【正文】 這在我們黨的歷史上還是第一次。依法治國基本方略得到全面落實，社會管理體制和管理方法不斷創(chuàng)新，社會管理體系和政策法規(guī)不斷完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局初步形成。第三，社會主義和諧社會是一個創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)的社會。第二，社會主義和諧社會是一個把公平和正義作為核心價值取向的社會。十六屆四中全會提出的“構(gòu)建社會主義和諧社會”，既與十六大的思想一脈相承，又根據(jù)實踐的發(fā)展與時代的要求，賦予了新的內(nèi)涵。國際經(jīng)驗表明，當一個國家人均GDP進入1000美元到3000美元的時期，既是發(fā)展機遇期，也是矛盾凸顯期，處理得好，能夠順利發(fā)展，經(jīng)濟能夠很快上一個新臺階，處理不好，經(jīng)濟將停滯不前或倒退。根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設(shè)的實踐經(jīng)驗，根據(jù)新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這是我們黨對執(zhí)政規(guī)律的新認識和執(zhí)政理念的新發(fā)展。同時，要按照“加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)”的要求，大力培育和發(fā)展各級各類人才市場，使用人單位和各類人才享受到更廣泛的社會化服務(wù)。三、注重統(tǒng)籌兼顧，逐步建立人事公共管理和公共服務(wù)體系。同時，以“建立綜合體現(xiàn)工作職責(zé)、能力、業(yè)績、年齡等因素，職務(wù)與職級相結(jié)合的公務(wù)員工資制度”為要求，進一步深化工資分配制度改革。要在工作中努力做到把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來，推動人事制度改革和各項工作和諧發(fā)展。胡錦濤同志在研討班開班式講話中強調(diào)，在促進發(fā)展的同時，要把維護社會公平放到更加突出的位置，綜合運用多種手段，依法逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。為此，人事部門要為人才的發(fā)展營造和諧環(huán)境，做到政治上信任、工作上支持、生活上關(guān)心。一、堅持以人為本，營造和諧的人才發(fā)展環(huán)境。三要不斷創(chuàng)新服務(wù)方式。首先要狠抓內(nèi)部管理。當前，我們一方面要積極參與到文明行業(yè)、文明單位、文明窗口、學(xué)習(xí)型組織、效能型機關(guān)等諸多創(chuàng)建活動中去。人事工作要積極謀求人與事的合理配置、因事選才、因才施用，促進人才合理有序地流動。在具體工作中，我們要處理好三個關(guān)系。對行政審批和非行政審批項目，要嚴格按照標準和要求公開承諾、公開服務(wù)；對公務(wù)員招錄、事業(yè)單位進人、職稱評定、考工定級、軍轉(zhuǎn)干部安置等熱點工作，必須嚴格堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，堅持政策依據(jù)、計劃、條件、程序、結(jié)果“五公開”。通過調(diào)查研究，全面準確地把握人事工作的特點和規(guī)律，有針對性地做好制度的改革和完善工作，制定一系列配套制度和細則，構(gòu)建一個能涵蓋人事工作全領(lǐng)域的法規(guī)制度體系，確保每一項人事工作都有法可依，都能在規(guī)章制度的監(jiān)督制約下運行。人事部門依法行政應(yīng)突出做好兩個方面工作。而要完成這一任務(wù)，必須從實際出發(fā)，全力構(gòu)建和諧人事，以和諧人事推動和促進社會的和諧。這是構(gòu)建和諧社會的必然要求，也是改革和發(fā)展賦予人事部門的重要職責(zé)。一方面，要積極貫徹落實好各項法律法規(guī)、政策制度。二、構(gòu)建和諧人事必須堅持公平公正。二是監(jiān)督制約環(huán)節(jié)。一是智力競爭與以人為本的關(guān)系。三是人文關(guān)懷與執(zhí)行政策的關(guān)系。另一個方面，我們要認真抓好“人民滿意的基層站所”創(chuàng)建工作，營造和諧氛圍，切實密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。要進一步建立健全各項管理和工作制度，有效地規(guī)范機關(guān)的運行機制、工作程序、崗位責(zé)任和工作作風(fēng)，切實做到在嚴格的管理中出效能。要積極探索推行“超市式服務(wù)”、“流水式服務(wù)”等新型公共服務(wù)方式，大大減少工作流程，全面提升工作效能，讓服務(wù)對象享受更加高效、便捷的服務(wù)?！敖ㄔO(shè)新___、全面奔小康”，“生態(tài)為歸宿、創(chuàng)業(yè)求變遷”，這是省委省政府、市委市政府在新形勢下給___提出的新的要求和奮斗目標，要想實現(xiàn)這一宏偉目標，作為人事部門就必須全面貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷增強全社會的創(chuàng)造活力。必須堅持以人為本，切實實行有利于人才成長的政策措施，把每個人的潛能和價值都充分發(fā)揮出來。人事部門要把促進和諧發(fā)展、維護社會公正作為新時期人事人才工作改革發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，注重維護和實現(xiàn)人事公正，促進社會公平和社會穩(wěn)定。當前干部人事制度改革主要是解決深層次問題，重點在三個方面：一是真正建立一套科學(xué)的、法制化的、民主化的干部分類管理體制；二是建立一套公平競爭的用人制度和對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制度；三是建立一套有效的激勵保障機制。要為民營企業(yè)提供人事人才服務(wù)，努力創(chuàng)造民營與國有一視同仁、平等對待的人事人才政策環(huán)境。