【正文】 供稿： 南城財(cái)政分局李炬光周義明。（四）統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算。（三）提高服務(wù)質(zhì)量。（二）建立信息共享平臺(tái)。要大力宣傳國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的意義，進(jìn)一步爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解與支持，為國(guó)庫(kù)集中收付制度改革創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。目前，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政還比較困難，軟硬件還不能一步到位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)與國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的要求也還有一定的距離。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)，將國(guó)庫(kù)集中收付制度改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，資金直接到了項(xiàng)目、到了個(gè)人，在公用經(jīng)費(fèi)上，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不很適應(yīng)，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還存在抵觸情緒，在思想認(rèn)識(shí)上需要進(jìn)一步提高。對(duì)于一些直接支付的專項(xiàng)資金，如優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助、扶貧資金、退耕還林等專項(xiàng)資金都直接由市國(guó)庫(kù)集中支付到預(yù)算單位和個(gè)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政如何在帳務(wù)上來反映這些專項(xiàng)資金，如何在帳務(wù)上全面記錄、概括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的財(cái)政性資金，如何來監(jiān)管這些財(cái)政資金都有待進(jìn)一步探討。五保優(yōu)撫國(guó)庫(kù)集中支付補(bǔ)助對(duì)象大多是老弱病殘群體，有的瘸、有的跛、有的瞎，有的是智力障礙，還有的根本不識(shí)字，要他們到國(guó)庫(kù)集中支付銀行領(lǐng)取補(bǔ)助資金，一是補(bǔ)助金額少，來回路費(fèi)高；二是辦理相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)有些困難。（二）工作程序需要進(jìn)一步簡(jiǎn)化。同時(shí)，對(duì)如何反映一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算收支全貌，如何去控管、如何去核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年預(yù)算收支，都提出了新的課題。給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管帶來了負(fù)面效應(yīng)。二、存在的問題（一）市鄉(xiāng)兩級(jí)協(xié)調(diào)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。學(xué)生、家長(zhǎng)意見很大。中小學(xué)危房改造大多在暑期進(jìn)行，一方面工期較短，供應(yīng)商墊付能力有限、擔(dān)心賬難收，工程不按進(jìn)度撥款，供應(yīng)商就很難保證工期；另一方面資金按市財(cái)政——鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政——鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)——學(xué)?！?yīng)商的程序運(yùn)作，轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間較長(zhǎng)。（五）確保了項(xiàng)目工程如期完成。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付以后，加大了對(duì)補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象的審核力度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，且需本人持相關(guān)證件到國(guó)庫(kù)集中支付銀行才能領(lǐng)取相關(guān)補(bǔ)助，有效地遏制了虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象。（四）有效預(yù)防了虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政性資金行為發(fā)生。扶農(nóng)惠農(nóng)資金、優(yōu)撫補(bǔ)助、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助等資金的發(fā)放，面對(duì)千家萬戶，如果通過財(cái)政工作人員走村串戶發(fā)放這些補(bǔ)助，不但工作量、工作強(qiáng)度大，耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力而且也不能確保財(cái)政性資金的安全，容易出現(xiàn)差錯(cuò)，難以達(dá)到預(yù)期效果。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付減少了財(cái)政性資金撥付的中間環(huán)節(jié)，補(bǔ)貼資金直達(dá)農(nóng)民手中，堵塞了財(cái)政性資金被截留、挪用、滯留的渠道，確保了各級(jí)扶農(nóng)惠農(nóng)政策資金安全、完整、及時(shí)地落實(shí)到農(nóng)民手中。（二）落實(shí)了扶農(nóng)惠農(nóng)政策。在公教人員工資未實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付以前，市財(cái)政局撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的公教人員工資容易被挪作它用，公教人員工資往往得不到保證，不能按時(shí)發(fā)放，而且各地發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，挫傷了廣大公教人員的工作積極性。改革實(shí)行以來取得了一些成效，但也存在一些問題，需要認(rèn)真加以解決。國(guó)庫(kù)集中收付制度改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸取得的成效與不足推行國(guó)庫(kù)集中收付制度改革對(duì)于規(guī)范財(cái)政管理，提高財(cái)政資金使用效益具有十分重要的意義。