【正文】 五是建立健全農(nóng)村干部養(yǎng)老保險機(jī)制，為農(nóng)村優(yōu)秀干部繳納養(yǎng)老保險金，為離任干部發(fā)放定額補(bǔ)貼，讓他們在職安心工作，退職無后顧之憂。加強(qiáng)思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決村干部“不想干”、“不會干”的問題。拿出一筆專項資金，對做出突出貢獻(xiàn)和成績的村集體和個人進(jìn)行重獎，實行以獎代補(bǔ)，形成濃厚的干事創(chuàng)業(yè)竟?fàn)幏諊?yán)格控制干部職數(shù)，提倡和推行交叉任職，換一種途徑增加在職干部收入，減少財政負(fù)擔(dān)。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，化解村級債務(wù)負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)村干部的辦公經(jīng)費，提高工資整體水平。農(nóng)村干部80%為初中及以下文體程度，文化素質(zhì)較低；部分村干部年齡較大，思想上因循守舊，接受新事物的意識和能力較差，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，持不求無功、但求無過的看攤守業(yè)思想。使有的干部覺得劃不來，難免產(chǎn)生主動辭職的想法和行動。二是村干部專職人員較少。二、存在的問題一是村干部工資整體水平低。在雙向述諾的基礎(chǔ)上，實行“雙評”，即對承諾目標(biāo)的完成情況和群眾滿意度兩個方面進(jìn)行測評，對承諾目標(biāo)完成情況較差或群眾滿意度測評結(jié)果較差的班子、個人限期整改。實行雙向述諾，村兩委、無職黨員和村級組織負(fù)責(zé)人在村民代表會上進(jìn)行述諾。鎮(zhèn)黨委每季度督導(dǎo)一次，開展鎮(zhèn)村干部聯(lián)查一次，定期通報督查情況。三是督諾。二是踐諾。一是承諾。無職黨員在設(shè)崗定責(zé)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自的崗位職責(zé)做出承諾，每年在職責(zé)范圍內(nèi)為群眾做12件實事。全鎮(zhèn)48個村級配套組織，如團(tuán)支部等也都做出承諾。120名“兩委”干部結(jié)合分管工作作出個人承諾。農(nóng)村黨支部、村委會結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，對工作目標(biāo)進(jìn)行具體量化，公開承諾。（三）狠抓創(chuàng)業(yè)承諾，強(qiáng)力推進(jìn)村級組織規(guī)范化建設(shè)首先拓寬四個主體。今年，麻家塢鎮(zhèn)抽調(diào)人員組成調(diào)查組，深入到全鎮(zhèn)24個村，對目前在世的在村中任過職的人員逐人進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，通過查閱資料、走訪老黨員、與群眾座談等形式，對全鎮(zhèn)的離任老干部進(jìn)行詳細(xì)登記造冊，徹底掌握了全鎮(zhèn)離任干部的底數(shù)。從2000年開始，每逢換屆、工程建設(shè)、調(diào)研、重大節(jié)日等工作前，鎮(zhèn)黨委都會派出專門的工作人員，到離任干部家中走訪慰問，征求意見。2005年來，鎮(zhèn)黨委指派專人對評議結(jié)果較差的5名村干部進(jìn)行誡免談話，派出了3個工作組對工作差的村進(jìn)行后進(jìn)支部整頓。評議結(jié)果公示半月，作為“千分考核、聯(lián)績計酬”的主要依據(jù)，實現(xiàn)工作成效與經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤。“三審核”即全年工作目標(biāo)完成情況和下承諾目標(biāo)要經(jīng)包村干部和包片領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，鎮(zhèn)黨委審核后，才能進(jìn)行公開述職評議。在“雙述職、雙評議”中，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真組織，做到“兩把關(guān)、三審核”?！半p述職、雙評議”。對考核為優(yōu)秀的村，績效獎金100%發(fā)放；考核為一般的村，績效獎金80%發(fā)放；不合格的不予發(fā)放，并給與一定的經(jīng)濟(jì)和組織處理。