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正文內(nèi)容

中國中鐵股份有限公司工程項目物資集中采購管理辦法(暫行)(參考版)

2024-10-28 23:50本頁面
  

【正文】 第三十九條,本辦法自公布之日起施行。第三十七條 凡認(rèn)真執(zhí)行本辦法,對實際降低企業(yè)物資采購成本成績突出,對價格、質(zhì)量監(jiān)管成績突出,對企業(yè)物資采購工作提出合理化建議被采納,積極維護企業(yè)合法權(quán)益,敢于揭發(fā)抵制利用合同進行違章、違法和犯罪行為,成績顯著者,給予表彰或獎勵。第七章 責(zé)任與獎懲第三十五條 公司采購人員及相關(guān)人員有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,給予警告,可以并處罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由相應(yīng)部門給予處分,并予通報:不按照本法規(guī)定的采購方式和采購程序進行采購;委托不具備采購業(yè)務(wù)代理資格的機構(gòu)辦理采購事務(wù)的;以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的;中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的;拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。第三十四條 公司設(shè)有監(jiān)察、審計部門,負(fù)責(zé)采購監(jiān)督管理,依法履行對采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。第三十三條 在采購活動中,采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的,必須回避。第三十二條 招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先選用國家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品。任何部門、單位和個人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加招 9標(biāo)投標(biāo)活動,不得指定貨物的品牌和要求采購人員向其指定的供應(yīng)商進行采購,以及采用其他方式非法干涉物資招標(biāo)投標(biāo)活動。第六章 物資采購紀(jì)律及監(jiān)督檢查第三十條 不得將具備公開招標(biāo)方式采購的物資化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。第二十八條 采購用款的支付根據(jù)公司財務(wù)管理制度執(zhí)行。第二十六條 采購合同履行中,出現(xiàn)特殊情況,需追加與合同標(biāo)的相同的物資的,在追加金額不超過原合同采購金額10%且不改變合同原有條款的前提下,可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同。尚未制定公司合同管理辦法的,嚴(yán)格按照《中華人民共和國合同法》執(zhí)行。第五章 合同履行與物資驗收、付款第二十四條 采購部門與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起15日內(nèi),按照采購文件確定的事項和價格簽訂采購合同,雙方不得擅自更改合同主要條款和實質(zhì)性內(nèi)容。采購文件包括:采購商務(wù)洽談記要、招投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報告、詢價過程評審資料、定標(biāo)文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件資料。第二十三條 采購部門對采購項目每項采購活動的采購文件,應(yīng)在每項采購活動結(jié)束時、妥善保存,造冊和歸檔。確定成交供應(yīng)商。應(yīng)明確要求被詢價的供應(yīng)商書面加蓋公章后,以密封件的方式一次性報出不得更改的最終價格,并定時、定點在紀(jì)檢部門的監(jiān)督下統(tǒng)一開封。采購部門根據(jù)采購需求在提前公開征集供應(yīng)商基礎(chǔ)上,初步審核合格供應(yīng)商名單中、擇優(yōu)選出不少于3家的供應(yīng)商,向其發(fā)出詢價通知。詢價小組應(yīng)當(dāng)對采購項目的價格構(gòu)成和評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項作出規(guī)定。第二十二條 采取詢價方式采購的,應(yīng)當(dāng)遵循下列程序:成立詢價小組。談判結(jié)束后,談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)以密封件的方式進行最后報價,并在紀(jì)檢部門的監(jiān)督下統(tǒng)一開封,將報價評審結(jié)果報請分管領(lǐng)導(dǎo)或公司總經(jīng)理審批后,由采購部門將結(jié)果通知所有參加談判的供應(yīng)商,并在規(guī)定時間內(nèi)與確定的成交供應(yīng)商訂立書面合同。談判文件有實質(zhì)性變動的,談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進行談判。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項。報請分管領(lǐng)導(dǎo)或公司董事長審批,原則上參加談判小組人員應(yīng)3人以上組成,其中專業(yè)人員不得少于成員總數(shù)的三分之二。第十九條 邀請招標(biāo)應(yīng)在提前10天公開發(fā)布邀請招標(biāo)公告的基礎(chǔ)上,經(jīng)物資采購評審委員會審批,由采購部門從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中,選擇邀請3個以上特定的供應(yīng)商參加投標(biāo),并按招標(biāo)文件規(guī)定程序擇優(yōu)選定供應(yīng)商的采購方式。第十八條 采取公開招標(biāo)以外的其他方式采購的,采購部門應(yīng)當(dāng)至少提前10天將本次采購項目的具體物資名稱、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)、使用時間、采購方式、報名地點、聯(lián)系人等要求在相關(guān)采購網(wǎng)站上公開發(fā)布,征集合格供應(yīng)商。根據(jù)本辦法應(yīng)報請公司物資采購評審委員會或有關(guān)部門批準(zhǔn)的,應(yīng)履行報批手續(xù)。