【正文】 盡管后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代建設(shè)新農(nóng)村面臨重重困難，但只要我們堅(jiān)持標(biāo)本兼治，多管齊下，綜合治理，就能逐步掃除障礙，為建設(shè)我省的社會主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)現(xiàn)有的財(cái)力，在目前情況下，應(yīng)該吸收國外的經(jīng)驗(yàn)，積極探索社會多元化救助模式，廣泛采用民間和社會的力量，采取政府幫助、社會捐助、企業(yè)扶持等多種方法，加快解決農(nóng)村低保對象的基本生活、就醫(yī)、上學(xué)等困難和問題。3，逐步完善農(nóng)村社會保障制度。要鼓勵(lì)各村級組織加強(qiáng)對外聯(lián)系，積極爭取友好單位的幫助與支持，進(jìn)行公益事業(yè)建設(shè)。要努力實(shí)現(xiàn)多元化投資機(jī)制，輔之于市場化的手段，實(shí)現(xiàn)政府、民營組織、個(gè)人等多元合作的供給網(wǎng)絡(luò)，廣泛吸引企業(yè)和民營資本進(jìn)入農(nóng)村公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，逐步拓寬籌資渠道，鼓勵(lì)社會力量在提供農(nóng)村公共物品方面參與的積極性。2，重構(gòu)農(nóng)村公益事業(yè)供給機(jī)制。要不斷完善政府的績效評估體制，堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合、上級評估與百姓評估相結(jié)合。加快推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為主的行政體制改革，是建設(shè)新農(nóng)村的組織機(jī)構(gòu)保障。它既包括經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，又包括農(nóng)民收入較快增加；既包括體制改革繼續(xù)深化，又包括公共事業(yè)不斷進(jìn)步等等。第四，社會保障的立法滯后，使廣大農(nóng)村社會保障缺乏有力的法律法規(guī)支撐，極易形成無法可依、無章可循的局面。第三，管理分散。從我們的調(diào)查來看，當(dāng)前農(nóng)村社會保障存在的問題主要表現(xiàn)在：第一，廣大農(nóng)村依然存在著社會保障的層次低、范圍小，社會保障的基金基數(shù)小，使用的范圍也比較有限、覆蓋面窄的問題。盡快使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹立豐富農(nóng)民的工作理念已成當(dāng)務(wù)之急。過去干部對農(nóng)民居高臨下，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)相互平等。作為直接面向農(nóng)民的一級政府，其工作的職責(zé)和方式也要由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，即干部的主要精力應(yīng)該投入到服務(wù)型方面去。3，基層管理職能的變化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職能轉(zhuǎn)化滯后的矛盾。但實(shí)際情況是，免稅以后，盡管確定了今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，但以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為中心的基層政府行為工作缺位、錯(cuò)位和越位的現(xiàn)象依然比較突出。這必然使現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方式、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展方式和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心等都面臨著轉(zhuǎn)型的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2，新型農(nóng)村政府體制要求與基層政權(quán)管理效能弱化的矛盾。農(nóng)村公共產(chǎn)品是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，其有效供給已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。尤其是對五保戶、貧困戶、傷殘軍人的幾項(xiàng)開支來源無法保障。如農(nóng)田水利設(shè)施老化嚴(yán)重，經(jīng)久失修，不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。公共產(chǎn)品的供給是衡量社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的主要標(biāo)志。但從農(nóng)村本身來看，還存在著許多制約新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的社會因素，它所帶來和面臨的問題也不容忽視，如不及時(shí)有效地解決，新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展將受到嚴(yán)重的干擾和影響。我省作為農(nóng)業(yè)大省，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義不言而喻。第五篇：新農(nóng)村建設(shè)中有關(guān)問題的思考新農(nóng)村建設(shè)中有關(guān)問題的思考建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央審時(shí)度勢做出的重大戰(zhàn)略決策，也是黨和國家確定的事關(guān)全局的重大歷史任務(wù)。***，按照?企業(yè)化?管理體制和?市場化?經(jīng)營機(jī)制，實(shí)行土地?股權(quán)制?管理，將村民變?yōu)楣擅?，將村民土地承包?quán)以?股權(quán)制?