【正文】 深入開展“關愛女孩”行動，關心關愛困難計生家庭，今年我市計生獎勵扶助標準提高了2倍，并開創(chuàng)先例首次把“二女戶”家庭列入獎扶范圍，財政局、人口計生局和各鎮(zhèn)街區(qū)一定要把各項優(yōu)惠政策真正落實到位、宣傳到位，引導群眾自?！冻錾詣e比治理通告》與《有獎舉報》做到村村張貼，電視臺黃金時間滾動播出，廣泛發(fā)動群眾提供線索，要讓全市人民都知道性別比失調(diào)的嚴重危害，明白市委、市政府抓性別比工作的決心和態(tài)度，要讓“兩非”違法者無地可藏、無路可走，要像浦江縣一樣，讓那些從事“兩非”活動的機構和個人不敢接收永康對象。（四）全面發(fā)動，營造氛圍。人口計生局要把全過程管理作為平時督查的重點內(nèi)容，核查落實每個單位，一旦查出亂簽字、虛瞞報的，對相關責任人從嚴處理。要實實在在抓好全過程管理，及時、全面、準確地摸清育齡婦女的孕育情況，“B超”報告單必須有檢查醫(yī)生、村計生服務員簽字，各鎮(zhèn)街區(qū)都要切實制定詳細可行的“聯(lián)二孩”實施方案，把責任落實到每位聯(lián)村干部，管理對象要做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏次。對“兩非”涉案人員依法要從嚴從快處臵，對查實有“兩非”行為的生育對象，一律取消生育指標。市委、市政府將集中人力、精力和財力，下定決心打一場出生性別比問題攻堅戰(zhàn)，突出抓好以下幾方面工作：體醫(yī)療單位進行整治，嚴厲打擊私設B超，進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和違法實施流引產(chǎn)手術的行為。三、重拳出擊，嚴打“兩非”，堅決抓好出生人口性別比綜合治理工作 性別比專項治理是今年計生工作的重頭戲、攻堅戰(zhàn)，全市計生工作水平有沒有提升，關鍵就看性別比治理成效如何。高標準開展“優(yōu)生”兩免工程，并探索制定政策措施，力爭出生缺陷干預向“二、三級”延伸。經(jīng)常委會研究決定，從今年開始特別增加農(nóng)村獨生子女戶的獎勵扶助標準，由原來的每月60元提高到每月120元，同時將農(nóng)村二女戶家庭列入獎勵扶助范圍，扶助標準每月80元；同步增加獨生子女死亡或傷殘家庭的特別扶助標準，獨生子女死亡家庭由每月150元增加到300元，傷殘家庭由每月120元增加到240元。進一步實施農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助、特別扶助和計生公益金制度。（四）以人為本，加強計生服務保障。按上級考核要求，村計生服務員的基本報酬發(fā)放標準不少于村兩委主職的一半，實行“崗位報酬”占40%和“績效報酬”占60%的基本報酬制，經(jīng)考核后按“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“差”四個檔次發(fā)放。多生二胎及以上的，依此類推。對非法生育對象重拳整治，在社會上引起強烈反響，收到了很好的效果，今年要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，徹底剎住非法生育這股歪風。二是加大社會撫養(yǎng)費征收力度。有條件的鎮(zhèn)街區(qū)要逐步推廣指紋信息采集系統(tǒng)的應用，對“三查”對象現(xiàn)場拍照，切實堵塞代透現(xiàn)象的發(fā)生。從今年開始，“三查”工作從一年二次增加為一年三次。根據(jù)近三年各鎮(zhèn)（街、區(qū)）出生回歸后的計劃生育情況，2011對各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）計生率和出生性別比分三類考核，以后每年視指標完成情況調(diào)整類別。年終評估考核一年組織一次，暗訪核查每年組織二次，重點工作不定期督查每年組織二至三次。改變以往全市同一個指標的考核辦法，實行分類指導，分類考核。一、肯定成績，認清形勢，切實增強做好人口計生工作的責任感和使命感（略）二、明確目標，堅定信心，全力推進2010年人口計生工作再上新臺階 今年人口計生工作的總體目標是：年末總人口（戶籍人口）控制在58萬以內(nèi)，出生人數(shù)控制在7100人以內(nèi)，人口出生率控制在12‰內(nèi)，‰以內(nèi)，計劃生育率達到88%以上，統(tǒng)計誤差率控制在3%以內(nèi)，出生性別比控制在125以內(nèi)，政策兌現(xiàn)率達75%以上，杜絕因行政侵權行為和計劃生育違法行為而引發(fā)的重大突發(fā)事件和惡性案件發(fā)生。