三是獎優(yōu)罰懶。二是認(rèn)真考核。在具體操作上，一是量化考核目標(biāo)。（二）狠抓農(nóng)村干部管理，建立干部激勵保障約束機(jī)制“千分考核、聯(lián)績計酬”。他們上任以來，帶頭調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把群眾的精力集中到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來。以前一直沒有選出支書人選，班子處于癱瘓狀態(tài)。2006年，通過“兩推一選”產(chǎn)生“雙強(qiáng)”支部書記8名，涌現(xiàn)出了吳章罕、郝玉鎖等先進(jìn)典型。在選人用人上，拓寬選拔思路，不僅僅局限于農(nóng)民黨員，還注意從退伍人員、優(yōu)秀民營企業(yè)家、退休干部、下崗工人等群體中，選擇有創(chuàng)業(yè)意識、有致富本領(lǐng)的“雙強(qiáng)”型人才擔(dān)任1“兩委”干部。為廣儲“雙強(qiáng)”后備，實施了“三個培養(yǎng)”（把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部）。在全鎮(zhèn)開展了爭當(dāng)“創(chuàng)業(yè)帶富標(biāo)兵”和設(shè)崗定責(zé)活動，全鎮(zhèn)60歲以下的有勞動能力的黨員、干部全部參加，根據(jù)各村實際情況和黨員具體情況科學(xué)設(shè)崗、黨員認(rèn)崗、支部定崗、群眾評崗等措施，全鎮(zhèn)680多名黨員上崗，達(dá)到了很好的效果。第五篇：建立激勵保障約束機(jī)制建立激勵保障約束機(jī)制激發(fā)農(nóng)村干部整體活力 ——麻家塢鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村村干部管理情況的調(diào)查與思考為了建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍，激發(fā)農(nóng)村班子內(nèi)在活力，鞏固農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)，幾年來，麻家塢鎮(zhèn)先后推行了村級班子“雙向承諾制”，對農(nóng)村工作實行“千分考核”，對農(nóng)村干部實行“聯(lián)績計酬”，提高離任干部待遇等一系列制度，采取“雙述職、雙評議”立體考核、鎮(zhèn)村干部聯(lián)查工作、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等多種措施，逐步建立、健全了農(nóng)村干部激勵、保障、約束機(jī)制，充分調(diào)動了農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，在探索新形勢下農(nóng)村干部管理的路子上又向前走了一步。當(dāng)前我國還沒有建立起有效的經(jīng)理市場，企業(yè)經(jīng)理的職業(yè)化進(jìn)程十分緩慢，沒有形成一套市場價格機(jī)制，來保證具有良好聲譽(yù)的“高質(zhì)量”的企業(yè)經(jīng)理能夠具有高“身價”。要真正建立職業(yè)經(jīng)理人市場，就必須改革現(xiàn)行的不符合市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子管理制度。如果一個經(jīng)理不能使企業(yè)贏利，甚至將企業(yè)搞得一塌糊涂，債務(wù)累累，那么他的人力資本價值就會在經(jīng)理市場上自動貶值，他就會面臨被辭退的危險。企業(yè)經(jīng)理市場的“供方”為經(jīng)理候選人，“需方”是作為獨立市場經(jīng)濟(jì)主體的“虛位以待”的企業(yè)，在“供需雙方”中間存在大量提供企業(yè)信息、評估經(jīng)理候選人能力和業(yè)績的市場中介機(jī)構(gòu)。（3）要有公平、公開、競爭的公司經(jīng)理錄用機(jī)制及有效的經(jīng)理勞動力市場（4）建立起科學(xué)的公司經(jīng)營實績考核體系，使對管理人員的激勵有更科學(xué)、更合理的依據(jù)。鑒于上面這些方方面面的障礙與限制，筆者認(rèn)為要在我國真正實施股票期權(quán)計劃，就必須要關(guān)注以下幾方面：（1）要有科學(xué)完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)嚴(yán)格按公司法建立，并建立規(guī)范的運作機(jī)制，有與之相配套的考核體系。