【正文】 。同志們，做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，功在當(dāng)代，利在千秋。市委、市政府將盡最大努力加大對(duì)計(jì)生工作的投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)也要切實(shí)做到“三個(gè)確保”，即確?；鶎佑?jì)劃生育工作人員（包括村專干）工資報(bào)酬的正常發(fā)放，確保農(nóng)村計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)免費(fèi)項(xiàng)目的落實(shí)，確保計(jì)劃生育各項(xiàng)經(jīng)常性管理與服務(wù)經(jīng)費(fèi)的到位。健全投入保障機(jī)制。婦聯(lián)要努力做好保障育齡婦女權(quán)益等方面的工作。民政部門(mén)要把好結(jié)婚登記關(guān)，防止早婚早育。宣傳、文化部門(mén)要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度大力宣傳計(jì)劃生育的重要性，大力宣傳計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)、生殖健康知識(shí)，加大對(duì)有關(guān)政策法規(guī)和少生快富典型的宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。健全綜合治理機(jī)制。市委、市政府將嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決權(quán)”制度，無(wú)論哪一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪一個(gè)部門(mén)、哪一級(jí)干部出了問(wèn)題，該黃牌警告的堅(jiān)決黃牌警告，該一票否決的堅(jiān)決一票否決。健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制做好新形勢(shì)下的人口和計(jì)劃生育工作要求高、任務(wù)重、責(zé)任大。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法程序，完善執(zhí)法監(jiān)督，全面推行文明執(zhí)法、依法行政，堅(jiān)決摒棄各種“土辦法”、“蠻辦法”、“狠辦法”，嚴(yán)格執(zhí)行“七個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，不斷提高執(zhí)法水平，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，對(duì)違紀(jì)違法行政造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。要寓管理于服務(wù)之中，各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展技術(shù)服務(wù)時(shí)要嚴(yán)把證件查驗(yàn)關(guān)、證明管理關(guān)、信息通報(bào)關(guān)、B超管理關(guān)、診療服務(wù)規(guī)范關(guān)，對(duì)各類違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處。計(jì)生部門(mén)直接面對(duì)群眾，一定要增強(qiáng)公仆意識(shí)，搞好工作中各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)，幫助群眾解決實(shí)際困難，讓他們感受到關(guān)愛(ài)、心情愉悅，主動(dòng)配合我們的工作。各地、各相關(guān)部門(mén)在制定最低生活保障、義務(wù)教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等各項(xiàng)惠民政策和社會(huì)管理措施時(shí)，都要注意與計(jì)劃生育政策協(xié)調(diào)配套，妥善處理普惠性政策與優(yōu)待計(jì)劃生育家庭的關(guān)系，讓計(jì)劃生育家庭切實(shí)感到在政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障、精神上得慰藉。計(jì)劃生育家庭為國(guó)家作出了貢獻(xiàn)，應(yīng)該優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，這要作為人口和計(jì)劃生育工作的一條重大原則。三、把握關(guān)鍵，提升服務(wù)水平強(qiáng)化利益導(dǎo)向。要按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入經(jīng)常性工作范圍，將流動(dòng)人口與常居人口一同宣傳、一同管理、一同服務(wù)、一同檢查，消除計(jì)生工作的盲區(qū)和死角，努力使計(jì)生管理和服務(wù)覆蓋全體人群。計(jì)生工作的難點(diǎn)在流動(dòng)人口，必須進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤管理服務(wù)。社區(qū)要配備專門(mén)從事人口和計(jì)劃生育工作的人員和信息員，做好城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)、封閉小區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和租住人口計(jì)劃生育管理，逐步扭轉(zhuǎn)社區(qū)計(jì)生管理服務(wù)工作的被動(dòng)局面，促進(jìn)全市人口和計(jì)劃生育工作平衡發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、村計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證基層有人管事、有錢(qián)辦事、有章理事，切實(shí)做到“線不斷、網(wǎng)不破、人不散”。計(jì)生工作的重點(diǎn)在農(nóng)村、社區(qū)，必須重心下移，關(guān)口前移，從源頭抓起。各相關(guān)部門(mén)尤其是衛(wèi)生、人口計(jì)生、藥監(jiān)等部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定，加強(qiáng)宣傳教育，實(shí)行目標(biāo)管理，強(qiáng)化孕情監(jiān)測(cè)和全程服務(wù)，嚴(yán)格政策內(nèi)孕情包保和跟蹤管理，嚴(yán)厲查處“兩非”案件，堅(jiān)決遏制住人口性別比攀升的問(wèn)題。第一，突出出生人口性別比治理這個(gè)重點(diǎn)。對(duì)這些問(wèn)題，我們務(wù)必高度重視，認(rèn)真研究，強(qiáng)化措施，切實(shí)加以解決。流動(dòng)人口的管理與服務(wù)難以落實(shí)，流出地管理鞭長(zhǎng)莫及，成為當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的薄弱環(huán)節(jié)和最大隱憂?，F(xiàn)在，非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠，已由就地選擇向異地選擇變化，由持證后選擇向持證前選擇變化，由婚后選擇向婚前選擇變化，調(diào)查難、取證難、查處難的矛盾更加突出。今后一段時(shí)期，是第四次人口出生的高峰期，全市人口慣性增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，穩(wěn)定低生育水平面臨著艱巨考驗(yàn)。剛才，XX同志對(duì)上半年的形勢(shì)進(jìn)行了客觀系統(tǒng)地分析，成績(jī)有目共睹，工作值得肯定。我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。