【正文】 對(duì)宅基地只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)。望城鎮(zhèn)防控違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室控違舉報(bào)電話：83685789，手機(jī)：***，并設(shè)立舉報(bào)箱，接受干部群眾監(jiān)督。2加大技術(shù)服務(wù)力度。（5）對(duì)全年未發(fā)生一起違法建設(shè)，或者所有新發(fā)生的違法建設(shè)均及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)拆除的，政府將給予5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。（三）實(shí)行違法建設(shè)問(wèn)責(zé)制1村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)是本村轄區(qū)違法建設(shè)監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，控違信息員直接責(zé)任人，接受鎮(zhèn)防控違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的每月考核，對(duì)監(jiān)管不力的單位和責(zé)任人，按照以下規(guī)定問(wèn)責(zé)：（1）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生違法建設(shè)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)，或未按時(shí)向鎮(zhèn)防控違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告巡查、控違工作基本情況的，或發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)拆除的，造成縣城管直屬中隊(duì)全縣通報(bào)的，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所在村掛點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、蹲點(diǎn)干部和村書(shū)記、主任誡勉談話，并通報(bào)全鎮(zhèn)。（3）鎮(zhèn)建設(shè)管理綜合執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房的巡查，對(duì)接到舉報(bào)或日常巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類違法建設(shè)行為應(yīng)及時(shí)、堅(jiān)決予以制止和處理；已無(wú)法控制的，由鎮(zhèn)政府上報(bào)縣“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”防控違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，申請(qǐng)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。具體落實(shí)巡查、報(bào)告、監(jiān)控工作，切實(shí)遏制違法建設(shè)行為的發(fā)生，控違信息員每月由鎮(zhèn)發(fā)放100元交通費(fèi)補(bǔ)助。討論結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)人民政府簽署同意意見(jiàn)后，分別由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所、國(guó)土所報(bào)縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站和縣國(guó)土局審批，審批后由村委會(huì)及時(shí)張榜公示審批結(jié)果。鼓勵(lì)村民進(jìn)行危房改造和拆除破舊危房以及無(wú)人居住的空心村，以騰出更多的宅基地用于村莊建設(shè)，改善和優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房工作由村黨組織書(shū)記負(fù)總責(zé)，村委會(huì)主任為第一責(zé)任人，村委會(huì)控違信息員為直接責(zé)任人。第六十四條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民建房活動(dòng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅制，發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止，并按相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行處理。有關(guān)工作人員如有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂、侵害農(nóng)村村民合法權(quán)益等行為的，由有關(guān)部門依法追究其違法違紀(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。新建的房屋，應(yīng)當(dāng)建有三格化糞池的廁所，不得設(shè)置露天糞坑或者隨意傾倒糞便。驗(yàn)收不符合規(guī)定的農(nóng)民住宅，由鎮(zhèn)(街)責(zé)令限期改正，逾期不改正的可以依法拆除。新建聯(lián)排式住宅（三拼及以上），每戶其宅基地不得超過(guò)100平方米，層高不得超過(guò)4層，建筑面積不得超過(guò)300平方米（三10在的村民委員會(huì)及經(jīng)濟(jì)合作社（或村民小組）張榜公布，接受群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)對(duì)集體建房的配售情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果送市國(guó)土房管部門備案。第二十九條 政府與有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先建設(shè)農(nóng)民集中居住社區(qū)、中心村中的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，并鼓勵(lì)社會(huì)資金積極參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、城（園）中村改造和涉農(nóng)生產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。第十八條 承擔(dān)村莊規(guī)劃編制的設(shè)計(jì)單位，必須具備丙級(jí)以上的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)，并應(yīng)在市城鄉(xiāng)規(guī)劃局備案。第二章 新農(nóng)村居民點(diǎn)體系規(guī)劃第四條 按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、積極穩(wěn)妥、集中居住、集約用地、第八條 各鎮(zhèn)（街）在行政區(qū)域范圍內(nèi)，規(guī)劃若干個(gè)人口較多、區(qū)位中心、基礎(chǔ)較好和交通便利的行政村，給予重點(diǎn)支持，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成“衛(wèi)星型”中心村，通過(guò)道路交通輻射和服務(wù)其它行政村。本辦法所指的村莊，是指行政村。第十三條 村莊規(guī)劃的編制應(yīng)以村域?yàn)橐?guī)劃范圍，應(yīng)當(dāng)確定織的村莊規(guī)劃編制給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。