【正文】 。我們要通過聯(lián)系當(dāng)?shù)卣?dāng)?shù)厣鐓^(qū)和街道辦事處，深入了解無證經(jīng)營者的生活困難，查處與教育相結(jié)合，堵梳并舉，通過社區(qū)為不能辦理煙草專賣零售許可證的經(jīng)營者另謀生計，徹底從根源上解決無證經(jīng)營行為；另外在條件允許、符合合理化布局的情況下盡快辦理煙草專賣零售許可證，設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)，從消費(fèi)者的根本利益出發(fā)，盡量滿足經(jīng)營者的意愿，改善城市卷煙消費(fèi)環(huán)境，建立良好的卷煙經(jīng)濟(jì)秩序，提高卷煙消費(fèi)者的消費(fèi)質(zhì)量。煙草專賣市場管理是為廣大卷煙消費(fèi)者創(chuàng)造一個規(guī)范、穩(wěn)定、放心的卷煙消費(fèi)環(huán)境，這既是國家利益所在、地方政府利益所在，也是廣大卷煙消費(fèi)者的根本利益所在。依法管理的水平提高了，才能在規(guī)范煙草市場中發(fā)揮重要作用，發(fā)揮了重要作用，就能贏得社會的贊揚(yáng)，從而引起社會對煙草專賣局工作的極大關(guān)注，隊伍才有希望、有前途。因此，對廣大隊員進(jìn)行系統(tǒng)的執(zhí)法培訓(xùn)就顯得十分迫切和必要，這也是提高依法行政水平和隊伍素質(zhì)的主要手段和重要途徑。但實(shí)際工作中，個別隊員在執(zhí)法中往往不知道如何運(yùn)用法律法規(guī)的手段，對每一違法違規(guī)事件進(jìn)行有效管理，而是采取“以暫扣代替管理、以罰款代替教育”的手段開展行政執(zhí)法，群眾對此反映強(qiáng)烈，同時面對日益開放的市場經(jīng)濟(jì)和多元化的煙草專賣市場管理要求，感到一籌莫展。因此，我們要通過抓黨建工作，抓隊員經(jīng)常性思想政治教育來提高隊員的素質(zhì)，使大家明我們所從事的職業(yè)是體面的，是光榮的，我們的困難是暫的，前途是光明的，我們的任務(wù)是重的，責(zé)任是大的。因此煙草專賣市場管理也顯得越來越重要，已經(jīng)引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。煙草專賣市場管理工作是為了國家利益、消費(fèi)者利益，本身是一項十分光榮的職業(yè)，煙草專賣局目標(biāo)就是要使廣大卷煙消費(fèi)者擁有良好的卷煙消費(fèi)環(huán)境，不被假冒偽劣卷煙所危害，為地方財政收入和卷煙品牌銷售保駕護(hù)航。就如何幫助這些執(zhí)法人員走出心理誤區(qū)，以積極向上的心理開展煙草專賣市場管理工作，筆者認(rèn)為應(yīng)從如下幾方面做工作。由于我們一些執(zhí)法隊伍在思想政治工作中還不到位，只要求執(zhí)法人員去努力工作，而忽視了執(zhí)法人員的心理狀態(tài)，沒有積極正面的去引導(dǎo)和糾正，使得部分執(zhí)法人員心理誤區(qū)越來越大，心情壓抑。一旦遭遇暴力抗法行為就躲在一邊，不敢出面去解釋和維護(hù)，怕惹火燒身。膽怯型煙草專賣市場管理與市民的生活息息相關(guān)，取締、整改、暫扣一些違反煙草專賣法律法規(guī)的當(dāng)事人地行為勢必要影響到他們的切身利益，而現(xiàn)階段有些市民素質(zhì)低下，極端的認(rèn)為行政執(zhí)法太過于強(qiáng)勢，由于利益的沖突，在執(zhí)法過程中我們經(jīng)常碰到暴力抗法行為，管理的相對人漫罵、毆打執(zhí)法隊員的事件經(jīng)常發(fā)生，有的甚至還口頭威脅執(zhí)法人員的人身安全。今天在街頭踩了這個無證，明天他又在街尾擺賣了；這個鋪?zhàn)与m然剛暫扣了卷煙，執(zhí)法人員一離開，他暗中又在銷售了，沒有辦法根治。