【正文】 三、社會主義新農(nóng)村”的基本特征： 第一，在經(jīng)濟(jì)上，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場體系和國家對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系為支撐，適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制比較完善；農(nóng)業(yè)科技水平、綜合生產(chǎn)能。第五、管理民主。第四、村容整潔。第三、鄉(xiāng)風(fēng)文明。第二、生活寬裕。二、社會主義新農(nóng)村的特征和內(nèi)涵：第一、生產(chǎn)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)促使了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會更加和諧、更加進(jìn)步。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為適應(yīng)城鄉(xiāng)需要，做大做強(qiáng)本地消費(fèi)市場。（五）可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供廣闊的消費(fèi)市場。（四）可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，相當(dāng)多的農(nóng)民通過鄉(xiāng)村文化活動室、“陽光工程”培訓(xùn)基地，接受更多的教育和培訓(xùn)。這一方面可推進(jìn)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織上檔升級，另一方面可吸引更多的企業(yè)將資金投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營活動中來，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。（二）可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施。隨著新農(nóng)村建設(shè)試點的成功和全面鋪開，“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”甚至“多鄉(xiāng)一品”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營格局將逐步出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)所需的各種原料，可以在市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控下，就近得到充足的低廉的供給。如何發(fā)展生產(chǎn)，如何實現(xiàn)多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，這正是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程起決定性的重大決策。關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)新型農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必要性和意義一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化注入了新的活力社會主義新農(nóng)村建設(shè)是全國一盤棋，是整體推進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的重大舉措。必須用新農(nóng)村建設(shè)來統(tǒng)領(lǐng)“十一五”時期的農(nóng)村工作，按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配格局，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共財政范圍，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，努力消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，讓廣大農(nóng)民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛(wèi)生條件和平坦的道路。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。要研究比較優(yōu)勢，跳出“全面發(fā)展”的圈子，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇上，堅持特色型原則，“揚(yáng)長避短”，“揚(yáng)長”就是要有所為，重點利用特有條件發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，利用優(yōu)勢資源發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；“避短”就是要有所不為，有所放棄，不搞“雞零狗碎式”經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)也不可能“全面開花”?？h域經(jīng)濟(jì)的規(guī)律性是“特色性”，縣域經(jīng)濟(jì)是特色經(jīng)濟(jì)。政府發(fā)揮的應(yīng)是“經(jīng)濟(jì)促進(jìn)性作用”，主要體現(xiàn)在：首先，制定“秩序規(guī)則”，維持一個公平、公開、公正的市場競爭秩序；其次，制定“過程規(guī)則”，在市場失靈或競爭失靈時采取與市場一致的過程政策，目的在于最低限度地介入經(jīng)濟(jì)過程，在于為市場競爭打通道路，并以此為限。把握縣域經(jīng)濟(jì)的“民主性”，放手發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，讓所有人充分發(fā)揮創(chuàng)造潛能，培育充滿生機(jī)和活力的市場主體，形成“老百姓經(jīng)濟(jì)”：千家萬戶的自我積累、千家萬戶的自覺投入、千家萬戶的走向市場、千家萬戶的研究管理、千家萬戶的創(chuàng)造財富、千家萬戶的承擔(dān)風(fēng)險?？h域經(jīng)濟(jì)在許多地方呈現(xiàn)出政府超強(qiáng)干預(yù)模式、干部經(jīng)濟(jì)模式、政績經(jīng)濟(jì)模式、指標(biāo)經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)展思路受領(lǐng)導(dǎo)干部個人影響大，往往是新官新思路，新年新口號。二要走出“干部經(jīng)濟(jì)”的誤區(qū)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要跳出“縣域行政邊界”，將縣域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融匯，從區(qū)域發(fā)展空間入手來謀劃自身的發(fā)展戰(zhàn)略。