為了推進(jìn)財(cái)政調(diào)研，更好地服務(wù)財(cái)政工作，2006年將組織編發(fā)《財(cái)政調(diào)研》，為全系統(tǒng)各單位和全體財(cái)政干部職工提供一個(gè)交流工作、研究問題、探討問題的平臺(tái)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的參考，促進(jìn)工作順利開展。淺談財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度改革[J].沙洲職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（6），張治國(guó)。參考文獻(xiàn)：。對(duì)于預(yù)算單位提出的大額資金申請(qǐng)，財(cái)政部門要拒絕支付。三是對(duì)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行事后監(jiān)控。同時(shí)，要做好以下幾方面工作：一是以電函等形式及時(shí)向收款人查問資金到位情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取補(bǔ)救措施。（3）完善財(cái)政直接支付與財(cái)政授權(quán)支付的后續(xù)監(jiān)管機(jī)制。（2）監(jiān)督關(guān)口前移，防患于未燃。同時(shí)，要規(guī)范與完善資金支付的操作程序，以確保財(cái)政資金安全。財(cái)政部門必須盡快完善內(nèi)控機(jī)制和外部監(jiān)督機(jī)制，以防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政資金安全。（1）建立內(nèi)控制度，規(guī)范操作程序。同時(shí)，積極開展非稅收入直繳財(cái)政工作，取消各單位非稅收入在收付中心的過渡賬戶，使財(cái)政收入更加及時(shí)、足額地繳入國(guó)庫(kù)或預(yù)算外資金專戶。加大各項(xiàng)配套制度的改革力度。國(guó)庫(kù)集中支付制度改革力度大，改革范圍廣，相應(yīng)配套管理工作都應(yīng)跟上，各預(yù)算單位也應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整工作方式，加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理，提高會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)新業(yè)務(wù)的變化。同時(shí)，也能加強(qiáng)國(guó)庫(kù)對(duì)預(yù)算支出的剛性約束，充分發(fā)揮國(guó)庫(kù)的監(jiān)督作用。部門預(yù)算是由各部門編制經(jīng)財(cái)政部門審核后報(bào)人大審議通過的反映部門所有收入和支出的預(yù)算。三要細(xì)化部門預(yù)算編制。為了適應(yīng)當(dāng)前改革和發(fā)展的需要，必須對(duì)現(xiàn)有預(yù)算科目進(jìn)行全面、合理的改革。要實(shí)現(xiàn)按當(dāng)年批準(zhǔn)的預(yù)算作為用款申請(qǐng)的依據(jù)，我國(guó)預(yù)算批準(zhǔn)的時(shí)間必須提前到上年12月31日前。各級(jí)有關(guān)部門都要熟悉和掌握改革的指導(dǎo)思想和原則，堅(jiān)持預(yù)算單位資金使用權(quán)、支出審批權(quán)和會(huì)計(jì)核算權(quán)“三不便”的原則，合理地規(guī)范各方面的職責(zé)權(quán)限。國(guó)庫(kù)集中支付制度改革是一項(xiàng)新生事物，涉及方方面面利益調(diào)整，需要各級(jí)黨委、政府的高度重視，需要人民銀行、代理銀行和預(yù)算單位的密切配合，需要上級(jí)部門統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。再者，零余賬戶支取的頻率較高，至于支取行為合不合理，應(yīng)不應(yīng)該支付，財(cái)政部門無法審定。預(yù)算單位常常從零余賬戶中支取數(shù)額較大的現(xiàn)金。（3）預(yù)算單位零余額賬戶支付存在的資金風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樨?cái)政授權(quán)給預(yù)算單位后，財(cái)政部門的監(jiān)督余地相對(duì)減小，給預(yù)算單位套取或轉(zhuǎn)移、挪用財(cái)政資金提供了便利。（2）財(cái)政授權(quán)支付存在的資金風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政直接支付取消了資金撥付的中間環(huán)節(jié)，方便快捷。在整合財(cái)政軟件系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)財(cái)政數(shù)據(jù)資源共享方面，還有許多工作要做。1，信息系統(tǒng)建設(shè)不夠健全。其次，部門預(yù)算編制還需進(jìn)一步細(xì)化。主要表現(xiàn)：一是由于實(shí)行了國(guó)庫(kù)集中收付制度，財(cái)政部門在簽發(fā)支付命令后，財(cái)政資金即由國(guó)庫(kù)直接支付給支出單位的商品或勞務(wù)供應(yīng)者，財(cái)政部門成為掌握財(cái)政資金支付的最后環(huán)節(jié)，觸動(dòng)了財(cái)政內(nèi)部部門職能的調(diào)整，財(cái)政部門的工作成倍增加，責(zé)任也加大了，一些同志存在抵觸情緒或畏難情緒。二、國(guó)庫(kù)集中收付制度改革存在問題分析但是，改革過程中許多工作還在不斷磨合，需要進(jìn)一步完善。今年是國(guó)庫(kù)集中收付制度改革推行的第十年。截至2007年底，中央所有部門及所屬9300多個(gè)基層預(yù)算單位實(shí)施了國(guó)庫(kù)集中收付制度改革；全國(guó)36個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市本級(jí)，300多個(gè)地市，1300多個(gè)縣（區(qū)），超過23萬個(gè)基層預(yù)算單位實(shí)施了改革。改革方案中明確提出，我國(guó)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的目標(biāo)是建立以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。第四篇：淺析國(guó)庫(kù)集中收付制度改革淺析國(guó)庫(kù)集中收付制度改革一、國(guó)庫(kù)集中收付制度改革現(xiàn)狀及成效從2000年開始，我國(guó)政府開始著手推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。要徹底進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，不僅要繼續(xù)完善國(guó)庫(kù)集中收付的收繳、支付、監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)賬戶管理。對(duì)于預(yù)算單位提出的大額資金申請(qǐng)，財(cái)政部門要拒絕支付。三是對(duì)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行事后監(jiān)控。同時(shí)，要做好以下幾方面工作：一是以電函等形式及時(shí)向收款人查問資金到位情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取補(bǔ)救措施。