特別是目前社會大環(huán)境，到處都張貼“吸煙有害健康”、“禁止吸煙”，控制煙草，煙草行業(yè)所存在的環(huán)境都是受排斥的，雖然也是執(zhí)法機(jī)關(guān)，但工作收入、社會地位、收尊重程度都較低，比起公安干警、稅務(wù)人員、工商執(zhí)法差得多，從而引發(fā)自卑感。威風(fēng)型在工作中，部分執(zhí)法隊員認(rèn)為所有違反煙草專賣法或者占道無證經(jīng)營并公開擺賣的都是刁民，仗著自己有權(quán)執(zhí)法，而對他們耍威風(fēng)，認(rèn)為需要狠狠整治，給他們點(diǎn)顏色瞧瞧，動不動就收攤子、踩卷煙、撕包裝，習(xí)慣以執(zhí)法者自居，高高在上的心態(tài)，不愿俯下身子，做耐心細(xì)致的思想教育工作和法律法規(guī)宣傳疏通，在人們?nèi)罕娭性斐闪藰O壞的影響，給煙草專賣執(zhí)法帶來了一定的負(fù)面影響，由此一些無證經(jīng)營戶對煙草專賣局執(zhí)法隊伍十分不滿。煙草專賣執(zhí)法隊員管理無證經(jīng)營有五種心態(tài)同情型在煙草專賣市場管理中的無證經(jīng)營戶，相當(dāng)一部分人是就近在馬路邊擺攤設(shè)點(diǎn)，靠經(jīng)營卷煙維持生計的“弱勢群體”，一旦對其進(jìn)行強(qiáng)制取締，勢必影響他們的生計，造成一定社會不和諧因素，因此有部分執(zhí)法隊員對其抱有同情的心態(tài)，認(rèn)為其可憐，路邊擺個煙攤維持生計不容易，非到必要情況下，不會對其進(jìn)行強(qiáng)行取締，能擺就擺，睜一只眼閉一只眼，要督導(dǎo)檢查了，領(lǐng)導(dǎo)催一下就去整治一下，打聲招呼，工作不積極主動，整治不到位，造成無證經(jīng)營經(jīng)常反復(fù)。但無證經(jīng)營（無煙草專賣零售許可證經(jīng)營卷煙）的管理一直是專賣管理的重點(diǎn)和難題，由于過去的執(zhí)法活動中多方面的原因引發(fā)了執(zhí)法隊員的一些心理誤區(qū)，這直接影響著這支隊伍的執(zhí)法形象與執(zhí)法水平，成為建設(shè)一支高素質(zhì)水平執(zhí)法隊伍的薄弱環(huán)節(jié)。思想政治工作說到底是做人的工作，只要以科學(xué)發(fā)展觀中“以人為本”的理念為指導(dǎo)，將人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)運(yùn)用到思想政治工作中來，尊重員工個性自由，關(guān)注員工身心健康，重視員工全面發(fā)展，就能將企業(yè)員工的工作熱情和奮斗精神真正調(diào)動起來，實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展。特別是在疏通引導(dǎo)員工婚姻家庭心理等方面的問題時尤其要注意保密，否則適得其反，讓需要接受幫助的員工陷入到更深的精神痛苦。保密是做好思想政治工作必須遵守的重要原則。因此，在實(shí)踐中思想政治工作者必須認(rèn)真對待員工反應(yīng)的問題或困難，并熱情周到、實(shí)事求是幫助解決處理這些問題困難。如果把預(yù)見性比作是思想政治工作的事前監(jiān)管的話，那么及時性就是處理好當(dāng)前迫切需要解決問題的關(guān)鍵，尤其是對待員工反應(yīng)出來“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題時，絕不能迫于形勢走走過場應(yīng)付處之，更不能漠視不管，粗暴對待，激發(fā)矛盾。因此，在實(shí)踐中就要增強(qiáng)工作的預(yù)見性，改變過去被動應(yīng)付的工作狀況，當(dāng)干部員工的思想問題處于萌芽狀態(tài)階段時，就要積極有效地進(jìn)行關(guān)懷和疏導(dǎo)，把思想工作做到前頭，往往可以收到事半功倍的效果。