突出表現(xiàn)在：縣域工業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，發(fā)展路子互相照搬，在政策優(yōu)惠上互相拼殺，在資源整合上互相掣肘，在產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工上不協(xié)調(diào)等。縣域經(jīng)濟(jì)的規(guī)律性是“區(qū)域化”，縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)。在保護(hù)和節(jié)約用地的前提下，把村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)用地調(diào)整問題納入國家、省、市、縣土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，允許以縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位實現(xiàn)占補(bǔ)平衡。由于實行了最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，農(nóng)村建設(shè)用地空間極小。推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，可以開辟大量新耕地，改變農(nóng)村臟亂差面貌，改善農(nóng)民居住環(huán)境，可以大大降低公共設(shè)施建設(shè)成本，實現(xiàn)農(nóng)村生活社區(qū)化，打造承擔(dān)“工業(yè)反哺、城市帶動”的平臺。如果今后要在條件具備的地方實施社區(qū)集中居住，搬遷難度會很大，建設(shè)成本無法估量。另外，隨著一些農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)污染問題凸顯，亟待改變。“露天廁、泥水街、壓水井、雞鴨院”，是對農(nóng)民生活居住環(huán)境的形象描述。因此，如何使廣大農(nóng)民過上豐富多彩的精神文化生活，是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。近年來，雖然一些地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但文化生活卻單調(diào)乏味，同時一些不良文化有所抬頭。農(nóng)民工進(jìn)得了城，但留不下來的問題仍很突出。總的來看，當(dāng)前關(guān)于農(nóng)民工的政策和管理制度還沒有真正擺脫城鄉(xiāng)分割體制的影響。城市對農(nóng)民工“經(jīng)濟(jì)接納，社會排斥”。在取消農(nóng)業(yè)稅以后，多數(shù)地區(qū)還難以將農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級政府基本建設(shè)投資的范疇。財政支農(nóng)資金對農(nóng)民急需的水利和道路等小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一些農(nóng)村中小學(xué)校長反映：義務(wù)教育現(xiàn)在已經(jīng)成了“學(xué)校的義務(wù)”。每個家庭的教育開支平均值為5975元，占到總收入的30%，成為農(nóng)村家庭的最大支出。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，政府要通過公共財政補(bǔ)貼，幫助農(nóng)民建立起包括合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保障等農(nóng)村社會保障體系。目前城鄉(xiāng)社會保障覆蓋率之比高達(dá)22∶1，占全國總?cè)丝诮?0%的農(nóng)村居民僅享用了20%左右的醫(yī)療衛(wèi)生資源，九成左右農(nóng)民是無保障的自費(fèi)醫(yī)療群體。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前全國一半的行政村沒有通自來水，60%以上的農(nóng)戶還沒有用上衛(wèi)生廁所。從宏觀層面來講，農(nóng)民增收可以激發(fā)廣大農(nóng)村的巨大消費(fèi)潛力，使農(nóng)民的需求成為一種有效需求，從而增強(qiáng)消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)的拉動力。首要的是加快實行免費(fèi)義務(wù)教育；其次，培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民和務(wù)工農(nóng)民，大力實施以農(nóng)村實用技術(shù)、務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“陽光工程”，有針對性地舉辦相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動力隊伍龐大，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動力轉(zhuǎn)移輸出很少，無法獲得較高收入，農(nóng)民工資性收入增長受到抑制。這種混亂局面使得農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在貸款、納稅、保險等諸多方面困難重重，嚴(yán)重妨礙其發(fā)展。公司、協(xié)會和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民幾乎沒有在企業(yè)或協(xié)會的二次分配中獲益增收。近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)競爭力總體還不強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度還不高，帶動農(nóng)民增收不明顯。雖然國家對農(nóng)民實行了種糧補(bǔ)貼，但生產(chǎn)資料和機(jī)械作業(yè)費(fèi)等持續(xù)漲價，無形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。首先是種養(yǎng)業(yè)增收難。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一家一戶的農(nóng)民由于生產(chǎn)生活分散，信息不靈，在市場競爭中處于弱勢地位。“十一五”時期，不僅工業(yè)要轉(zhuǎn)變增長方式，農(nóng)業(yè)也要加大科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變。一村容整潔——改善農(nóng)民生存狀態(tài)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展。萬丈高樓平地起。