【正文】 。中國的資本市場不夠完善，投資運營存在較大風險。爭取做到全方位的監(jiān)督。同時，其他部門也要發(fā)揮作用。其次是國家要設立獨立于政府之外的監(jiān)管機構。要充分認識加強社會保險基金監(jiān)督的重要性和必要性，增強搞好社保資金監(jiān)管的責任感和使命感。首先是要提高全民對社會保險基金的重視程度。我國的社保基金監(jiān)管還有許多其他問題。并且專業(yè)人員缺乏。我國的社保監(jiān)管體系有點自己監(jiān)管自己的味道。雖然《社會保險法》已經出臺實施，但仔細研讀就會發(fā)現(xiàn)，這部法律多少有點模棱兩可，許多概念、責任不夠明確，許多需要地方政府地方處理。上海社保基金案就是血淋淋的例子。許多地方政府將其視作地方性資金，進行基金挪用和違規(guī)投資。一系列社保弊案不僅發(fā)生在內地欠發(fā)達地區(qū)，而且發(fā)生在上海這類公認的管理水平較高、社?；疠^為充裕的大都市，這折射出社?；鸨O(jiān)管之憂。第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第十四條 被監(jiān)督單位報復陷害監(jiān)督人員的，由被監(jiān)督單位行政主管部門對直接責任人給予行政處分。(三)隱匿、偽造、變造、毀棄會計憑證、會計帳簿、會計報表以及其他與社會保險基金管理有關資料的。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：(一)拒絕、阻撓監(jiān)督人員進行監(jiān)督的。第十三條 被監(jiān)督單位有下列行為之一的，由監(jiān)督機構責令改正。第十一條 對現(xiàn)場監(jiān)督或非現(xiàn)場監(jiān)督中存在問題并需要改進的被監(jiān)督單位，由勞動保障行政部門提出監(jiān)督處理意見。(二)審核被監(jiān)督單位報送的數(shù)據(jù)，對不符合要求的數(shù)據(jù)，應要求被監(jiān)督單位補報或重新報送。逾期未提出書面意見的，視同無異議。(三)根據(jù)檢查結果，寫出監(jiān)督報告，并送被監(jiān)督單位征求意見。第九條 監(jiān)督機構實施現(xiàn)場監(jiān)督，依照下列程序進行：(一)根據(jù)監(jiān)督計劃和工作需要確定監(jiān)督項目及監(jiān)督內容，制定監(jiān)督方案，并在實施監(jiān)督3日前通知被監(jiān)督單位。專項監(jiān)督通過被監(jiān)督單位按監(jiān)督機構的要求報送專項數(shù)據(jù)進行。非現(xiàn)場監(jiān)督分為常規(guī)監(jiān)督和專項監(jiān)督。現(xiàn)場監(jiān)督分為定期監(jiān)督、不定期監(jiān)督和按規(guī)定受理舉報案件的查處。監(jiān)督計劃要明確現(xiàn)場監(jiān)督的地區(qū)或單位的比例，并抄送同級財政、審計部門。第八條 社會保險基金監(jiān)督方式包括現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)督。(三)、監(jiān)督人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由勞動保障行政部門給予行政處分。第七條 監(jiān)督機構及其監(jiān)督人員在履行職權時，應負下列責任：(一)、監(jiān)督機構及其監(jiān)督人員在履行職權時，應當忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔、保守秘密。(五)對被監(jiān)督單位轉移、隱匿社會保險基金資產的行為予以糾正或制止。(三)就監(jiān)督事項向有關單位和個人進行調查，并取得相關證明材料。第六條 監(jiān)督機構及其監(jiān)督人員在履行職責時，享有下列權利：(一)要求被監(jiān)督單位提供或報送社會保險基金預算或財務收支計劃、預算執(zhí)行情況、決算、財務報告，以及其他與社會保險基金管理相關資料。(三)社會保險基金征收、支出及結余情況。第五條 社會保險基金監(jiān)督包括以下內容：(一)貫徹執(zhí)行社會保險基金管理法律、法規(guī)和國家政策的情況。市縣兩級勞動保障行政部門的社會保險基金監(jiān)督機構(以下簡稱監(jiān)督機構)具體實施社會保險基金監(jiān)督工作。第三條 市勞動保障局主管全市社會保險基金監(jiān)督管理工作。