【正文】 近幾年，**市財政局深化人事機(jī)制改革，努力建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)和諧人事，取得可喜的成績，推動了財政中心工作健康發(fā)展，財政收入呈現(xiàn)連續(xù)高速增長的態(tài)勢，為**實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展、和諧社會建設(shè)提供了基本的財力保障，**市財政局連續(xù)多年獲得市級目標(biāo)考評一等獎和黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位，2006年又被授予省級精神文明單位和全國財政系統(tǒng)先進(jìn)單位，2007年被評為全省勞動模范先進(jìn)集體，受到了表彰。管理人員經(jīng)常忙于具體事務(wù)，常常無暇于對工作深刻的思考研究，更無暇于參加行政學(xué)院組織的專門培訓(xùn)，缺乏對其他地市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的考察學(xué)習(xí)，阻礙了人事教育工作進(jìn)一步提高。**市財政局人事管理部門編制3人，實(shí)際只有干部2人，承擔(dān)著全局176位在職職工和46名離退休干部的人事勞資工作，負(fù)責(zé)著全局12個支部的黨建活動，是機(jī)關(guān)考核、文化建設(shè)、干部教育等工作的主要牽頭科室，工作龐雜，事務(wù)繁瑣。近幾年，**市財政局對人事教育工作的投入雖有一定提高，仍無法滿足業(yè)務(wù)的充分開展，許多好的規(guī)劃方案，僅能停留在設(shè)計之中。在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，**市財政局在人事教育工作中，也存在著不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一是業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)捉襟見肘。五是建立和諧的人事工作環(huán)境。四是建立干部管理長效機(jī)制。三是堅持在正確的用人導(dǎo)向基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新。二是將機(jī)關(guān)黨建和人事教育工作統(tǒng)一。通過本次調(diào)研，我們認(rèn)為，**市財政局能夠在人事教育工作中取得這些成績，主要有以下幾條經(jīng)驗(yàn)：一是領(lǐng)導(dǎo)對人事教育工作的高度重視。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，使機(jī)關(guān)工作任務(wù)明確，責(zé)任清晰，達(dá)到了獎勤罰懶的目的，較好的解決了“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”的問題，得到了全體職工的普遍贊同。責(zé)任書由局黨組與各科室、科室與個人分別簽訂，包括重點(diǎn)目標(biāo)和共性目標(biāo)兩部分，重點(diǎn)目標(biāo)由局黨組年初根據(jù)全局工作任務(wù)和科室職能確定，共性目標(biāo)根據(jù)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、機(jī)關(guān)政治理論學(xué)習(xí)等任務(wù)，統(tǒng)一確定，主要包括學(xué)習(xí)、紀(jì)律、服務(wù)、機(jī)關(guān)管理制度執(zhí)行情況。財政文化建設(shè)的開展，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，凝聚了人心，提高了職工的文化品味，調(diào)動了廣大職工的工作積極性和創(chuàng)造性，展示了新時代財政工作者積極、健康、向上的精神風(fēng)貌。四是緊扣財政文化建設(shè)的內(nèi)容，積極開展各項(xiàng)文化活動。三是緊扣財政文化建設(shè)的根本加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。二是緊扣財政文化建設(shè)的目標(biāo)，加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。一是緊扣財政文化建設(shè)的核心，加強(qiáng)職工政治思想建設(shè)。財政文化建設(shè)的關(guān)鍵就是促進(jìn)財政工作者知識、道德、能力、涵養(yǎng)等全面提高，使之綜合素質(zhì)全面提升，避免人浮于事，實(shí)現(xiàn)更有效地履行職責(zé)，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這就對財政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)和機(jī)關(guān)人事管理提出了更高的要求。