【正文】 【參考文獻】【1】葉文虎，（第2版）[U].北京：高等教育出版社，2006:232233.【2】方平，王玉梅，孫昭寧，[J].海洋開發(fā)與管理，2010,27(5):3233.【3】安曉寧．我國海洋資源環(huán)境現(xiàn)狀及其可持續(xù)利用[J]．生態(tài)農(nóng)業(yè)研究，1999，7(2)：15．【4】[J].經(jīng)濟觀察，2002:,10：5859.【5】[N].人民日報海外版，2001,5.【6】樓東，谷數(shù)忠，[J].資源科學，2005,27(5):2021.【7】[J].海洋開發(fā)與管理，2004,1:8283.【8】[D].上海：復(fù)旦大學，2004:12.【9】[B].北京：科學出版社，2000:3435.【10】馬春生，潘紅，周洪英，陳文賓，林艷，馬衛(wèi)興，[J].科技資訊，2010,1:232233.【11】沈順根，[B].北京：海潮出版社，2004:2425.【12】[J].和諧海洋─,6.【13】Oceans and the law of the sea report of Secretary—General[F].9 March 2001 P．9.【14】[J].114115.【15】王淼，賀義雄．完善我國現(xiàn)行海洋政策的對策探討[J]．海洋開發(fā)與管理，2008，25(5)：33—37．【16】[B].北京：海洋出版社，2004:289290.【17】伍業(yè)鋒，趙明利，[J]．,186(4)2730.【18】[J].,2:910.【19】陳莉莉．完善我國海域使用管理制度的法律思考[J]．管理觀察，2009(15)：239—241．【20】王琪，[D].山東：中國海洋大學，3435.。當資源開發(fā)和管理法規(guī)發(fā)生矛盾時往往以犧牲資源管理來服從資源開發(fā)，不能充分發(fā)揮好管理部門的職能，嚴重影響著資源管理工作正常有效地開展，甚至可能造成對海洋資源管理失控。（3）海洋資源管理尚未形成科學的管理體系、政府定位不準確：長期以來，我國海洋資源管理主要采取由政府多個部門同時負責，缺乏強有力的綜合管理部門，實踐中對海洋資源的綜合管理協(xié)調(diào)難度很大，極易導(dǎo)致各管理部門僅以局部利益為中心，當市場這只“看不見的手”失去有效配置資源的能力時，政府這只“看得見的手一開始發(fā)揮功效。海洋資源管理的法制建設(shè)對海洋資源管理具有重要作用，它是保證海洋資源管理體系形成、鞏固和完善的條件，也是保證海洋資源有效開發(fā)利用、海洋生態(tài)環(huán)境有力保護和海洋綜合效益顯著提高的基本保障。但是，從整體上看，目前我國缺乏統(tǒng)一、完整、清晰的可指導(dǎo)海洋事業(yè)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的國家海洋總體政策，缺乏從整體上對我國海洋工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃的能力。其他海洋大國也都紛紛修改和制定本國的海洋政策和開發(fā)戰(zhàn)略，力爭在海洋經(jīng)濟、科技和管理競爭中占據(jù)領(lǐng)先地位。；（1）缺乏總體規(guī)劃和統(tǒng)一政策：自《聯(lián)合國海洋法公約》生效后，全球海洋的 1／3已經(jīng)成為世界各沿海國和島嶼國家的管轄海域，深海大洋的競爭非常激烈。與發(fā)達國家相比，其海洋管理方面起步比較早，第一步是陸地行政管理部門向海洋延伸，第二步為解決行業(yè)間矛盾，成立協(xié)調(diào)組織，最終是針對當前協(xié)調(diào)組織權(quán)威性不足的現(xiàn)實，強化協(xié)調(diào)組織，成立固定性權(quán)威機構(gòu)，同時伴隨【16】著成立海洋執(zhí)法機構(gòu)。我國現(xiàn)行海洋資源管理體制可以概括為“產(chǎn)權(quán)管理與行政管理相結(jié)合、中央與地方相結(jié)合，行業(yè)管理與綜合管理相結(jié)合”的三結(jié)合”資源管理體制【14】。絕大多數(shù)多年前認定的問題仍然沒有解決，而且許多問題更加嚴重”【13】。(4)加強對鹽資源開發(fā)的技術(shù)管理工作，努力提高開發(fā)效益。(2)協(xié)調(diào)鹽業(yè)資源開發(fā)中出現(xiàn)的矛盾。我國從遼東半島到海南島，沿海12個省、市、自治區(qū)有30多座鹽區(qū)（場），從北至南算起，我國有六大海鹽區(qū)（場）集中了50%以上的海鹽資源【12】。另外，渤海灣、萊州灣等沿岸的海濱平原中還分布著大量高濃度的地下鹵水，總凈儲量為74億立方米。