讓我們深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀，腳踏實地，勤奮工作，恪盡職守，變壓力為動力，努力做好人口和計劃生育工作，為關嶺跨越發(fā)展、加快崛起創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。人口計生領導小組成員單位，要將部門責任具體化，認真履行職責。對于工作長期打不開局面、工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要限期整改提高?？h將把多孩控制、降低歷年手術庫存包括雙女戶結扎、依法征收社會撫養(yǎng)費分解任務到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并實行按季度獎懲，考核。（五）要嚴格執(zhí)行“一票否決”制。在今天的會議上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣委、政府簽訂了責任書，這絕對不僅僅是一種形式，根本的是在于一種責任，要增強責任意識，落實相應的責任。同時，充分調(diào)動村支兩委工作積極性，落實工作責任制，村級專職副會長和育齡婦女小組長報酬提高到每人每月低50元，所需經(jīng)費由 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收社會撫養(yǎng)費解決。中央財政轉移支付資金10%全額用于人口計生事業(yè)。調(diào)動各方力量，通過各種媒體，采取多種形式，宣傳政策、報道典型、開展活動，讓科學、文明、進步的婚育觀念更加深入人心，為人口計生工作的順利開展營造濃厚的輿論氛圍。（二）要加大宣傳力度。黨政一把手親自抓，抓什么？領導抓，抓領導，從基層來看，就是抓全局，抓統(tǒng)籌，抓重點，抓關鍵，抓組織。尤其是主要負責同志，要真正對人口計生工作負總責、親自抓，不僅面上的工作要經(jīng)常地聽匯報、了解情況，對一些重點問題、難點問題，要親自研究、親自解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導要堅持親自抓、負總責，分管領導親自抓負實責，各有關部門要發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào)配合。今后一個時期，我縣穩(wěn)定低生育水平的任務相當繁重，我們一定要抓住重點，狠抓落實，切實加強對人口和計劃生育工 作的領導，確保我縣人口和計劃生育各項目標任務的完成。公安、民政、人口計生、衛(wèi)生、教育等部門要積極配合，按時提供人口動態(tài)數(shù)據(jù)信息，逐步實現(xiàn)信息資源共享機制。（七）抓信息共享機制。要加強對村級計生專干的督促和指導，提高業(yè)務水平及工作積極性和主動性，增強工作責任感。按照“三基本”建設《指導意見》和《實施意見》，結合自身實際，制定合理規(guī)劃，抓好分級培訓工作，進一步夯實基層基礎。加強醫(yī)療機構、個體私人診所和藥品銷售的監(jiān)管力度，促進工作制度的有效落實，確保各級醫(yī)療行為的規(guī)范化；四是加大“兩非”案件查處力度，按照“兩非”案件的查處范圍，“兩非”案件的查處重點要放在醫(yī)療保健機構、藥店、診所，確保查處“兩非”案件任務的完成，出生人口性別比在去年的基礎上下降5個點以上。針對偏高勢頭較明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進行重點調(diào)查研究和幫助指導，提出分析整改意 見，限期抓好落實。一是加大相關部門目標責任考核權重，引導相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)把治理工作的重心，轉入到過程性管理落實上來，確保工作取得成效。從2010年起，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好流動人口管理示范村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對流動人口管理示范村的投入力度，積極探索創(chuàng)新流動人口計生服務管理方式方法，認真總結經(jīng)驗，力爭使流動人口服務管理工作取得實質性突破，對流入人口較多的關索鎮(zhèn)和花江鎮(zhèn)，要認真抓好樓群院落管理，落實房東登記報告制度，確保服務管理到位。要著力加強對流出人口的源頭管理體制，著力減少流出人口手術庫存。確保完成歷年庫存50%以上和雙女手術落實率達60%以上的目標。要把任務分解到村，落實到組，具體到