而對一些經(jīng)營業(yè)績比較穩(wěn)定，股價波動不大的上市公司，實施股票期權(quán)的效果就不明顯。股票期權(quán)并非適合所有企業(yè)，它首先要求企業(yè)是股份上市公司，如果是近期內(nèi)有足夠把握上市的公司，也可以用未來股票作為股權(quán)來激勵經(jīng)營者?，F(xiàn)實中經(jīng)營業(yè)績好的企業(yè)股價下跌，經(jīng)營業(yè)績差的企業(yè)其股票上漲的現(xiàn)象并不少見，使得股票價格不能反映公司的真實業(yè)績。股票的獲取與收益兌現(xiàn)都依賴于股票市場，整個股票期權(quán)計劃的有效實施也離不開股票市場的監(jiān)督與激勵。因此，在進(jìn)行股票交易時，除了要征收證券交易印花稅，還對個人的股息、紅利所得征收個人所得稅，這些規(guī)定都不利于股票期權(quán)的有效實施。從稅收角度來看，西方實施股票期權(quán)的國家均在稅收方面有相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如美國的國內(nèi)稅務(wù)法明確規(guī)定，公司授予高級管理人員股票期權(quán)時，公司和個人都不須付稅，股票期權(quán)行權(quán)時也不須付稅。經(jīng)理層在任職期間和解除職務(wù)的六個月內(nèi)，其所持股份包括它在公司上市后購人的可流通股份和轉(zhuǎn)贈及配股部分，不準(zhǔn)上市流通。”這就極大地限制了股票期權(quán)計劃的股票來源?！豆痉ā返谝话偎氖艞l規(guī)定：“公司不得持有本公司的股票，但為了減少公司資本而注銷股份或者與持有本公司的股票的其他公司合并時除外。這樣就會促使經(jīng)理采取決策時能從公司的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，進(jìn)行開發(fā)投資、職工培訓(xùn)等，以壯大公司的實力。股票期權(quán)就是公司給高層管理人員的一種權(quán)利，持有人可以在規(guī)定的時間內(nèi)，以約定的價格購買本公司的股票。二、股票期權(quán)制度——長期激勵機(jī)制年薪制在一定程度上雖然能起到一定的激勵作用，但這只是一種短期激勵措施，不能促使經(jīng)理們?yōu)楣镜拈L遠(yuǎn)利益著想。最后，筆者認(rèn)為還應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)經(jīng)理市場，引入競爭機(jī)制。要建立和健全會計核算制度，進(jìn)一步規(guī)范會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的審計工作，使年薪的發(fā)放建立在企業(yè)真實財務(wù)狀況的基礎(chǔ)上。要明確有關(guān)考核指標(biāo)如：企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、職工收入增長幅度、企業(yè)發(fā)展后勁等的量化標(biāo)準(zhǔn)。但由于在我國，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育還不夠成熟，國有經(jīng)濟(jì)和一些國有企業(yè)還處于轉(zhuǎn)化經(jīng)營機(jī)制的階段，一些固有的深層次矛盾短時間內(nèi)還難以解決，使得年薪制的考核指標(biāo)體系及其量化標(biāo)準(zhǔn)尚缺乏科學(xué)的依據(jù)，主觀性、隨意性、片面性較大，年薪制在企業(yè)管理中的良性作用難以充分發(fā)揮出來。在發(fā)達(dá)國家特別是跨國公司管理高層已普遍實行了年薪制，其良好的運作機(jī)理使的眾多大公司的用人機(jī)制和激勵機(jī)制錦上添花。年薪實行一次性清付，上不封頂，下不保底，年薪真正實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)理的刺激作用。如果企業(yè)效益下滑，未完成考核指標(biāo)，按同比例扣罰。基薪的確定，要考慮個人的工齡、原工資級別、職務(wù)津貼、企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模等因素，也應(yīng)該打破經(jīng)營者報酬不得超過企業(yè)平均工資3—5倍的原框子。