干部掛職鍛煉制度的實(shí)施，不僅密切了各種關(guān)系，更重要的是鍛煉了干部，了解和掌握了多方面的信息，為公共財政決策提供了科學(xué)、直接的依據(jù)。從2003年起，**市財政局結(jié)合財務(wù)總監(jiān)制度的實(shí)施，選拔部分干部到企事業(yè)單位或財政投資的項(xiàng)目實(shí)施單位，擔(dān)任項(xiàng)目財務(wù)總監(jiān)，監(jiān)督項(xiàng)目資金使用情況；抽調(diào)部分干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府副職，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作；抽調(diào)部分干部到村組，參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。該局選調(diào)干部的成功經(jīng)驗(yàn)，得到**市委、市政府高度重視，已被全市許多用人單位學(xué)習(xí)借鑒。2007年，根據(jù)機(jī)關(guān)編制空缺情況，**市財政局聯(lián)合該市人事部門，率先于其他市直部門，開展了公開選調(diào)10名公務(wù)員的工作，即為機(jī)關(guān)補(bǔ)充了新鮮“血液”，改善了職工年齡結(jié)構(gòu)和知識層次（見表三），又為全市用人制度改革積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了人才的合理流動，提高了基層財政工作者工作熱情。（三）、嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)口，實(shí)行公開選調(diào)制度。通過幾年雙向選擇的實(shí)踐，確有部分工作能力差、工作態(tài)度不端正、搞不團(tuán)結(jié)的人沒有選擇到工作崗位，相反，工作兢兢業(yè)業(yè)、踏實(shí)肯干的干部充實(shí)到了重要崗位。在輪崗中實(shí)行雙向選擇，即個人選擇科室、科室選擇個人。通過競爭上崗，一大批德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)、群眾基礎(chǔ)好，能干事、想干事、干成事的同志走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，充分調(diào)動了工作人員干事業(yè)的積極性，干部隊(duì)伍充滿了健康向上的活力。采取公開競爭程序，即：公布職位、公開報名、資格審查、公開演講、群眾測評、組織考察、黨組研究公示、廉政談話、辦理任命等諸多環(huán)節(jié)，接受群眾監(jiān)督，作到了公開、公平、公正。（二）、科級領(lǐng)導(dǎo)競爭上崗、一般干部雙向選擇輪崗。此外，**市財政局還成立了指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)全市農(nóng)村稅費(fèi)改革的常設(shè)機(jī)構(gòu)，省委、省政府對**市農(nóng)村稅費(fèi)改革工作給予了充分肯定和表揚(yáng)，該市成為省委、省政府確定的唯一一個全面開展市級農(nóng)村稅費(fèi)改革配套措施的試點(diǎn)城市，“**經(jīng)驗(yàn)”在全省范圍內(nèi)得到廣泛推廣。幾年來，在非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理上進(jìn)行了卓有成效的探索，成為財政工作備受關(guān)注的新亮點(diǎn)，改革成果受到部、廳兩級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，先后在《中國財經(jīng)報》、《中國財經(jīng)》、《西部財會》等知名媒體和學(xué)術(shù)期刊上登載報道，被專家譽(yù)為“**模式”，并列為全國非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理“四大模式”。為滿足公共財政的需求，**市財政局在嚴(yán)格控制人員編制的前提下，不斷優(yōu)化崗位設(shè)置，即拓展了財政職能，加強(qiáng)了財政服務(wù)社會的能力，又為青年干部走上一線領(lǐng)導(dǎo)崗位創(chuàng)造了條件。（一）、拓展財政職能，優(yōu)化崗位設(shè)置。三、創(chuàng)新用人機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍活力建立科學(xué)民主的用人機(jī)制，選好干部、用好干部，是事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是提高執(zhí)政能力的重要手段，也是激發(fā)干部活力、建設(shè)和諧機(jī)關(guān)的重要內(nèi)容。在這些活動中，該局把領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全、活動經(jīng)常、管理規(guī)范、措施得力、內(nèi)容創(chuàng)新、效果明顯作為的重要內(nèi)容，列入年終綜合考評計劃。