關(guān)鍵詞：新農(nóng)村，城市化，新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是解決“三農(nóng)”問題的一個總題目。（10）全面發(fā)展社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，我們要通過以點帶面，實現(xiàn)全面發(fā)展。同時依托以專業(yè)大戶和產(chǎn)業(yè)大戶為骨干、一般農(nóng)戶為成員的經(jīng)濟(jì)合作組織，實現(xiàn)生產(chǎn)與市場的對接。用事實說話，用發(fā)生在農(nóng)民身邊活生生的例子去開導(dǎo)農(nóng)民，使更多的農(nóng)民從中受到啟發(fā)，不再為產(chǎn)業(yè)發(fā)展猶豫不決。（9）龍頭帶動為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，改變農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，要積極培育扶持專業(yè)大戶、產(chǎn)業(yè)大戶，使他們成為農(nóng)村脫貧致富的帶頭人。（8）政策配套政策對建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有很強(qiáng)的引導(dǎo)性。在相對封閉、落后的山區(qū)農(nóng)村，要有意識有目的的培育一批技術(shù)能手或?qū)I(yè)大戶，以對一般農(nóng)戶起示范帶動作用。其次要加大對農(nóng)村的科技投入，加快農(nóng)村實用技術(shù)的研究、推廣，加強(qiáng)對農(nóng)民的各種培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握與生產(chǎn)相關(guān)的實用技術(shù)，提高農(nóng)民的謀生能力。對這些農(nóng)戶，應(yīng)該為他們出謀劃策，通過短期的、長期的，專項的、銀行貸款的、社會的，有償?shù)?、無償?shù)?、?yōu)惠的等多種渠道籌集資金，要盡一切努力幫助貧困農(nóng)戶解決項目啟動資金問題，幫助農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)以盡快擺脫貧困。在**鎮(zhèn)，許多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，要順利推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)有一定難度，這就需要政府從各方面給予引導(dǎo)和扶持。對生存條件太惡劣的鄉(xiāng)村，必須結(jié)合各村實際，區(qū)別對待，有步驟地、分批地進(jìn)行移民。通過分類指導(dǎo)，實現(xiàn)目標(biāo)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、均衡、統(tǒng)一。（5）分類指導(dǎo)社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這是對新農(nóng)村面貌的完整描述，是一個目標(biāo)系統(tǒng)。（3）培訓(xùn)教育首先，必須加強(qiáng)對干部和基層工作者的培訓(xùn)教育；其次，要做好對農(nóng)民群眾的培訓(xùn)教育，用社會主義新農(nóng)村美好前景來激勵他們積極配合，提高他們的思想認(rèn)識水平和覺悟，促成社會主義新農(nóng)村建設(shè)早日成功。（2）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)**鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)要明確建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目的和意義，要探索建設(shè)社會主義新農(nóng)村的方法和途徑，要身體力行去參與和組織**鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)造一個良好的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織氛圍。**鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的對策措施（1）統(tǒng)一思想**鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項涉及面廣、建設(shè)期長、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，各級黨和政府都應(yīng)有一個清醒認(rèn)識。建有多家煤礦、焦化廠、水泥廠、火力發(fā)電廠等企業(yè)，這些企業(yè)排出的“三廢”給周邊環(huán)境帶來一定的污染。（5）農(nóng)民意愿問題進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在方案選擇和實施途徑上，要尊重農(nóng)民意愿。如電話線、有線電視、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)接進(jìn)村莊，農(nóng)民使用很方便，但不能強(qiáng)制使用。（3）土地利用問題要本著土地集約、高效利用的原則，少占土地，多占空間，提高土地的利用率。另外，可以實施土地流轉(zhuǎn)，盤活土地資源獲取資金，補(bǔ)充農(nóng)村建設(shè)資金不足。如果片面加大建設(shè)力度，全面開展建設(shè)，那么資金嚴(yán)重不足，勢必導(dǎo)致?lián)p農(nóng)傷農(nóng)的事件發(fā)生，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。（4）統(tǒng)籌社會保障六、**鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的對策措施**鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村需解決的問題（1）資金問題社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項工作量大、周期長、投入多的工程，資金籌措是關(guān)鍵，需要充分調(diào)動各方面的積極性，多方籌資。②多渠道解決醫(yī)護(hù)人員不合理配置問題。②統(tǒng)籌教育布局（3）統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生。