【正文】 今年要實施第一期工程建設，并全面搞好現(xiàn)有高層住宅的供氣設施建設和供氣運行工作。經(jīng)選擇確定寧波星光燃氣公司為投資建設我區(qū)城市管道燃氣主體，目前已進入雙方預期簽約階段，爭取今年正式簽約。近期為2005年前，主要建成200立方米儲量液化中心氣化站和相應天然氣管網(wǎng)，給龍珠大廈、銀海嘉園等5個小高層住宅區(qū)的3000戶住戶實施管道燃氣供氣；中期為2006年前，主要完成17平方公里中心建成區(qū)的燃氣主干管鋪設工作，；遠期為2010年前，完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全部管網(wǎng)建設。為了加快我區(qū)城區(qū)的管道燃氣建設，重點實施了以下三點工作和計劃：一是完成了管道燃氣建設規(guī)劃。五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“供氣網(wǎng)”建設，提高城鄉(xiāng)生活質(zhì)量城鄉(xiāng)管道燃氣是現(xiàn)代城鄉(xiāng)的重要設施，建設城鄉(xiāng)管道燃氣，對提高城鄉(xiāng)品位，凈化城鄉(xiāng)環(huán)境，提高城鄉(xiāng)生活質(zhì)量，發(fā)展地方經(jīng)濟都具有十分重要的意義。三是實施統(tǒng)籌規(guī)劃。二是實施統(tǒng)籌檔案。從2002年開始，我們就組建了“寧海區(qū)地下管線代建公司”，統(tǒng)籌代建城鄉(xiāng)地下通訊、電視等管線設施，并出臺《寧海區(qū)城鄉(xiāng)地下管線統(tǒng)籌建設管理實施辦法》，做到與城鄉(xiāng)道路設施同步規(guī)劃、設計和建設。四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“管線網(wǎng)”建設，提高城鄉(xiāng)建設秩序城鄉(xiāng)地下管線建設是城鄉(xiāng)基礎設施建設的重要組成部分。按照這個統(tǒng)籌運行要求，去年已全面落實好鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)管理組織和人員，配好鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾清運專用車，啟動城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌集中處置工作。三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“垃圾處理網(wǎng)”建設，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量為了進一步搞好全區(qū)城鄉(xiāng)垃圾處置工作，凈化城鄉(xiāng)環(huán)境，建立了村負責集中收集、鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責垃圾集中清運、區(qū)負責垃圾集中填埋處理的三級聯(lián)動建設管理機制，有效地解決全區(qū)城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌處置問題。以供排水建設投資公司為龍頭，把各個區(qū)域性的污水處理廠作為獨立核算的分公司管理，建立完善現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度，實行城鄉(xiāng)供排水一體化建設，一條龍管理。計劃2010年前建好城南、臨港、寧東等三個區(qū)域性規(guī)模污水處理廠，2015年前建成西店、岔路、長街等三個中心鎮(zhèn)污水處理廠；2020年前全面實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)污水處理網(wǎng)建設達標覆蓋。二是實施統(tǒng)一建設。為了實現(xiàn)這一工作目標，近年來，主要開展了以下三點工作和計劃：一是實施統(tǒng)一規(guī)劃。同時，及時做好原鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的產(chǎn)權合并和供水并網(wǎng)工作，最后逐步建立“寧海區(qū)水業(yè)集團公司”，實施全區(qū)城鄉(xiāng)水務工作一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水業(yè)給、供、排一條龍建設管理機制，即合并現(xiàn)有建設局、水利局兩個水業(yè)公司為一個建設管理主體。三是實施統(tǒng)一管理。計劃今年還將啟動建設寧海北部重鎮(zhèn)區(qū)域性上規(guī)模的新水廠。為了實施城鄉(xiāng)供水一體化建設，成立了歸區(qū)水利局管理的“寧海區(qū)水資源保護開發(fā)投資公司”和歸建設局管理的“寧海區(qū)供排水建設投資公司”，分別承擔投資建設管理城鄉(xiāng)供水資源和城鄉(xiāng)供水設施建設管理。全面開展了城鄉(xiāng)水資源保護、利用、開發(fā)專項規(guī)劃和全區(qū)城鄉(xiāng)一體供水設施建設專項規(guī)劃，完成了全區(qū)城鄉(xiāng)供水資源和供水設施共亨的建設規(guī)劃編制工作。在今后一個時期，我們要加強實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，重點突出實施以下五大統(tǒng)籌建設：一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“供水網(wǎng)”建設，提高城鄉(xiāng)供水質(zhì)量為了優(yōu)化城鄉(xiāng)供水資源，改善城鄉(xiāng)飲水條件，確定2010年全面實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化，實施全區(qū)城鄉(xiāng)供水由區(qū)一級政府統(tǒng)一編制規(guī)劃，統(tǒng)一投資建設，統(tǒng)一管理經(jīng)營。今年要實施第一期工程建設，并全面搞好現(xiàn)有高層住宅的供氣設施建設和供氣運行工作。經(jīng)選擇確定寧波星光燃氣公司為投資建設我區(qū)城市管道燃氣主體，目前已進入雙方預期簽約階段，爭取今年正式簽約。近期為2005年前，主要建成200立方米儲量液化中心氣化站和相應天然氣管網(wǎng)，給龍珠大廈、銀海嘉園等5個小高層住宅區(qū)的3000戶住戶實施管道燃氣供氣；中期為2006年前，主要完成17平方公里中心建成區(qū)的燃氣主干管鋪設工作，；遠期為2010年前，完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全部管網(wǎng)建設。為了加快我區(qū)城區(qū)的管道燃氣建設，重點實施了以下三點工作和計劃：一是完成了管道燃氣建設規(guī)劃。