作為人事部門要積極適應(yīng)推進依法行政、轉(zhuǎn)變政府職能的需要，為經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，逐步建立人事公共管理和公共服務(wù)體系。四、加強自身建設(shè)，促進人事系統(tǒng)的干部隊伍和諧。一、充分認識解構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會的目標之一提出來，黨的十六屆四中全會又把“提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個重要方面明確提出，這在我們黨的歷史上還是第一次。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的。目前我國已進入人均GDP1000美元階段，為了避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟社會問題，鞏固改革發(fā)展的成果，應(yīng)最大限度地激發(fā)社會各階層、各群體、各組織的創(chuàng)造活力，化解各類矛盾和問題，構(gòu)建社會主義和諧社會，努力實現(xiàn)我國經(jīng)濟與社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。社會主義和諧社會具有四個主要特征：第一，社會主義和諧社會是一個以人為本、經(jīng)濟社會全面發(fā)展的社會。公平和正義是社會文明進步的重要標志。在和諧社會里，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，一切積極因素得到最廣泛最充分的調(diào)動，各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)，社會的開放性和競爭的活力在政策上、制度上得到保證，一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處。人民內(nèi)部矛盾得到正確處理，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。這一重要論斷的提出，是對馬克思主義理論的重要豐富和發(fā)展，是我們黨對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的又一次理論升華。進入新時期新階段，我們黨要保持先進性，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，就必須努力實現(xiàn)人民群眾期盼社會穩(wěn)定、和諧的愿望。二、全面把握社會主義和諧社會的主要特征黨的十六大報告指出：“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是社會主義和諧社會的核心。機會平等是社會公平與正義的重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)社會和諧至關(guān)重要的條件。第四，社會主義和諧社會是法制健全、管理有序的社會。三、深刻領(lǐng)會構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)社會條件。就業(yè)問題、腐敗問題、分配不公問題、社會治安問題等等，都是當前人民群眾關(guān)注的熱點問題。筆者認為當前和今后一個時期，在構(gòu)建“和諧XX”的實踐中，應(yīng)重點做好以下幾方面工作：第一，堅持發(fā)展稅源經(jīng)濟，為構(gòu)建和諧XX奠定堅實基礎(chǔ)。當前，要抓住有利時機，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，盡快形成有利于經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的一整套體制和機制，促進經(jīng)濟社會發(fā)展走上相互促進、良性循環(huán)的軌道。區(qū)政府要統(tǒng)籌全區(qū)發(fā)展經(jīng)濟板塊，積極協(xié)調(diào)各方力量，盡快盤活區(qū)域可用資源，進一步加大發(fā)展科技型、環(huán)保型、集約型的區(qū)域經(jīng)濟，努力實現(xiàn)“空間集聚、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、企業(yè)集群”。要制定切實可行的社會治安防控體系作為構(gòu)建和諧XX的保證，要堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，建立經(jīng)常性的嚴打機制和社會治安防控體系，加大科技創(chuàng)安系統(tǒng)的建設(shè)，建立區(qū)域全復(fù)蓋的視頻監(jiān)視系統(tǒng)，加強街面重要部位、重點地段的技術(shù)防范，運用高科技手段、構(gòu)建多層面的防范體系，切實提高治安防范的科技含量。針對新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點和規(guī)律，建立社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道，及時全面準確地把握社會各階層群眾的心態(tài)和動態(tài)，為化解矛盾、維護穩(wěn)定提供決策依據(jù)，正確處理好人民內(nèi)部矛盾。要重點解決好市政工程土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制以及涉法涉訴上訪等突出問題，要有效整合行政、司法、公安以及基層組織資源，把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機銜接起來，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和教育感化的方法，多策并舉，最大限度地充分發(fā)揮矛盾調(diào)處中心作用，真心誠意為群眾辦實事，排憂解難，妥善處理和解決好人民內(nèi)部矛盾，避免和防止矛盾激化和升級。加快城市建設(shè)，既要外樹形象，更要內(nèi)求和諧。三要加強市場管理，加大對“菜籃子”、“米袋子”、“果盤子”等食品安全的