過去，我們思想政治工作中常犯的一個毛病，就是工作跟著問題跑，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，這原本也沒錯，但是當(dāng)前社會上很多矛盾和問題的發(fā)生都是因為當(dāng)事人醞釀了很長一段時間后才發(fā)生的。幫助員工規(guī)劃職業(yè)生涯，進(jìn)一步加大各種專業(yè)技術(shù)資格待遇的調(diào)升力度，讓每個員工都能盡顯才華，大展身手。樹立緊緊圍繞發(fā)展抓人才、抓好人才促發(fā)展的理念，搭建技能人才脫穎而出的平臺，落實(shí)技能人才的津貼待遇，提供技能人才發(fā)揮作用的機(jī)會，為提高員工隊伍素質(zhì)提供切實(shí)有力的支持。定期召開全市性的文化活動，使員工通過豐富的文化體育活動，達(dá)到了放松身心、釋放壓力的效果。文化活動是員工釋放壓力的最基本“佐料”。長期以來，公司上下形成了良好的溝通氛圍，員工敢說、領(lǐng)導(dǎo)敢聽。切實(shí)落實(shí)好員工代表大會，深化民主管理，充分吸納員工建議意見。通過與員工廣泛，讓一線員工切身感受到了組織的溫暖。一線員工大多在最基層、最復(fù)雜的地方奮戰(zhàn)，特別需要來自上級的關(guān)懷和溫暖。企業(yè)在開展具體工作時，要本著人本精神，切切實(shí)實(shí)關(guān)心關(guān)懷員工，傾注情感，務(wù)求實(shí)效。員工的壓力絕大多數(shù)來自工作本身。同時，不斷的推行形象視覺識別系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使員工形成了強(qiáng)烈的認(rèn)同感和自豪感，從而進(jìn)一步提高員工的身為一名煙草人的幸福感。創(chuàng)”企業(yè)文化作為引領(lǐng)，凝聚心氣。員工覺得在這個企業(yè)工作體面，自然而然就愿意留下來，和企業(yè)榮辱與共、風(fēng)雨同舟，雙方之間建立起無形的“心靈契約”。（二）關(guān)注尊重需求，提高員工幸福指數(shù)。鹽城煙草對員工隊伍始終抱著倍加珍惜的態(tài)度，市局黨委深刻認(rèn)識到，員工隊伍是企業(yè)發(fā)展歷程中最大的財富，近年來的跨越式發(fā)展是全體員工不懈努力的結(jié)果，企業(yè)發(fā)展的成果必須和員工一起分享。在這個理論的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為本企業(yè)員工的主要需求可以分為以下三個層次：一是物質(zhì)需求，希望能有較高水平的收入，能有安居樂業(yè)的資本；二是尊重需求，希望生活和工作更加體面、更有尊嚴(yán)，并能融入社會主流；三是溝通需求，希望多一些的與領(lǐng)導(dǎo)及同事一起溝通的機(jī)會，能讓自己在單位里找到存在感；四是職業(yè)需求，主要是青年員工的成長成才需求，希望建立公平的薪酬機(jī)制和提拔制度。員工希望企業(yè)能不斷創(chuàng)新薪酬分配制度和職務(wù)晉升機(jī)制，收入高低憑貢獻(xiàn)、職務(wù)晉升論能力，吃大鍋飯、論資排輩是最打擊員工積極性的兩大因素。隨著社會的發(fā)展，員工的物質(zhì)生活逐漸豐富，他們的需要層次也由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，任何一個企業(yè)，收入和晉升問題始終是員工關(guān)注的頭等大事。近年來，鹽城煙草在崗位競聘上面大力倡導(dǎo)異地任職，這一人事制度改革激發(fā)全市煙草隊伍活力，同時也給很多上任員工造成了過客心理，當(dāng)身處異地工作遇到住房、婚戀、子女教育、贍養(yǎng)老人等生活需求問題難以解決時，就會出現(xiàn)失落、憂慮、悲傷等不同的負(fù)面心理負(fù)擔(dān)和壓力，這些負(fù)面心理負(fù)擔(dān)和壓力，如不能及時傾訴和排解，就會超出心理承受能力，出現(xiàn)心理障礙，影響自身發(fā)展和社會穩(wěn)定。