【正文】 第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。第五章 附則第二十五條 各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府按規(guī)定自行審批《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的，應(yīng)定期將審批情況報縣住建部門和國土部門備案。第二十三條 在農(nóng)村個人建房審批、監(jiān)督、管理工作中，縣有關(guān)管理部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府人員玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。(一)未取得施工資質(zhì)等級證書或者未取得培訓(xùn)合格證書承擔(dān)施工任務(wù)的；(二)不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的；(三)未按設(shè)計(通用)圖紙施工或擅自修改設(shè)計圖紙的；從事個人建房的施工單位或工匠不按安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行施工又拒不整改的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷施工資質(zhì)證書或個體培訓(xùn)合格證書。第二十條 新建房屋竣工后，不按規(guī)定拆除原有房屋、退還宅基地的，按非法占地處理。第四章 法律責(zé)任第十八條 村(居)民個人未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)、非法占用土地建房的，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府依法責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除非法占用土地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。第十六條 個體工匠由(鎮(zhèn))鄉(xiāng)建設(shè)管理部門組織，縣住建部門指導(dǎo)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格頒發(fā)證書。第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村個人建房，其建筑工程必須與具有相應(yīng)施工資質(zhì)等級證書的單位或經(jīng)過培訓(xùn)合格的個體工匠簽訂施工協(xié)議，方可進行施工，施工協(xié)議報鎮(zhèn)(鄉(xiāng))建設(shè)管理部門備案。第三章 設(shè)計、施工管理第十四條 農(nóng)村個人申請建房應(yīng)當(dāng)提供戶型設(shè)計的平面圖和立面圖紙，戶型設(shè)計應(yīng)符合《宿松縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》所界定的建筑風(fēng)格，戶型圖可選用鎮(zhèn)(鄉(xiāng))建設(shè)管理部門提供的通用設(shè)計圖紙，或委托具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)證書的單位進行設(shè)計。個人建房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照確定宅基地四至范圍和批準(zhǔn)的房屋的占地面積、建筑面積以及層數(shù)、高度等進行施工。確需延遲開工日期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前向發(fā)證機關(guān)申請延期，延期期限不得超過6個月，逾期未申請延期或者申請未獲批準(zhǔn)的，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》自行失效。不予批準(zhǔn)的書面通知申請人，并說明理由。(二)個人申請新建住房需占用農(nóng)用地，必須先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)手續(xù)，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)在《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》申報審批表上簽署審核意見后報縣住建部門審批。公布期滿無異議或異議不成立的，村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)出具書面證明材料，將個人建房的申請材料報送鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府。第十一條 農(nóng)村個人申請建房，應(yīng)當(dāng)向所在的村(居)委會提交如下材料：(一)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申報審批表》一式四份；(二)土地使用權(quán)屬材料；(三)戶口簿及家庭成員的身份證影印件；(四)申請人同意退出原使用的住宅用地及其它附屬設(shè)施用地并交由村(居)委會重新安排使用的協(xié)議書(沒有舊住宅的除外)。第十條 農(nóng)村個人建房不得擅自擴大經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，不得侵占公共綠地、公共設(shè)施用地、鄰里通道，并妥善處理好給水、排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。第九條 農(nóng)村個人建房戶可申請建房面積的人數(shù)按常住戶口計算，其中領(lǐng)取獨生子女光榮證的獨生子女建房面積按兩人計算。第七條 有下列情形之一的，其個人建房申請不予批準(zhǔn)：(一)不符合鎮(zhèn)(鄉(xiāng))土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的；(二)未達(dá)分戶條件的；(三)將原住房出賣、出租、贈予他人或者改作生產(chǎn)經(jīng)營用途又要求建設(shè)的；(四)不符合“一戶一宅”有關(guān)規(guī)定的；(五)違法占地或違法建房未處理結(jié)案的；(六)法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府和村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)將個人建房的申請情況和審批結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。