流轉(zhuǎn)到合作社后，以農(nóng)民合作社為主體，按《公司法》規(guī)定成立建設(shè)總公司，由建設(shè)總公司根據(jù)本村自然資源，實(shí)行以項(xiàng)目招商引資發(fā)展 產(chǎn)業(yè)化大農(nóng)業(yè)，形成公司化經(jīng)營、企業(yè)化管理，從根本上改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會管理和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式。目前，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地達(dá)到660多畝。做足做活有限的土地資源文章，積極探索土地流轉(zhuǎn)的有效途徑。通過此模式，共引進(jìn)開發(fā)企業(yè)5家，實(shí)施各類項(xiàng)目29項(xiàng)。（一）探索運(yùn)用BT開發(fā)模式初步成功。三、體制機(jī)制創(chuàng)新多***通過多種形式，在城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制等方面進(jìn)行了探索和實(shí)踐。投資418萬元建成36個(gè)村委會辦公用房。實(shí)施城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作以來，***積極改善民生，解決了24個(gè)行政村、。先后投資5300萬元，在***建成3個(gè)千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，以種植精細(xì)特蔬菜為主，示范帶動(dòng)了后山群眾脫貧致富。該項(xiàng)目小區(qū)內(nèi)住宅整齊劃一，設(shè)施配套齊全，成為新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民集中居住的樣板工程。（三）新農(nóng)村住宅小區(qū)。***建成具有地方特色的仿古商貿(mào)一條街，目前100多間商鋪已全部分配到位，商戶已經(jīng)營業(yè)。先后在***完成5100多戶、近50萬平方米的農(nóng)村安全康居工程建設(shè)，農(nóng)民住房條件得到極大改 善，在集約利用土地、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集中居住的同時(shí)，也加快了全區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。二、亮點(diǎn)工程進(jìn)度快自2009年以來，***，共建成1個(gè)省級、10個(gè)市級、5個(gè)區(qū)級新農(nóng)村試點(diǎn)村，完成了包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、安全康居工程、環(huán)境整治、社會事業(yè)等五大類46個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，城鄉(xiāng)一體化示范帶初步形成，城鎮(zhèn)化率大幅提升。二是完成了***、***、******3個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，***已納入***高新區(qū)控祥性控制范圍。目前，完成了所有規(guī)劃編制。近年來，***在全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)工作中，按照?出形象、出亮點(diǎn)、出經(jīng)驗(yàn)?的要求，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，堅(jiān)持?統(tǒng)一規(guī)劃、組團(tuán)發(fā)展，分步實(shí)施，整體推進(jìn)?原則，在*********和***五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)實(shí)施了一批包括道路硬化、新型農(nóng)宅、河道綜合治理、仿古商鋪、民生工程、教育基礎(chǔ)設(shè)施等城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)向縱深發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生巨變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入大幅增加，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展良好態(tài)勢。2006年至2009年，***按照全市總體部署，啟動(dòng)實(shí)施了第一輪新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，先后在***、***、***等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了一系列新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只要我們?nèi)珔^(qū)上下，團(tuán)結(jié)一心，齊心協(xié)力，堅(jiān)持不懈地狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，我們就一定能使新農(nóng)村建設(shè)真正成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程、滿意工程。立足于防范，抓住影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出問題，建立健全經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，把不穩(wěn)定因素和不安全問題解決在萌芽狀態(tài)，消除在初起階段和鄉(xiāng)村內(nèi)部。要善于引導(dǎo)群眾用發(fā)展的眼光看待前進(jìn)中的困難，用正確的方式表達(dá)利益訴求，依據(jù)政策、法律、按照法定程序維護(hù)自身的合法權(quán)益。第六要著力維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。