五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“供氣網(wǎng)”建設，提高城鄉(xiāng)生活質(zhì)量城鄉(xiāng)管道燃氣是現(xiàn)代城鄉(xiāng)的重要設施，建設城鄉(xiāng)管道燃氣，對提高城鄉(xiāng)品位，凈化城鄉(xiāng)環(huán)境，提高城鄉(xiāng)生活質(zhì)量，發(fā)展地方經(jīng)濟都具有十分重要的意義。三是實施統(tǒng)籌規(guī)劃。二是實施統(tǒng)籌檔案。從2002年開始，我們就組建了“寧海區(qū)地下管線代建公司”，統(tǒng)籌代建城鄉(xiāng)地下通訊、電視等管線設施，并出臺《寧海區(qū)城鄉(xiāng)地下管線統(tǒng)籌建設管理實施辦法》，做到與城鄉(xiāng)道路設施同步規(guī)劃、設計和建設。四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“管線網(wǎng)”建設，提高城鄉(xiāng)建設秩序城鄉(xiāng)地下管線建設是城鄉(xiāng)基礎設施建設的重要組成部分。按照這個統(tǒng)籌運行要求，去年已全面落實好鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)管理組織和人員，配好鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾清運專用車，啟動城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌集中處置工作。三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“垃圾處理網(wǎng)”建設，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量為了進一步搞好全區(qū)城鄉(xiāng)垃圾處置工作，凈化城鄉(xiāng)環(huán)境，建立了村負責集中收集、鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責垃圾集中清運、區(qū)負責垃圾集中填埋處理的三級聯(lián)動建設管理機制，有效地解決全區(qū)城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌處置問題。以供排水建設投資公司為龍頭，把各個區(qū)域性的污水處理廠作為獨立核算的分公司管理，建立完善現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度，實行城鄉(xiāng)供排水一體化建設，一條龍管理。計劃2010年前建好城南、臨港、寧東等三個區(qū)域性規(guī)模污水處理廠，2015年前建成西店、岔路、長街等三個中心鎮(zhèn)污水處理廠；2020年前全面實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)污水處理網(wǎng)建設達標覆蓋。二是實施統(tǒng)一建設。為了實現(xiàn)這一工作目標，近年來，主要開展了以下三點工作和計劃：一是實施統(tǒng)一規(guī)劃。同時，及時做好原鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的產(chǎn)權合并和供水并網(wǎng)工作，最后逐步建立“寧海區(qū)水業(yè)集團公司”，實施全區(qū)城鄉(xiāng)水務工作一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水業(yè)給、供、排一條龍建設管理機制，即合并現(xiàn)有建設局、水利局兩個水業(yè)公司為一個建設管理主體。三是實施統(tǒng)一管理。計劃今年還將啟動建設寧海北部重鎮(zhèn)區(qū)域性上規(guī)模的新水廠。為了實施城鄉(xiāng)供水一體化建設，成立了歸區(qū)水利局管理的“寧海區(qū)水資源保護開發(fā)投資公司”和歸建設局管理的“寧海區(qū)供排水建設投資公司”，分別承擔投資建設管理城鄉(xiāng)供水資源和城鄉(xiāng)供水設施建設管理。全面開展了城鄉(xiāng)水資源保護、利用、開發(fā)專項規(guī)劃和全區(qū)城鄉(xiāng)一體供水設施建設專項規(guī)劃，完成了全區(qū)城鄉(xiāng)供水資源和供水設施共亨的建設規(guī)劃編制工作。在今后一個時期，我們要加強實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，重點突出實施以下五大統(tǒng)籌建設：一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“供水網(wǎng)”建設，提高城鄉(xiāng)供水質(zhì)量為了優(yōu)化城鄉(xiāng)供水資源，改善城鄉(xiāng)飲水條件，確定2010年全面實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化，實施全區(qū)城鄉(xiāng)供水由區(qū)一級政府統(tǒng)一編制規(guī)劃，統(tǒng)一投資建設，統(tǒng)一管理經(jīng)營。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓進取，艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實工作，為建設社會主義新農(nóng)村而努力奮斗。各級黨委、政府一定要抓住難得的歷史機遇和各種有利條件，以社會主義新農(nóng)村建設為抓手，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作全面發(fā)展，確保社會主義新農(nóng)村建設有良好開局。（32）圍繞新農(nóng)村建設做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。各級領導干部要深入農(nóng)村第一線，掌握新農(nóng)村建設的進展情況，及時協(xié)調(diào)解決好農(nóng)民群眾關心并急切盼望解決的熱點和難點問題。物價、工商等有關部門要加強建筑建材市場監(jiān)管，防止價格上漲抵消惠農(nóng)政策給農(nóng)民的好處，對借新農(nóng)村建設之機亂漲價、以次充好、銷售假冒偽劣建材等行為要依法從嚴查處。堅決防止搞形式主義、搞舉債建設。各地要根據(jù)經(jīng)濟實力、村鎮(zhèn)現(xiàn)狀、人口結構、風俗習慣等方面的具體情況，制定新農(nóng)村建設的目標任務和政策措施，明確工作重點，加強分類指導。