【正文】 在選拔農(nóng)村實(shí)用人才方面，堅(jiān)持是才必用，有計(jì)劃地選拔鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)入X區(qū)中等專業(yè)學(xué)校進(jìn)行學(xué)歷教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。在選拔專業(yè)技術(shù)人才方面，要堅(jiān)持量才使用，實(shí)現(xiàn)人盡其才。（五）要進(jìn)一步創(chuàng)新選拔機(jī)制，讓人才出現(xiàn)有機(jī)會(huì)要堅(jiān)持“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建能上能下、能進(jìn)能出、人盡其才、充滿活力的人才選拔機(jī)制，繼續(xù)推行和完善公開招考、招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施辦法，為優(yōu)秀人才脫穎而出開辟“快車道”。對(duì)政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的在鎮(zhèn)（街道）黨政正職崗位連續(xù)工作五年以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，可享受副處級(jí)干部待遇；對(duì)工作能力強(qiáng)、政績(jī)突出的優(yōu)秀黨政副職領(lǐng)導(dǎo)干部，可提拔重用；對(duì)本單位綜合考評(píng)未完成任期目標(biāo)并處于全區(qū)后X名的單位黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，要責(zé)令其辭職。（四）要進(jìn)一步創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，讓人才成長(zhǎng)有動(dòng)力改革分配制度，以業(yè)績(jī)論英雄，按貢獻(xiàn)取報(bào)酬，充分體現(xiàn)知識(shí)、創(chuàng)造、勞動(dòng)和人才的價(jià)值。企業(yè)人才考核，要建立反映經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的財(cái)務(wù)指標(biāo)和反映人才綜合管理能力等非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的人才評(píng)價(jià)新體系，組建好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員中心，聘請(qǐng)有關(guān)專家組成資格評(píng)定委員會(huì)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行資質(zhì)評(píng)價(jià)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的任職職業(yè)化、選聘市場(chǎng)化。以提供人才公寓（或發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼、安家費(fèi)）的形式，協(xié)助高層次人才解決住房問(wèn)題；根據(jù)高層次人才配偶原就業(yè)情況及個(gè)人條件，按照雙向選擇為主、統(tǒng)籌調(diào)配為輔的原則，多渠道、多方式、有重點(diǎn)、分層次協(xié)助解決其就業(yè)問(wèn)題；高層次人才的子女可安排在區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校就讀。大力宣傳高層次人才典型事跡，著力提升高層次人才的社會(huì)知名度和影響力，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，寬容創(chuàng)新失誤，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，把人才創(chuàng)新能力、工作業(yè)績(jī)和行內(nèi)認(rèn)可作為重要依據(jù)，建立以能力為基礎(chǔ)，以績(jī)效為核心，以貢獻(xiàn)為目標(biāo)，體現(xiàn)行業(yè)特色、職業(yè)特點(diǎn)和崗位要求的科學(xué)規(guī)范的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。事業(yè)單位引進(jìn)符合認(rèn)定條件的高層次人才，如編制已滿的，可由主管部門向機(jī)構(gòu)編制部門提出申請(qǐng)；因崗位職數(shù)不足的，區(qū)人社部門設(shè)立特殊崗位，并享受相關(guān)待遇。在培養(yǎng)期內(nèi)，對(duì)后備人才由區(qū)財(cái)政按予以一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)直接用于我區(qū)社會(huì)事業(yè)或企業(yè)技術(shù)的課題，給予科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)資助，經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政足額保障。凡引進(jìn)的高層次人才，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，給予一定金額的獎(jiǎng)勵(lì)，并安排住房，或發(fā)放安家費(fèi)和住房補(bǔ)貼。工會(huì)要進(jìn)一步發(fā)揮關(guān)愛職能，經(jīng)常開展各類有益活動(dòng)，建立優(yōu)秀職工療養(yǎng)制度，不斷增強(qiáng)X干部的向心力。建立公務(wù)員繼續(xù)教育制度，完善事業(yè)單位人員繼續(xù)教育制度，將培訓(xùn)內(nèi)容與工作緊密結(jié)合，以培訓(xùn)促進(jìn)能力提升，以培訓(xùn)促進(jìn)工作態(tài)度轉(zhuǎn)變。新招錄人員設(shè)置服務(wù)期制度，并簽訂服務(wù)協(xié)議，服務(wù)期未滿不得報(bào)考其他地區(qū)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員招錄時(shí)，要合理設(shè)置條件，根據(jù)實(shí)際需要確定招聘專業(yè)。對(duì)全區(qū)、市內(nèi)有一定影響和地位的事業(yè)人員，不受職稱指標(biāo)限制，優(yōu)先評(píng)聘。建立明確的職務(wù)或工資晉升制度，對(duì)連續(xù)X年考核優(yōu)秀或X年內(nèi)X次考核優(yōu)秀的公務(wù)員，優(yōu)先晉升職務(wù)或按高一級(jí)職務(wù)兌現(xiàn)工資。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員流動(dòng)，打破公務(wù)員、事業(yè)人員身份，做到人盡其才。