第四要完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步完善以村黨支部為核心的基層村民自治制度，完善村“兩委”班子協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，建立健全黨組織與村委會議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)決防止不顧群眾意愿而由少數(shù)幾個(gè)人自行其是的做法。要引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督活動(dòng)，增強(qiáng)民主參與的自覺性。所以，要落實(shí)民主管理目標(biāo)首先要把培育新型農(nóng)民作為一項(xiàng)根本性措施來抓。特別是當(dāng)前正在廣大農(nóng)村開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，極大地增強(qiáng)了大多數(shù)農(nóng)民群眾的政治、文化、科技、民主法制和民主參與意識，但整體水平仍然不高，特別是文化程度普遍較低，接受教育的程度有限，影響和制約著整體素質(zhì)的提高。廣大農(nóng)民是民主參與的主體，而主體素質(zhì)的高低直接關(guān)系著民主建設(shè)的成效和程度。只有大多數(shù)農(nóng)民群眾都富起來了，手里有了錢，生活寬裕了，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展就具有了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，社會主義新農(nóng)村的美好前景就展現(xiàn)在億萬農(nóng)民群眾的面前。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，開展每一項(xiàng)工作都要依靠人民群眾，尊重群眾的意愿，把黨和政府的號召變成群眾的自覺行動(dòng)，讓農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中得到實(shí)實(shí)在在的利益。因此，實(shí)現(xiàn)“生活寬裕”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,把推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、提高糧食生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增加作為出發(fā)點(diǎn)和基本目標(biāo)。就目前我區(qū)農(nóng)村物質(zhì)生產(chǎn)方面的現(xiàn)實(shí)來看，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民在滿足衣食住行等基本需要的基礎(chǔ)上，其剩余剛好夠再生產(chǎn)需要，農(nóng)民手里是很少或者根本就沒有現(xiàn)金的，這就導(dǎo)致了一部分農(nóng)民群眾看病難、孩子上學(xué)難、養(yǎng)老更難的現(xiàn)象。要本著節(jié)約的原則，充分立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和設(shè)施改造，避免大拆大建，防止浪費(fèi)和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)村莊建設(shè)，以整齊劃一、文明美觀的新村莊體現(xiàn)村容整潔和鄉(xiāng)風(fēng)文明。還要加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，防止火災(zāi)發(fā)生。要引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實(shí)解決住宅與禽畜圈舍混雜的不衛(wèi)生、不文明現(xiàn)狀，搞好農(nóng)村污水、糞便、垃圾處理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。農(nóng)宅建設(shè)的基本原則是：科學(xué)規(guī)劃，自主自愿，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，節(jié)約土地，美觀大方，經(jīng)久耐用。所以，農(nóng)村住宅建設(shè)一定要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，分類實(shí)施，量力而行，不搞一刀切，不盲目攀比，不急于求成。文明的鄉(xiāng)風(fēng)和整潔的村容還體現(xiàn)在農(nóng)村住宅建設(shè)方面。提倡科學(xué)健康的生活方式，在農(nóng)村形成文明向上的社會主義新風(fēng)貌。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作，深入開展形勢和政策教育，認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，積極開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展和諧家庭，和諧村組、和諧村鎮(zhèn)和文明公民創(chuàng)建活動(dòng)。要在廣大農(nóng)村認(rèn)真踐行“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民基本道德規(guī)范。要把發(fā)揚(yáng)農(nóng)村純樸鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)精神文明，作為解決農(nóng)村發(fā)展和各種矛盾的重要方法。由于歷史的原因，農(nóng)村社會是一個(gè)“熟人社會”，大部分農(nóng)民以姓氏或家族、宗族為紐帶世世代代生活在一起，許多行政和法律都難以解決問題，有時(shí)可以通過親朋好友就能得到很好解決。發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，就沒有國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定；沒有農(nóng)村的發(fā)展，就沒有全國真正的發(fā)展；沒有農(nóng)