第二十三條 新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的內(nèi)容包括塑造農(nóng)村新風(fēng)貌，培養(yǎng)教育新農(nóng)民和大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。第三十三條 各村的建筑風(fēng)格應(yīng)相對(duì)統(tǒng)一，鼓勵(lì)各村從市新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)辦公室提供的住宅圖集的建筑方案中，進(jìn)行村民表決，選定本村新建住宅的固定方案。各村集體應(yīng)根據(jù)村莊規(guī)劃、本市的農(nóng)村建房用地指標(biāo)和本村的實(shí)際情況，確定本村住宅集中區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，確定建房形式和統(tǒng)一的宅基地標(biāo)準(zhǔn)，平原地區(qū)每戶宅基地不得超過(guò)80平方米。第四十六條 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)符合要求的農(nóng)村建房給予驗(yàn)收，在《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》上加蓋驗(yàn)收合格印章，并送市規(guī)劃局、市建設(shè)局和市國(guó)土房管局備案。各鎮(zhèn)（街）應(yīng)組織建立村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市處理的垃圾處理收運(yùn)模式。第五十八條 各行政村，應(yīng)當(dāng)依照本辦法，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，切實(shí)做好新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理工作。第六十二條 以拆除原住宅為條件申請(qǐng)建住宅的，新房竣工后，不按規(guī)定拆除原有住房并退還宅基地的，按非法占地由村民委員會(huì)根據(jù)鄉(xiāng)規(guī)民約處理。日常工作由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所承擔(dān)。對(duì)其他地區(qū)因工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)需要，以及村民群眾自愿要求整村拆建的村點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工建設(shè)或統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、分戶施工建設(shè)。（三）農(nóng)村村民建房審批程序農(nóng)村村民建房按以下程序?qū)徟?建房申請(qǐng)人向所在地村委會(huì)提交申請(qǐng)，村委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)建房申請(qǐng)人是否符合農(nóng)村村民建房申請(qǐng)條件等情況進(jìn)行審查，由掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)兩委班子會(huì)議研究后，符合條件的，由村委會(huì)在建房申請(qǐng)人所在村小組張榜公示。鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所，會(huì)同蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、組織鎮(zhèn)村干部、土管所、鎮(zhèn)建設(shè)管理綜合執(zhí)法中隊(duì)聯(lián)合對(duì)擬建房屋放線，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立擬建房屋的四至、層數(shù)、間距、建設(shè)規(guī)模、外立面效果圖等內(nèi)容的公示牌，以便群眾監(jiān)督及三級(jí)巡查，直至房屋竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的退回建房保證金。1鎮(zhèn)在控違工作中負(fù)責(zé)二級(jí)巡查，其主要職責(zé)為：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)是控違工作的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人是控違第一責(zé)任人，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。（3）對(duì)形象進(jìn)度在一層以上的違法建筑，一、二級(jí)巡查管控責(zé)任主體應(yīng)責(zé)成當(dāng)事人立即停止建設(shè)，限期自行拆除。對(duì)新發(fā)生一起違法建設(shè)且在兩日內(nèi)未及時(shí)拆除的，蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、村支書(shū)、村主任扣400元，蹲點(diǎn)干部、蹲點(diǎn)村城管隊(duì)員扣300元。對(duì)行政事業(yè)單位班子成員以及村兩委班子成員違規(guī)建房的，所在單位取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村民建房施工期間的監(jiān)督管理，掌握轄區(qū)內(nèi)村建發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，使戶型、外型在建設(shè)過(guò)程中落實(shí)到位，變事后管理為事前、事中控制。城市建設(shè)總體規(guī)劃規(guī)定的市區(qū)范圍內(nèi)和郊區(qū)的城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等規(guī)劃范圍內(nèi)，以及其它特定地區(qū)內(nèi)的農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)的建設(shè)工程用地的審批，按《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》辦理。第五條 農(nóng)村建房用地應(yīng)按本辦法規(guī)定辦理申請(qǐng)、審批手續(xù)。第八條 村莊規(guī)劃在鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下由村民委員會(huì)會(huì)同具有土地所有權(quán)的集體組織（以下簡(jiǎn)稱集體組織）制訂，集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府制訂，分別由村民大會(huì)或有各方代表參加的會(huì)議和鄉(xiāng)人民代表大會(huì)討論通過(guò)，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門會(huì)同農(nóng)村土地管理部門審查，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。第十條 申請(qǐng)劃撥宅基地應(yīng)由本人提出，經(jīng)村民委員會(huì)和集體組織審核，不動(dòng)用耕地的，由鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)；動(dòng)用耕地的，由區(qū)、縣人民政府審批，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門備案。