員工面對競爭壓力，對企業(yè)的依賴性增強(qiáng)，有時在達(dá)不到企業(yè)要求或在企業(yè)遇到困難時，有的會對企業(yè)和個人的前途產(chǎn)生疑慮，有的在體力和精神上出現(xiàn)嚴(yán)重透支，有的在心理上出現(xiàn)厭倦、易怒、焦慮和情緒低落等問題。雖然市場經(jīng)濟(jì)體制下，就職于仍是計劃經(jīng)濟(jì)體制下的煙草行業(yè)，企業(yè)和員工同樣面臨著激烈的競爭壓力。二、對當(dāng)前員工遇到的心理問題分析（一）員工存在焦慮心理。加強(qiáng)對員工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，可以為員工有效地解決工作、生活、情感和精神等方面出現(xiàn)的困惑和迷茫，幫助陷入心靈困境的員工和家屬走出陰霾，樹立健康心態(tài)，提高員工的心理素質(zhì)，預(yù)防和減少惡性社會心理事件的發(fā)生，調(diào)動員工群眾投身改革和發(fā)展的主人翁責(zé)任感，激發(fā)員工的勞動熱情和創(chuàng)造活力，促進(jìn)員工的全面發(fā)展。其根本指向是實(shí)現(xiàn)人本化生活，幫助每個人提高人生的幸福指數(shù)?！娟P(guān)鍵詞】人文關(guān)懷 心理疏導(dǎo) 思想政治工作隨著行業(yè)改革的深入開展和人事用工分配制度改革的不斷深入，在以謀劃“三大課題”、提升“五個形象”為統(tǒng)領(lǐng)的新征程上，員工的思想觀念、認(rèn)識水平、價值取向都發(fā)生了明顯變化，員工的工作和生活節(jié)奏也明顯加快，競爭的日趨激烈，導(dǎo)致員工的思想壓力和心理負(fù)荷大幅增加，由此引發(fā)的不穩(wěn)定因素也日益增多，一旦到某種程度就可能會轉(zhuǎn)變成企業(yè)的不穩(wěn)定因素，不利于推動改革創(chuàng)新，針對新形勢下的鹽城煙草，迫切需要加強(qiáng)員工人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。黨的十七大、十八大報告中，先后對“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”提出了具體要求，這充分體現(xiàn)了執(zhí)政黨對人的關(guān)懷、社會對人的關(guān)愛。綜上所述，人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)是基層單位思想政治工作中兩個不可缺少的極其重要的方面，只有注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)的有機(jī)結(jié)合，相輔相成，共同推進(jìn)，基層單位的思想政治工作才能具有更強(qiáng)的滲透力，才會充滿生機(jī)和活力，取得實(shí)實(shí)在在的效果。為每名干部職工建立心理健康檔案，并進(jìn)行封存保管。通過咨詢室為干部職工提供心理健康咨詢和治療的場所，通過心理健康信箱可以把干部職工不愿直接交流的思想問題進(jìn)行私密傳遞。開展心理健康教育，必須具備專業(yè)的師資力量和必要的設(shè)施配套，二者缺一不可。堅持做到預(yù)防為主，治療及時，把問題處理在萌芽狀態(tài)。可以通過心理健康教育顧問，適時對干部職工進(jìn)行專題輔導(dǎo)。四是提前進(jìn)行心理干預(yù)，及時做好心理疏導(dǎo)。三是加強(qiáng)心理健康教育，普及心理健康知識。就要及時而且經(jīng)常地對干