**鎮(zhèn)新農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)（1）加強(qiáng)對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作（2）建立農(nóng)民自我管理、自我約束機(jī)制（3）采用多種形式豐富農(nóng)民精神文化生活（4）樹立典型，全面推進(jìn)**鎮(zhèn)新農(nóng)村的管理民主化建設(shè)（1）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，切實提高民主管理的自覺性（2）明確主要事項，切實增強(qiáng)民主管理的針對性（3）健全組織網(wǎng)絡(luò)，切實做到全員參與民主管理（4）實行多層互動，切實提高民主管理的運(yùn)行效果（5）加強(qiáng)監(jiān)督約束，切實保障民主管理順利實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實施方案（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃（2）統(tǒng)籌文化教育。②積極發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。（3）**鎮(zhèn)新農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展煤炭及焦化工業(yè)、釩鈦鋼鐵工業(yè)。充分利用**民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善交通條件。（2）**鎮(zhèn)新農(nóng)村的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要求規(guī)模經(jīng)營，就必須實現(xiàn)分工細(xì)化和生產(chǎn)專業(yè)化。首先，**鎮(zhèn)黨和政府應(yīng)對其進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)一規(guī)劃，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)**鎮(zhèn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，培育壯大芒果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因為這四個村的人均純收入均在4000元左右，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好；第五年全面推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。第一年選擇莊上村進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點。（5）有社會服務(wù)網(wǎng)。各村可以建設(shè)公共活動場所，用于滿足村民娛樂活動之需。每一個行政村修建一個聚會館，用于村民開會和技術(shù)培訓(xùn)。對垃圾實行統(tǒng)一處理，確保農(nóng)村清潔衛(wèi)生，村容整潔，給村民創(chuàng)造一個舒適的環(huán)境。對農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾，一方面要通過燃燒進(jìn)行處理；另一方面對不能燃燒的垃圾要進(jìn)行填埋。總投資約6萬元人民幣。其中：生活居住占地90m2，生產(chǎn)畜禽舍占地90m2。總投資約8萬元人民幣。其中：生活居住占地118m2，生產(chǎn)畜禽舍占地102m2?？偼顿Y約10萬元人民幣。其中：生活居住占地126m2，生產(chǎn)、畜禽占地面積152m2?？偼顿Y約12萬元人民幣。其中：生活居住占地146m2，生產(chǎn)、畜禽舍占地180m2。**鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)（村莊）建設(shè)堅持城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，提高土地利用率，尊重農(nóng)民意愿，以社為基本單位規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)的原則，按“農(nóng)村五有”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)：（1）有標(biāo)準(zhǔn)房。目前，除新莊、大水井、**三個村部分電話和有線電視基本開通外，其余幾個村均未全面開通，阻礙了農(nóng)村信息交流。⑦新莊村：規(guī)劃公路2km，公路連接農(nóng)村社區(qū)，并穿過攀鋼棄渣鐵路線與310省道相連。⑤**村：規(guī)劃公路2km，公路通達(dá)農(nóng)村社區(qū)，與310省道相連。③爛壩村：，與310省道相連。①莊上村：規(guī)劃公路12km，連接村委會所在地與504電廠專用道路。確保全鎮(zhèn)生產(chǎn)生活用電安全、穩(wěn)定。（2）通電。擬在竹林坡、金家、苦蕎和爛壩4個嚴(yán)重缺水村新建工程315處，其中：新建山平塘8個，擴(kuò)建2個，新建蓄水池305口，開挖渠道27公里，通過水利設(shè)施建設(shè)來解決以上各村的用水問題。主要新建渠道15km，管道8km，其中大箐溝灌區(qū)主要解決金家村和苦蕎村用水，梅子箐灌區(qū)解決**村用水。①四個小型灌區(qū)建設(shè)。五、**鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)村村五通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的前提條件，目前，**鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)中要解決的重點是五通問題：即通水、通電、通路、通話、通網(wǎng)絡(luò)。為此，我們把**鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)十個行政村分為三個層次，第一層次：新莊、大水井、**村；第二層次：經(jīng)堂、金家、苦蕎、爛壩、莊上村；第三層次：大麥地、竹林坡村。在沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，沒有權(quán)威的范本可以借鑒的情況下，必須結(jié)合本地區(qū)的特點，制定適用于**鎮(zhèn)實際的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。“管理民主”包括黨支部建設(shè)、各項制度建設(shè)、村務(wù)公開滿意度和群眾參與度4項?！班l(xiāng)風(fēng)文明”，包括合法生育率、村級文體設(shè)施建設(shè)率、素質(zhì)教育培訓(xùn)率（兒童入學(xué)率、初中適齡人口入學(xué)率、高中適齡人口入學(xué)率、大學(xué)入學(xué)率）、群眾對社會治安滿意率、五好家庭、文明戶和宣傳工作、鄰里關(guān)系7項?！吧a(chǎn)發(fā)展”，包括鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)總量增長率、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、勞動就業(yè)率、人均收入水平、人均GDP和高新技