如果計(jì)劃生育工作沒(méi)有做好，人口基數(shù)過(guò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力、社會(huì)管理的壓力、維護(hù)穩(wěn)定的壓力、統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力就會(huì)更大。我們要建設(shè)全面小康社會(huì)，需要在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，努力提高人均GDP，讓群眾得到更多的實(shí)惠；我們要構(gòu)建和諧社會(huì)，需要緩解人口資源壓力，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展；我們要改善民生，需要進(jìn)一步完善就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和社會(huì)保障體系，從根本上提高人民群眾的生活質(zhì)量。這些都對(duì)人口和計(jì)劃生育工作提出了新的歷史任務(wù)、新的更高的要求。深化對(duì)人口和計(jì)劃生育工作面臨新任務(wù)的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，群眾的法制、權(quán)益意識(shí)在不斷增強(qiáng)，政策的持續(xù)調(diào)整、形勢(shì)的不斷變化、觀念的碰撞沖擊，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作提出了新的更高要求。新階段，人口和計(jì)劃生育工作具有新特點(diǎn)、新要求。深化對(duì)人口和計(jì)劃生育工作所處新階段的認(rèn)識(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一、深化認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握形勢(shì)人口和計(jì)劃生育工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、事關(guān)社會(huì)和諧、事關(guān)子孫后代。第五篇：在人口計(jì)生工作會(huì)議上的講話在全市上半年人口和計(jì)劃生育形勢(shì)分析會(huì)議上的講話同志們：今天召開(kāi)這次全市上半年人口和計(jì)劃生育形勢(shì)分析會(huì)議，主要任務(wù)是對(duì)全市人口和計(jì)劃生育工作爭(zhēng)先進(jìn)位面臨的形勢(shì)進(jìn)行分析，研究部署下階段工作，確保實(shí)現(xiàn)年初既定的保二爭(zhēng)一目標(biāo)。在積極開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)的同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的針對(duì)計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，落實(shí)針對(duì)獨(dú)生子女計(jì)劃生育特殊困難家庭的公益金制度，并與我縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系和社會(huì)保障制度建設(shè)相結(jié)合，形成多層面、多途徑、多形式的利益導(dǎo)向政策體系。在實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作中，要注重與解決“三農(nóng)”問(wèn)題相結(jié)合，與社會(huì)保障制度建設(shè)相結(jié)合，與穩(wěn)定低生育水平相結(jié)合。三是要優(yōu)保障。二是要優(yōu)實(shí)施。我們計(jì)生干部要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)制度的重大意義，要圍繞調(diào)動(dòng)“兩個(gè)積極性”，既要調(diào)動(dòng)農(nóng)村家庭的積極性，又要調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村對(duì)推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作的積極性，精心組織，抓好落實(shí)，具體要做到三個(gè)優(yōu)：一是要優(yōu)宣傳。健全人口和計(jì)劃生育綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立定期協(xié)調(diào)制度，確保各成員單位在履行人口和計(jì)劃生育工作的法定職責(zé)中做到認(rèn)識(shí)、責(zé)任、措施、投入“四到位”。五是要?jiǎng)?chuàng)新綜合治理機(jī)制。鞏固法定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，確保法定獎(jiǎng)勵(lì)依法兌現(xiàn)。加強(qiáng)基層服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放“五位一體”的服務(wù)功能，開(kāi)展計(jì)劃生育藥具工作改革，建立以社區(qū)為主的城區(qū)藥具管理服務(wù)新的工作機(jī)制，加大服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施更新力度。著重在完善自治網(wǎng)絡(luò)、自治制度、運(yùn)作體系、監(jiān)督機(jī)制上下功夫，保證計(jì)劃生育村（居）民自治機(jī)構(gòu)健全，村（居）兩委會(huì)職責(zé)明確，村（居）民充分享有并行使民主監(jiān)督權(quán)，確保群眾在計(jì)劃生育方面的合法權(quán)益得到充分保障。建立有效的計(jì)劃生育監(jiān)督體系和行政執(zhí)法責(zé)任制，做到行政行為合法有效，責(zé)任落實(shí)到人。一是要?jiǎng)?chuàng)新依法管理機(jī)制。但是，對(duì)照“法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”20個(gè)字的要求，我們現(xiàn)在的經(jīng)驗(yàn)還比較分散、缺乏系統(tǒng)性，大多數(shù)還沒(méi)有總結(jié)、提煉、整合并上升為理論指導(dǎo)，還沒(méi)有真正形成不受人為因素影響的工作機(jī)制。二、求“新”創(chuàng)新符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治政府要求的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制，既是穩(wěn)定低生育水平的必然要求，也是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高行政管理水平的根本途徑。四是要重心下移。對(duì)基礎(chǔ)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村問(wèn)題，重點(diǎn)要在加強(qiáng)工作指導(dǎo)、強(qiáng)化村級(jí)基礎(chǔ)、落實(shí)工作責(zé)任、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面下功夫，努力為扭轉(zhuǎn)工作被動(dòng)局面奠定基礎(chǔ)。去年以來(lái)開(kāi)展的“基層基礎(chǔ)夯實(shí)年”活動(dòng)很有成效，今年我們要在堅(jiān)持有效措施和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)打好難點(diǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)取得新突破。我們要堅(jiān)持通過(guò)抓教育培訓(xùn)、抓制度規(guī)范、抓素質(zhì)提高、抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變、抓監(jiān)督管理這些措施，不斷提高人口計(jì)生干部的能力，不斷推動(dòng)各項(xiàng)具