第五條 個人建房審批實行辦事公開制度。村(居)民實施個人建房后，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)退出原宅基地的，應(yīng)當(dāng)書面承諾于新房建成后按期拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，并退出原宅基地。第四條 農(nóng)村個人建房應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村規(guī)劃，并符合集中居住、節(jié)約用地的要求；不符合規(guī)劃或者未編制土地利用總體規(guī)劃及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村規(guī)劃的，不得受理和審批村(居)民個人建房申請。按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)對建房過程實施監(jiān)管，對違法建設(shè)進行查處等工作。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)個人建房審核、審批及其監(jiān)督管理工作?？h國土部門負(fù)責(zé)農(nóng)村個人建房用地的監(jiān)督管理工作。第二條 本辦法所稱的農(nóng)村個人建房是指本縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍外的村(居)民新建、改建、擴建居住用房。本市過去有關(guān)規(guī)定凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。第二十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由北京市人民政府解釋。第二十六條 違反本辦法，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違章單位和個人不服，可于收到處罰通知書或復(fù)議決定通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不申請復(fù)議，不起訴，又不履行決定的，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機關(guān)提請人民法院依照民事訴訟程序強制執(zhí)行。第二十五條 對違章個人給予罰款、沒收、賠償?shù)忍幜P和限期拆除建筑物的，由鄉(xiāng)人民政府決定，發(fā)出通知書；當(dāng)事人不服，可于收到通知書之日起十日內(nèi)向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機關(guān)申請復(fù)議。對個人的罰款數(shù)額，每零點一畝土地為五十元至二百元。第二十四條 有下列行為之一的單位和個人，農(nóng)村土地管理機關(guān)可給予以下行政處罰：（一）對擅自占地進行建設(shè)的，除限期拆除其建筑物、將土地退回，或給予適當(dāng)補償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款，賠償經(jīng)濟損失；（二）對超過批準(zhǔn)用地數(shù)額建房的，除限期拆除超額占地所建的建筑物，將土地退回，或給予適當(dāng)補償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款；（三）對買賣、出租或變相買賣、出租、非法轉(zhuǎn)讓土地進行建房的，除沒收或限期拆除建筑物、退還土地外，沒收非法所得財物，并對買賣或租賃雙方直接負(fù)責(zé)人，酌情給予處罰；（四）干部利用職權(quán)占地建房的，除責(zé)令限期拆除房屋退回土地并處以罰款外，應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分；（五）干部越權(quán)批準(zhǔn)占地的，根據(jù)情節(jié)可給予行政處分。第二十二條 市、區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機關(guān)在建房用地管理中的職責(zé)：（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》和本辦法；（二）配合有關(guān)部門做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作；（三）按規(guī)定權(quán)限辦理農(nóng)村建房用地審批手續(xù)，并受人民政府委托核發(fā)土地使用證；（四）調(diào)處土地糾紛；（五）調(diào)查研究、總結(jié)推廣農(nóng)村建房中合理用地和節(jié)約用地等先進經(jīng)驗；（六）依照本辦法第二十三條、第二十四條的規(guī)定辦理獎懲事項。鄉(xiāng)人民政府應(yīng)配備農(nóng)村建房用地管理人員，在各級土地管理機關(guān)的指導(dǎo)下進行工作。第五章 管理機構(gòu)第二十一條 北京市農(nóng)業(yè)局是全市農(nóng)村土地管理機關(guān)，負(fù)責(zé)本市農(nóng)村建房用地管理工作。對決定不服的，當(dāng)事人可在十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以不經(jīng)以上程序直接向人民法院起訴。第二十條 集體和集體之間的土地所有權(quán)、集體和個人之間的土地使用權(quán)發(fā)生爭執(zhí)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)人民政府組織有關(guān)各方面協(xié)商解決。專業(yè)戶停業(yè)后，應(yīng)將土地退還集體。被批準(zhǔn)使用土地的專業(yè)戶應(yīng)與集體組織簽訂合同，土地有償使用。第十九條 農(nóng)村專業(yè)戶生產(chǎn)性建房用地應(yīng)充分利用本戶宅基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位與外商、華僑、港澳同胞和臺灣同胞合營、合作的企業(yè)，建設(shè)用地按國營企業(yè)的申報手續(xù)辦理。每項占用耕地五畝以上或占用非耕地十五畝以上的，經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，市農(nóng)村土地管理部門審核，報市人民政府批準(zhǔn)。一個建設(shè)項目所需土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計一次報批，不得化整為零；分期建設(shè)工程應(yīng)分期占地，不得早占遲用。