海鹽是人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵?，也是從事化工生產(chǎn)的重要原料。(3)對我國海洋旅游資源進行統(tǒng)一規(guī)劃并進行開發(fā)秩序的管理。目前，海洋旅游資源的管理工作集中在以下幾個方面：(1)開展海洋旅游資源分布、類型、數(shù)量的普查和價值登記評定，以全面掌握旅游資源的基本情況，并按照國家或地方制定的標準劃分出資源等級，作為開發(fā)和管理的依據(jù)。(2)管理海洋空間資源利用的合理布局，如海港建設(shè)、海上機場建設(shè)在項目選址、論證、評價等管理工作。我國的海上交通運輸業(yè)也很發(fā)達。沿海已經(jīng)開發(fā)建設(shè)的港口有135個，屬大中型的有30多個，能接納萬噸級以上的船舶有21個【10】。我國海洋空間資源管理主要集中在港口資源、海上交通運輸和海岸帶管理方面。組織實施對海洋礦產(chǎn)資源持續(xù)利用的評價工作，統(tǒng)一管理海洋礦產(chǎn)資源的調(diào)查、勘探、資源儲量、評價結(jié)論等資料。對海洋礦產(chǎn)資源的主導(dǎo)思想是對開發(fā)活動進行合理、科學的控制，提高資源使用效益水平，達到綜合開采、綜合利用、開源節(jié)流的目的。(5)制定并采取積極政策與措施．大力鼓勵近海海水養(yǎng)殖業(yè)和增殖漁業(yè)的發(fā)展，進一步提高資源利用效益。(3)按照國家立法和《聯(lián)合國海洋法公約》要求，確定各海區(qū)適宜捕撈量，再由漁政部門向生產(chǎn)單位或個人分配下達捕撈數(shù)量指標．發(fā)放捕撈許可證與艱墻捕撈許可證井負責進行監(jiān)督，檢查。目前，我國漁業(yè)資源管理的主要內(nèi)容是：(1)通過國家以及與國際組織合作，調(diào)查評估國家管轄海域和相關(guān)公海區(qū)域的漁業(yè)資源分布、數(shù)量、質(zhì)量與變動狀況，為資源的養(yǎng)護、持久利用和控制調(diào)節(jié)等管理活動提供科學依據(jù)。據(jù)估算，我國海域目前最佳漁業(yè)捕獲量為280～330萬噸，二十世紀70年代以來，我國漁業(yè)在世界漁業(yè)中地位迅速上升，在世界的排位從1978年的第4位逐年前移，1989年起至今，總產(chǎn)量一直居世界首位【8】。涉及的管理領(lǐng)域主要包括：。中國的海洋資源管理工作從無到有，逐步發(fā)展，已經(jīng)取得了很大的成就，到目前為止已基本形成了圍繞資源開發(fā)與保護為核心的海洋資源管理體制。我國沿海省份主要優(yōu)勢海洋資源【6】The advantageous marine resources of coastal provinces of China優(yōu)勢海洋資源遼寧水產(chǎn)、港口、油氣、旅游河北港口、鹽業(yè)、灘涂、旅游天津港口、旅游、濱海砂礦山東港口、水產(chǎn)、旅游、油氣江蘇港口、鹽業(yè)、灘涂上海港口浙江港口、水產(chǎn)、旅游、海洋福建水產(chǎn)、港口、油氣、旅游廣東水產(chǎn)、港口、油氣、旅游二．我國海洋資源管理我國有遼闊的海域，豐富的海洋資源；這片富饒的“藍色國土”是中華民族實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略財富，是我國食品、能源、水資源、原材料和生產(chǎn)、生活空間的戰(zhàn)略性開發(fā)基地。在2l世紀，海洋將成為決定我國經(jīng)濟實力和政治地位的極其重要的因素。據(jù)統(tǒng)計，1980年，我國主要海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅為80億元；1990年為438億元；1995年已達到2460億元；1996年又增到2855億元；1997年3104億元；90年代以來，海洋產(chǎn)業(yè)年均增長率為20%，大體上每10年翻兩番【4】。四大海域有海洋生物超過3000種，其中可捕撈、養(yǎng)殖的魚類約有1700種，經(jīng)濟價值較大的有150多種。資源不但豐富，而且可開發(fā)利用的潛力巨大。相當于世界人均海洋國土面積的1／10；:1，在世界沿海國家中列第108位。廣義海洋資源出去狹義海洋資源所指的物質(zhì)和能量之外，還把海洋上空的風，海底的地熱，海上航運能力與景觀以及各種海上設(shè)施功能等等都包括在內(nèi)【1】。狹義海洋資源是指生存于海水中的生物，溶解于海水中的化學元素和淡水、海水運動（如：波浪、潮汐、海流等）所產(chǎn)生的能量，海水中貯藏的熱量，深海底蘊藏的礦物資源，以及在深層海水中形成的壓力差和海水與淡水之間的濃度差等等。