別的稅收管理的要求，人力資源配置尚欠考量，配置效率低下。實(shí)踐證明，專(zhuān)業(yè)化管理分局的成立，為減少稅收流失、促進(jìn)行業(yè)稅負(fù)公平、防范稅收風(fēng)險(xiǎn)、提高納稅遵從度和稅收征