因采購項目復(fù)雜或公司自行組織招標(biāo)力量不足的,經(jīng)公司物資采購評審委員會批準(zhǔn)可以委托招標(biāo)代理機構(gòu)組織招標(biāo)。第十六條 依本辦法規(guī)定應(yīng)公開招標(biāo)但無須委托招標(biāo)代理機構(gòu)的采購項目,招標(biāo)工作由采購部門負(fù)責(zé)具體組織實施。第十四條 對于出現(xiàn)特殊情況,無計劃或超計劃需要采購的,應(yīng)由項目負(fù)責(zé)單位提出臨時采購申請,報經(jīng)董事長批準(zhǔn)后由采購部門依本辦法組織采購。公司采購部門根據(jù)公司生產(chǎn)、技措等計劃項目負(fù)責(zé)部門或單位報送的物資申請采購計劃單,進行審核并按物資的種類進行分類后編制公司的物資采購計劃目錄,并制訂采購實施方案,報請分管領(lǐng)導(dǎo)或董事長審批。在公司確定基建、管網(wǎng)改造、技措、費用等計劃后,計劃項目的負(fù)責(zé)部門或單位、應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計和工程施工進度,擬訂或編制單項目或多項目工程所需求物資申請采購計劃,列明求購物資的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)、使用時間等要求,報送采購部門。第十二條,對突發(fā)性生產(chǎn)設(shè)備事故、爆管事故及搶險救災(zāi)等急需的采購項目,無法采取其他采購方式采購的物資,由使用部門制定緊急采購計劃,報請董事長批準(zhǔn)后,采購部門根據(jù)質(zhì)優(yōu)價廉原則,可向供應(yīng)商直接購買。對價值在10萬元以下的,技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的小宗物資,可采用直接談判方式采購。第九條 招標(biāo)采購項目,屬于下列情形之一的,經(jīng)技術(shù)部門審核并報物資采購評審委員會同意,董事長審批后,可以采用單一來源方式采購:只能從唯一供應(yīng)商處采購,或供應(yīng)商擁有專有權(quán),且無其他合適替代標(biāo)的采購項目;原采購的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴充,必須向原供應(yīng)商采購的采購項目;原招標(biāo)合同的后續(xù)補充訂貨;公司物資采購評審委員會認(rèn)定的其它采購項目。公司物資采購評審委員會認(rèn)定的其它項目。第七條 符合下列情形之一的采購項目,經(jīng)物資采購評審委員會批準(zhǔn),采用邀請招標(biāo)方式采購:1,單項合同估算價在30萬元以上(含30萬元)、具備邀請招標(biāo)采購的項目。第三章 采購方式第六條 對下列采購項目,實行公開招標(biāo)采購:單項合同估算價在50萬元以上(含50萬元)、具備公開招標(biāo)采購的項目;單項合同估算價雖不足50萬元,但當(dāng)年需要分批購買,累計采購估算價在50萬元以上、具備公開招標(biāo)采購的同類商品;按照法律、法規(guī)等規(guī)定或公司認(rèn)為需要公開招標(biāo)的其它項目。第二章 物資采購的機構(gòu)與職責(zé)第四條 公司設(shè)立物資采購評審委員會負(fù)責(zé)公司物資采購的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、評審工作,并對重大問題進行集體決策,其職責(zé)是:確定物資采購項目的采購方式、合格供應(yīng)商范圍及邀請對象;確定委托物資采購招標(biāo)代理機構(gòu);審核采購文件及采購評定辦法;確定評標(biāo)小組、談判小組和詢價小組成員名單;評定核準(zhǔn)成交供應(yīng)商;決定采購中其他特殊情況的處置辦法。第二條 本公司采購范圍:公司經(jīng)營所需要購置的各類用品及配件,辦公設(shè)備及大宗用品及其他實物等產(chǎn)品采購。第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。第二十四條 違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,給予批評教育,情節(jié)較重的,按照有關(guān)規(guī)定給予處分:(一)未按照規(guī)定訂立書面采購合同,或未按照規(guī)定方式進行采購的;(二)盲目制定采購物資計劃造成物資積壓的;(三)未經(jīng)批準(zhǔn)在供應(yīng)商庫以外選擇供應(yīng)商的;(四)采購質(zhì)量不合格物資的;(五)未按規(guī)定保管、裝運物資,造成物資損壞或質(zhì)量下降的;(六)其它違反本辦法規(guī)定的。第二十二條 工程部和機料科應(yīng)當(dāng)運用科學(xué)的統(tǒng)計分析方法和現(xiàn)代化手段,定期分析物資統(tǒng)計信息,提出優(yōu)化物資采購管理措施。第二十條 物資采購到場之后的材料收發(fā)核算等工作依據(jù)《工程項目物資管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。物資采購應(yīng)按照合同約定的付款方式進行付款。對積壓物資,物資采購授權(quán)公司應(yīng)通過調(diào)劑、代用等措施加以利用。第十七條 物資采購計劃實施后確因生產(chǎn)計劃或設(shè)計變更等原因需要調(diào)整的,在物資采購計劃實施前,可變更物資采購計劃。(二)工程部匯總各項目部上報的采購需求建議計劃,交由專業(yè)授權(quán)公司審核。第十五條 編制物資采購需求計劃須明確物資的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、供貨時間、目前庫存,采購方式、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。第四章采購管理第十四條 大宗 物資采購實行計劃管理??荚u結(jié)果作為確定供應(yīng)商是否繼續(xù)準(zhǔn)入的有效依據(jù)。第十一條物資供應(yīng)商準(zhǔn)入由工程部組織專業(yè)分公司、使用單位評審確定。供應(yīng)商準(zhǔn)入必須具備以下基本條件:(一)具有法人資格;(二)具備國家和集團公司要求必須取得的它生產(chǎn)經(jīng)營資格;(三)具有良好的商業(yè)信譽和業(yè)績,近三年經(jīng)營活動中無違法記錄;(四)集團公司要求具備的其它條件。第三章供應(yīng)商管理第八條 集團公司對物資供應(yīng)商實行統(tǒng)一管理,建立集團公司物資供應(yīng)商庫。第二章機構(gòu)與職責(zé)第五條 集團公司工程部負(fù)責(zé)集團公司大宗物資采購的聯(lián)絡(luò)工作,履行以下主要職責(zé):(一)組織制訂集團公司物資采購管理規(guī)章
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