一．海洋資源及我國海洋資源現(xiàn)狀概述海洋約占地球表面的71%，覆蓋著南半球4／5和北半球3／5的面積，是一個巨大的資源寶庫。21世紀以來，隨著世界人口的不斷增長，陸地資源的不斷短缺和人類對海洋科學的不斷深入，人們漸漸認識到了海洋資源對人類生存和發(fā)展的重要性，也逐步增大了海洋資源開發(fā)的規(guī)模和力度。參考文獻: ，2011 改造傳統(tǒng)批發(fā)商業(yè)，2011 中國糧食流通業(yè)如何應(yīng)對“入世”.糧食流通技術(shù)，2004 ，2002 ，2009，2009 ，2008 ，2006 ，2005 ，2005，2005第五篇：淺析我國海洋資源管理現(xiàn)狀及存在問題淺析我國海洋資源現(xiàn)狀管理及存在問題尹文榆（中南林業(yè)科技大學林學院環(huán)境科學）摘要：海洋資源是自然資源的有機組成部分，具有重要的自然價值、經(jīng)濟價值和社會價值；本文在闡述當前我國對海洋資源管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了存在的問題。發(fā)現(xiàn)并改進我國現(xiàn)在在糧食流通領(lǐng)域所出現(xiàn)的問題，全面改革企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化糧食流通企業(yè)業(yè)務(wù)流程，變傳統(tǒng)糧食流通重視功能管理，產(chǎn)品管理，存貨管理為先代物流的過程管理，客戶管理，信息管理。（五）加快從業(yè)人員隊伍建設(shè)（六）加快糧食物流設(shè)施建設(shè)希望政府繼續(xù)加大對物流設(shè)施的投資力度，加快物流信息平臺的建設(shè)糧食行業(yè)要以“四散”技術(shù)為突破口，大力發(fā)展糧食物流業(yè)。2在小城市，小城鎮(zhèn)，重點培育面向零售網(wǎng)點的糧食配送中心3積極引導(dǎo)有條件的中小型糧食批發(fā)中心，向配送糧食及其制品的方向發(fā)展。3在糧食產(chǎn)后，糧食部門要為農(nóng)民提供糧食干燥、儲藏、運輸、加工等糧食流通服務(wù)工作。四建立現(xiàn)代糧食物流模式的思考糧食流通體制正從計劃經(jīng)濟的時代，逐步向市場經(jīng)濟的時代過渡，市場調(diào)控糧食供求能力顯著調(diào)高，糧食市場化運作改變了糧食原有的僵硬面孔，糧食與其商品一樣逐步融入了社會大流通，積極研究和探索現(xiàn)代糧食物流已成為糧食倉儲工作的一個全新課題（一）加快培育糧食產(chǎn)業(yè)鏈1在糧食產(chǎn)前要協(xié)助農(nóng)業(yè)部門加強對農(nóng)民選種、育種、栽培等技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)資服務(wù)工作。（五）經(jīng)營觀念落后，員工素質(zhì)偏低，缺乏現(xiàn)代物流意識許多國有糧食企業(yè)的員工們?nèi)搜赜糜媱澯^念，面向上級，依賴國家扶持，用行政管理替代經(jīng)濟管理，忽視市場，缺乏物流服務(wù)意識，更缺乏現(xiàn)代物流技術(shù)素質(zhì)。造成糧食產(chǎn)后損失的主要原因是糧食流通信息滯后、管理不善。（四）設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，信息不靈，物流運行效率不高不少國有糧食企業(yè)的設(shè)備使用多年，早已落伍，糧食經(jīng)營手段陳舊，機械化程度低，主要靠人力加工，人力管理經(jīng)營，以致費用大、成本高、效率低。（三）粗放經(jīng)營，力量分散，設(shè)備利用率低我國現(xiàn)有糧食的70%左右仍由國有糧食企業(yè)經(jīng)營，在長期計劃經(jīng)濟模式下，幾乎每個國有糧食企業(yè)都建立了倉庫、車隊，搞大而全，小而全，重復(fù)建設(shè)多，自備倉儲和自備運輸利用率低，成本過高，粗放管理問題突出。美國目前約有許多90%的日用工業(yè)消費品、20%的工業(yè)生產(chǎn)資料和絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品是通過批發(fā)渠道銷售的。世界上大多數(shù)地區(qū)1/3的物流運作是承包給第三方的，發(fā)達國家甚至達50%——80%。成為一條少環(huán)節(jié)，低成本，高效率的流通渠道。與此相反，歐美，日韓等國的流通體系中，幾乎不存在單一的批發(fā)業(yè)，其批發(fā)業(yè)已經(jīng)發(fā)展以物流配送為主體的流通中心