各級黨政機關和有關單位要建立新農(nóng)村建設聯(lián)系點，每年集中幫建1－2個自然村，搞好服務、協(xié)調(diào)、指導，從人財物等各方面幫扶聯(lián)系點的基礎設施建設和經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展。（29）抓點帶面，逐步推進。要因勢利導，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾，積極鼓勵黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位和社會各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶，進一步形成關心支持社會主義新農(nóng)村建設的濃厚氛圍。（28）動員全社會力量關心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設。各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）也要成立相應的領導機構和工作機構，落實領導和指導責任。全省社會主義新農(nóng)村建設領導小組，由省委書記任組長，省長任第一副組長，省委、省政府分管領導為副組長，各有關部門負責人為成員。各級黨委、政府要全面理解和把握新農(nóng)村建設的內(nèi)涵和要求，堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步為目標，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機制，建立改變城鄉(xiāng)二元結構的發(fā)展機制，建立促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機制，建立社會各界支持社會主義新農(nóng)村建設的參與機制，努力健全促進農(nóng)村基層民主政治建設的治理機制，加強領導，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實，扎扎實實把我省社會主義新農(nóng)村建設推向前進。對保農(nóng)村基層組織正常運轉和農(nóng)村中小學教育正常開支的轉移支付資金，以及給予農(nóng)民的各種補助款，要及時撥付到位，不得截留、擠占和挪用。省直各有關部門實施鄉(xiāng)村公路建設、農(nóng)村“六小工程”建設、農(nóng)村勞動力培訓“陽光工程”、文明村鎮(zhèn)建設、小康示范村建設、農(nóng)村村落社區(qū)建設、定點扶貧和移民搬遷等項目，要納入新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃和要求，統(tǒng)籌安排。各有關部門要進一步簡化審批手續(xù)，為新農(nóng)村建設提供方便、快捷、規(guī)范的服務。具體是“兩補兩免一簡化”：對改善自然村通村委會所在中心村和自然村內(nèi)道路通行條件，給予水泥等實物補助；對農(nóng)戶改水、改廁、建沼氣池，給予適當?shù)馁Y金或實物補助。支持農(nóng)村醫(yī)療改革，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣（市、區(qū)）擴大到40個。四是做到“三個加大”，加大財政對糧食大縣和財政困難縣的獎勵補助力度；加大國有農(nóng)（林）場稅費改革力度，將農(nóng)（林）業(yè)職工土地承包費中類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”的費用全部減除，財政給予適當補助；加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務能力建設力度，增加生態(tài)公益林補償、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，完善減災防災體系、動物防疫體系、農(nóng)技服務和農(nóng)村流通體系，加強安全飲水等農(nóng)村基礎設施建設。二是做到“三個高于”，支農(nóng)資金要按照法律規(guī)定高于經(jīng)常性財政收入的增長，全省財政支農(nóng)資金增量要高于上年，預算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設的比重要高于上年(其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年)。要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設的各項任務，繼續(xù)堅持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強化行之有效的支農(nóng)政策，重點在“多予”和“強化”上下功夫。縣域內(nèi)各金融機構在保證資金安全的前提下，新增存款要保證一定比例投放當?shù)?，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。按照中央的統(tǒng)一部署，加快推進農(nóng)村金融改革。加快征地制度改革步伐，完善對被征地農(nóng)民的合理補償機制，加強對被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓，拓寬就業(yè)安置渠道，健全對被征地農(nóng)民的社會保障。深化國有農(nóng)(林)場改革，逐步剝離國有農(nóng)（林）場辦社會的職能，轉變經(jīng)營機制，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中發(fā)揮示范作用。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機制。推進和完善“鄉(xiāng)財縣代管”財政管理方式的改革。按照強化公共服務、嚴格依法辦事和提高行政效率的要求，切實加強政府社會管理和公共服務的職能。七、全面深化農(nóng)村改革（21）進一步深化以農(nóng)村稅費改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。積極發(fā)展農(nóng)村村落社區(qū)組織，培育各類專業(yè)經(jīng)濟合作協(xié)會，推動農(nóng)村志愿服務活動。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，搞好村務公開和民主議事，完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機制和辦法。充分發(fā)揮農(nóng)村共青團和婦聯(lián)組織的作用。要以建設社會主義新農(nóng)村為主題，加強農(nóng)村基層組織的陣地建設，繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，加大政策理論、法律法規(guī)和實用技術培訓力度，引導農(nóng)村基層干部發(fā)揚求真務實