第十四條 宅基地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的，由鄉(xiāng)人民政府組織有關(guān)各方協(xié)商解決。補(bǔ)償辦法由市人民政府另定。第十九條 農(nóng)村專業(yè)戶生產(chǎn)性建房用地應(yīng)充分利用本戶宅基地。對(duì)決定不服的，當(dāng)事人可在十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以不經(jīng)以上程序直接向人民法院起訴。第二十四條 有下列行為之一的單位和個(gè)人，農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)可給予以下行政處罰：（一）對(duì)擅自占地進(jìn)行建設(shè)的，除限期拆除其建筑物、將土地退回，或給予適當(dāng)補(bǔ)償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款，賠償經(jīng)濟(jì)損失；（二）對(duì)超過(guò)批準(zhǔn)用地?cái)?shù)額建房的，除限期拆除超額占地所建的建筑物，將土地退回，或給予適當(dāng)補(bǔ)償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款；（三）對(duì)買賣、出租或變相買賣、出租、非法轉(zhuǎn)讓土地進(jìn)行建房的，除沒(méi)收或限期拆除建筑物、退還土地外，沒(méi)收非法所得財(cái)物，并對(duì)買賣或租賃雙方直接負(fù)責(zé)人，酌情給予處罰；（四）干部利用職權(quán)占地建房的，除責(zé)令限期拆除房屋退回土地并處以罰款外，應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分；（五）干部越權(quán)批準(zhǔn)占地的，根據(jù)情節(jié)可給予行政處分。第二十六條 違反本辦法，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。城市建設(shè)總體規(guī)劃規(guī)定的市區(qū)范圍內(nèi)和郊區(qū)的城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等規(guī)劃范圍內(nèi)，以及其它特定地區(qū)內(nèi)的農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)的建設(shè)工程用地的審批，按《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》辦理。第五條 農(nóng)村建房用地應(yīng)按本辦法規(guī)定辦理申請(qǐng)、審批手續(xù)。第八條 村莊規(guī)劃在鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下由村民委員會(huì)會(huì)同具有土地所有權(quán)的集體組織（以下簡(jiǎn)稱集體組織）制訂，集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府制訂，分別由村民大會(huì)或有各方代表參加的會(huì)議和鄉(xiāng)人民代表大會(huì)討論通過(guò)，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門會(huì)同農(nóng)村土地管理部門審查，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。第十條 申請(qǐng)劃撥宅基地應(yīng)由本人提出，經(jīng)村民委員會(huì)和集體組織審核，不動(dòng)用耕地的，由鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)；動(dòng)用耕地的，由區(qū)、縣人民政府審批，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門備案。第十四條 宅基地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的，由鄉(xiāng)人民政府組織有關(guān)各方協(xié)商解決。補(bǔ)償辦法由市人民政府另定。第十九條 農(nóng)村專業(yè)戶生產(chǎn)性建房用地應(yīng)充分利用本戶宅基地。對(duì)決定不服的，當(dāng)事人可在十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以不經(jīng)以上程序直接向人民法院起訴。第二十四條 有下列行為之一的單位和個(gè)人，農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)可給予以下行政處罰：（一）對(duì)擅自占地進(jìn)行建設(shè)的，除限期拆除其建筑物、將土地退回，或給予適當(dāng)補(bǔ)償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款，賠償經(jīng)濟(jì)損失；（二）對(duì)超過(guò)批準(zhǔn)用地?cái)?shù)額建房的，除限期拆除超額占地所建的建筑物，將土地退回，或給予適當(dāng)補(bǔ)償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款；（三）對(duì)買賣、出租或變相買賣、出租、非法轉(zhuǎn)讓土地進(jìn)行建房的，除沒(méi)收或限期拆除建筑物、退還土地外，沒(méi)收非法所得財(cái)物，并對(duì)買賣或租賃雙方直接負(fù)責(zé)人，酌情給予處罰；（四）干部利用職權(quán)占地建房的，除責(zé)令限期拆除房屋退回土地并處以罰款外，應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分；（五）干部越權(quán)批準(zhǔn)占地的，根據(jù)情節(jié)可給予行政處分。第二十六條 違反本辦法，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。縣國(guó)土部門負(fù)責(zé)農(nóng)村個(gè)人建房用地的監(jiān)督管理工作。村(居)民實(shí)施個(gè)人建房后，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)退出原宅基地的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面承諾于新房建成后按期拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，并退出原宅基地。第九條 農(nóng)村個(gè)人建房戶可申請(qǐng)建房面積的人數(shù)按常住戶口計(jì)算，其中領(lǐng)取獨(dú)生子女光榮證的獨(dú)生子女建房面積按兩人計(jì)算。(二)個(gè)人申請(qǐng)新建住房需占用農(nóng)用地，必須先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)手續(xù)，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)在《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》申報(bào)審批表上簽署審核意見(jiàn)后報(bào)縣住建部門審批。第三章 設(shè)計(jì)、施工管理第十四條 農(nóng)村個(gè)人申請(qǐng)建房應(yīng)當(dāng)提供戶型設(shè)計(jì)的平面圖和立面圖紙，戶型設(shè)計(jì)應(yīng)符合《宿松縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》所界定的建筑風(fēng)格，戶型圖可選用鎮(zhèn)(鄉(xiāng))建設(shè)管理部門提供的通用設(shè)計(jì)圖紙，或委托具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。第二十條 新建房屋竣工后