補償辦法由市人民政府另定。磚瓦窯和挖砂石用地視同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位用地第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位建房用地應(yīng)嚴(yán)格控制。對決定不服的，當(dāng)事人可在十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以不經(jīng)以上程序直接向人民法院起訴。第十四條 宅基地使用權(quán)發(fā)生爭執(zhí)的，由鄉(xiāng)人民政府組織有關(guān)各方協(xié)商解決。長期在遠(yuǎn)郊農(nóng)村工作的教職員、醫(yī)務(wù)人員、科技人員等，愿在農(nóng)村落戶，所在單位無力解決住房的，本人可以按本辦法第十條規(guī)定申請在當(dāng)?shù)貏潛苷?。全家轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)業(yè)戶騰出的宅基地，由集體組織收回。第十一條 村民因買賣房屋等原因轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的，買方應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定的程序，申請辦理轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的手續(xù)。第十條 申請劃撥宅基地應(yīng)由本人提出，經(jīng)村民委員會和集體組織審核，不動用耕地的，由鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)；動用耕地的，由區(qū)、縣人民政府審批，報市農(nóng)村土地管理部門備案。１９８２年２月清理亂占濫用耕地以前的老宅基地，可按當(dāng)?shù)厍闆r另行規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)，超出標(biāo)準(zhǔn)部分應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步進行調(diào)整。村民住宅用地每戶不得超過零點三畝（三分）。確需修改的，應(yīng)報原批準(zhǔn)機關(guān)審批。第八條 村莊規(guī)劃在鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下由村民委員會會同具有土地所有權(quán)的集體組織（以下簡稱集體組織）制訂，集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府制訂，分別由村民大會或有各方代表參加的會議和鄉(xiāng)人民代表大會討論通過，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門會同農(nóng)村土地管理部門審查，報區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。規(guī)劃可先粗后細(xì)，首先解決合理布局、控制用地問題，然后進行詳細(xì)規(guī)劃。應(yīng)按因地制宜、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活、合乎衛(wèi)生、綠化環(huán)境的要求，確定村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍，合理安排宅基地和生產(chǎn)建筑、公共建筑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)、公用設(shè)施、綠化、場院、道路等用地，各項用地的比例由市人民政府另行規(guī)定。非法批準(zhǔn)的占地一律無效。第五條 農(nóng)村建房用地應(yīng)按本辦法規(guī)定辦理申請、審批手續(xù)。使用權(quán)受法律保護，除國家依法征用和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃需要外，長期不變。本辦法公布實施前由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給村民的各種私有的地照或土地證自然失效。第四條 郊區(qū)農(nóng)村的土地除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有。城市建設(shè)總體規(guī)劃規(guī)定的市區(qū)范圍內(nèi)和郊區(qū)的城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、文物保護區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護區(qū)等規(guī)劃范圍內(nèi)，以及其它特定地區(qū)內(nèi)的農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)的建設(shè)工程用地的審批，按《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》辦理。第二條 本辦法適用于本市郊區(qū)農(nóng)村建房。本市過去有關(guān)規(guī)定凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。第二十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由北京市人民政府解釋。第二十六條 違反本辦法，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違章單位和個人不服，可于收到處罰通知書或復(fù)議決定通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不申請復(fù)議，不起訴，又不履行決定的，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機關(guān)提請人民法院依照民事訴訟程序強制執(zhí)行。第二十五條 對違章個人給予罰款、沒收、賠償?shù)忍幜P和限期拆除建筑物的，由鄉(xiāng)人民政府決定，發(fā)出通知書；當(dāng)事人不服，可于收到通知書之日起十日內(nèi)向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機關(guān)申請復(fù)議。對個人的罰款數(shù)額，每零點一畝土地為五十元至二百元。第二十四條 有下列行為之一的單位和個人，農(nóng)村土地管理機關(guān)可給予以下行政處罰：（一）對擅自