第二條 勞動保障行政部門對社會保險基金收入戶、社會保險基金支出戶、社會保障基金財政專戶以及其他與社會保險基金有關的帳戶收支和結余情況的監(jiān)督，應當按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。責任追究按照以下辦法處理：（一）對已知發(fā)生要情而不調查核實、不處理的，由上級勞動保障行政部門責成有關人員做出書面檢查并視情節(jié)輕重給予通報批評；（二）對發(fā)現(xiàn)要情但隱瞞不報、謊報或拖延不報的，由上級勞動保障行政部門建議有關部門給予相應的黨紀、政紀處分；構成犯罪的，移交司法機關依法處理。第二十六條 結案報告內容包括：（一）基本案情；（二）基金處理情況；（三）責任及對責任人的處理；（四）教訓及今后防范措施；（五）遺留問題及其他。第二十五條 各類要情的結案報告應當在結案后5個工作日內完成，情況較復雜的可以適當延遲，最長不超過10個工作日。第二十三條 要情報告內容包括：（一）發(fā)現(xiàn)要情的時間和方式；（二）要情發(fā)生的時間、地點和涉案人員的基本情況；（三）要情的初步情況；（四）報告單位、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。（一）要情是指涉及基金金額50萬元以下的；（二）重大要情是指涉及基金金額50萬元以上（含50萬元）或性質嚴重并造成惡劣影響的。第二十條 要情報告范圍包括：社會保險基金、企業(yè)年金基金和補充醫(yī)療保險基金等。各級報告單位對所報告內容的真實性、準確性和完整性負責?；鸨O(jiān)督機構負責人負直接責任。第十七條要情報告制度是指各級勞動保障行政部門對本行政區(qū)域內，通過社會保險基金行政監(jiān)督、經辦機構內部控制、審計等部門檢查、媒體披露、受理舉報核實、檢察機關和法院立案審理等方式發(fā)現(xiàn)的各類社會保險基金擠占挪用、欺詐冒領等問題按要求上報的制度。第十五條 監(jiān)督人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由勞動保障行政部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第十三條被監(jiān)督單位有下列行為之一的，由監(jiān)督機構責令改正；拒不改正的，由監(jiān)督機構建議被監(jiān)督單位行政主管部門對主要負責人和直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：（一）拒絕、阻撓監(jiān)督人員進行監(jiān)督的；（二）拒絕、拖延提供與監(jiān)督事項有關資料的；（三）隱匿、偽造、變造、毀棄會計憑證、會計帳簿、會計報表以及其他與社會保險基金管理有關資料的；（四）轉移、隱匿社會保險基金資產的。第十一條 對現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)督中存在問題并需要改進的被監(jiān)督單位，由勞動保障行政部門提出監(jiān)督處理意見。非現(xiàn)場監(jiān)督每季度實施一次，各級社會保險經辦機構，于每季度首月十日前將社會保險基金資產負債報表、社會保險基金收支報表、社會保險基金暫收暫付報表等數(shù)據(jù)資料報市局法制和基金監(jiān)督科；每年的7月和次年的元月15日以前為各級社會保險經辦機構自查自糾時間，并于自查后十日內將自查報告報送市局法制和基金監(jiān)督科。在非現(xiàn)場監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位存在嚴重違法違紀問題，應實施現(xiàn)場監(jiān)督。非現(xiàn)場監(jiān)督分為常規(guī)監(jiān)督和專項監(jiān)督。現(xiàn)場監(jiān)督分為定期監(jiān)督、不定期監(jiān)督和按《社會保險基金舉報工作管理辦法》的規(guī)定受理的舉報案件查處。第九條 社會保險基金監(jiān)督的基本形式包括現(xiàn)場監(jiān)督(包括委托中介機構審計監(jiān)督)、非現(xiàn)場監(jiān)督。第七條 監(jiān)督機構及其監(jiān)督人員在履行職責時，應當忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔、保守秘密。第六條 監(jiān)督機構及其監(jiān)督人員在履行職責時，被監(jiān)督單位必須如實向監(jiān)督機構反映情況，提供有關資料，不得拒絕、拖延、謊報。第五條 社會保險基金監(jiān)督包括以下內容：（一）貫徹執(zhí)行社會保險基金管理法律、法規(guī)和國家政策的情況；1．社會保險基金管理機構執(zhí)行收支兩條線管理制度的情況，單位內部管