結(jié)合“四講四比”活動，適時舉辦了兩次“崗位技能大比武”、三次主題演講賽，積極開展了各類創(chuàng)建活動，組織全體干部結(jié)合財政職能和自身崗位，積極謀劃“陜南突破發(fā)展”，找準(zhǔn)自身在建設(shè)綠色**中的位置，自覺把思想、行動和工作措施統(tǒng)一到加快綠色**建設(shè)上來。切實(shí)加強(qiáng)科室內(nèi)部、科室之間協(xié)作共事的能力，職工之間和睦共事，講誠信，講正氣，講支持，講理解，困難面前互相幫助，大家齊心干事業(yè)，促進(jìn)干部做人大量、大義、大氣，做事公德、公正、公平?；顒拥拈_展，進(jìn)一步增強(qiáng)全體職工服務(wù)意識，切實(shí)解決了少數(shù)干部思想上存在的“不比服務(wù)比職務(wù)，不比奉獻(xiàn)比科室”的相互攀比心理，從而使敬業(yè)奉獻(xiàn)精神在全局上下得以發(fā)揚(yáng)光大。以服務(wù)的改善，促進(jìn)財政職能作用的發(fā)揮，積極組織財政收入，改進(jìn)支出管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保社會穩(wěn)定，把涉及人民群眾切身利益的事辦好、辦實(shí)。（三）、講服務(wù)，比敬業(yè)奉獻(xiàn)。就是健全完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，率先垂模，嚴(yán)格做到按制度辦事，規(guī)范行政行為，努力做到依法行政。力求使全體干部樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，養(yǎng)成勤于讀書、善于思考的習(xí)慣，耐得住寂寞，抗得住誘惑，排除各種干擾，在繁忙的工作之余，抓緊時間學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自己、豐富自己、提高自己。（一）、講學(xué)習(xí)，比又紅又專。據(jù)初步統(tǒng)計，僅2007年上半年，全局舉辦了10期培訓(xùn)班，培訓(xùn)職工1900多人次，全局職工累計撰寫學(xué)習(xí)心得220余篇，記筆記200余萬字。要求每一名黨員、每一位職工都要認(rèn)真思考，深刻體會，做到“四有”，即：有心得、有筆記、有行動、有檢查，在全體干部中開展了“讀一本書、記兩本筆記、寫三篇文章、掌握四門知識、舉辦兩次交流討論會”活動，要求全體干部要有政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)兩本筆記，寫讀書心得、調(diào)查研究、理論學(xué)習(xí)三篇文章，每年學(xué)習(xí)掌握有關(guān)公共財政管理四門專業(yè)知識，以支部為單位，舉辦學(xué)習(xí)心得、調(diào)查研究兩次交流會。重點(diǎn)加強(qiáng)了以“科學(xué)發(fā)展觀”、“社會主義榮辱觀”和“公共財政”為主要內(nèi)容的理論學(xué)習(xí)，以馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀教育干部職工。表二 **市財政局職工現(xiàn)有學(xué)歷情況表學(xué)歷研究生（含進(jìn)修班）本科大專中專高中及以下人數(shù)（人）910936*比例（%）*注：6人均為工勤人員在抓學(xué)歷教育的同時，**市財政局堅持“理論學(xué)習(xí)與技能培訓(xùn)同步進(jìn)行，思想認(rèn)識與業(yè)務(wù)水平同步提高”的方針，在全市財政系統(tǒng)內(nèi)開展了大規(guī)模的培訓(xùn)。通過努力，全局職工文化水平有了大幅提高，知識結(jié)構(gòu)明顯改善。表一 **市財政局職工第一學(xué)歷情況表學(xué)歷本科大專中專高中及以下人數(shù)（人）23051比例（%）面對新形勢下財政工作的更高要求，提高財政工作者管理水平，塑造一支知識型、學(xué)者型的干部隊(duì)伍迫在眉睫。一、持之不渝抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進(jìn)干部素質(zhì)全面提升為了充分發(fā)揮財政職能，進(jìn)一步增強(qiáng)全局職工的發(fā)展意識、創(chuàng)新意識，從而積極投身“綠色**”建設(shè)，**市財政局提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型、落實(shí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)的奮斗目標(biāo)，精心組織并掀起了學(xué)習(xí)的高潮。政以才治，業(yè)以才興，構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)離不開一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的工作人員隊(duì)