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，針對(duì)園區(qū)高端人才總量偏小的實(shí)際，應(yīng)大膽選拔使用招商引資方面的人才，開展委托招商。三、加快我區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議根據(jù)我區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，本著“立足區(qū)情，適度超前”的原則，依托X成員的社會(huì)影響、專業(yè)地位，加快完善人才機(jī)制，加大財(cái)政投入。另一方面，區(qū)上沒(méi)有出臺(tái)具體可行的改善有突出貢獻(xiàn)人才生活待遇等方面的政策措施，在人才引進(jìn)時(shí)，部分人才有生活方面如住房、就醫(yī)、子女上學(xué)、社保、職稱等方面的顧慮，在同等待遇下，這些緊缺人才更愿意到交通便利、生活條件更好的地方去。由于人才評(píng)價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制不健全，全區(qū)絕大多數(shù)人才的工資待遇只與職務(wù)級(jí)別或?qū)I(yè)技術(shù)職稱直接掛鉤，與干得多和干得少?zèng)]有關(guān)系，與貢獻(xiàn)大小沒(méi)有關(guān)系，且單位領(lǐng)導(dǎo)有“鞭打快?！钡乃枷?，工作能力強(qiáng)的人員承擔(dān)的工作任務(wù)重，而在推薦提拔使用、外出考察培訓(xùn)、落實(shí)報(bào)酬待遇、評(píng)優(yōu)選先時(shí)，大部分看資歷、看職稱，致使一部分人才消極應(yīng)付、混資歷，不安心本職工作。同時(shí)，X企業(yè)還處于生產(chǎn)加工階段，企業(yè)核心技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)不多，也缺乏對(duì)這方面的足夠認(rèn)識(shí)，滿足于訂單生產(chǎn)，缺少急切招聘高層次人才的動(dòng)力和需求。（3）企業(yè)問(wèn)題。（2）城市吸引力問(wèn)題。員工注重的是收入待遇的提高，企業(yè)注重的是效益的提高。其中X戶籍X人，占流失人員的X；外地X人，占流失人員的X。以教育系統(tǒng)為例，一方面大量高級(jí)職稱人員不在教學(xué)一線或不上班，另一方面許多縣內(nèi)乃至市內(nèi)骨干教師無(wú)法晉升職稱，導(dǎo)致教師之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，大多數(shù)教師不再安心教學(xué)，紛紛想辦法找關(guān)系調(diào)離X。就公務(wù)員而言，X體量小、職位少，各機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)（街道）屬于最基層的崗位，缺乏向上提升的空間，普通公務(wù)員交流機(jī)會(huì)少，一干就是多年的心理預(yù)期，使職業(yè)倦怠迅速提升。新招錄的公務(wù)員、事業(yè)單位人員，剛剛從大學(xué)走上社會(huì)，他們懷揣著對(duì)美好生活的夢(mèng)想，到X工作后普遍有一種失落感，或者僅僅將X作為入編的跳板，他們急切地希望到城市更好的生活和發(fā)展，出于對(duì)人生的整體規(guī)劃，他們不愿意在X戀愛結(jié)婚，所以紛紛重新考試、想辦法調(diào)離。面向機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員發(fā)放的調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)顯示，X以上的人是因謀生需要而從事現(xiàn)有的工作，對(duì)收入的滿意率只有X；流失的原因，有X認(rèn)為工資低、有X認(rèn)為住房補(bǔ)貼等福利待遇缺少、有X認(rèn)為回原戶籍。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員流失以年輕人為主，他們大多來(lái)自市內(nèi)其他區(qū)，工作一段時(shí)間后紛紛想辦法回原籍或調(diào)往市直。按籍貫分，X籍X人占X，回原籍X人占X。另一方面，受人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)利益等因素的驅(qū)動(dòng)，造成現(xiàn)有人才的外流，而且流失的大多是業(yè)務(wù)骨干和較高層次人才。（二）人才素質(zhì)有所提高，但結(jié)構(gòu)不太合理突出表現(xiàn)為“五多五少”：一般專業(yè)技術(shù)人員多，掌握高新科技的專業(yè)人才少；熟悉黨政工作的多，熟悉經(jīng)濟(jì)工作的少；熟悉農(nóng)村工作的多，熟悉城市經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的少；熟悉一般行政管理的多，熟悉現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作規(guī)律、能主動(dòng)有效地為企業(yè)改革發(fā)展提供服務(wù)的少；老成守業(yè)的多，善謀大事敢創(chuàng)大業(yè)的少。在專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中，從事教育、衛(wèi)生職業(yè)人員為X人，約占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的X，并且新引進(jìn)的人才中教育衛(wèi)生專業(yè)也占絕大多數(shù)。與省、市內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，在人才總量指標(biāo)、人才結(jié)構(gòu)與行業(yè)分布、人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)等項(xiàng)指標(biāo)上，還存在較大差距，低于全市平均水平。全區(qū)人才總量小，且人才內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，尤其高層次人才流出嚴(yán)重，已成為制約全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展的主要因素。從年齡結(jié)構(gòu)上看，X歲以下X人占X，X至X歲X人占X，X歲以上X人占X。從等級(jí)結(jié)構(gòu)上看，高級(jí)技師X人占X，技師X人占X，高級(jí)工X人占X。從籍貫看，本區(qū)X人，市內(nèi)區(qū)外X人，市外X人。從年齡結(jié)構(gòu)上看，X歲以下X人，X～X歲X人，X歲以上X人。從行業(yè)分布來(lái)看，教育系統(tǒng)X人、衛(wèi)生系統(tǒng)X人，其他事業(yè)單位X人。從籍貫看，本區(qū)X人、區(qū)外市內(nèi)X人、外市X人，本區(qū)的多為年齡較大的公務(wù)員，外地的多為近年新招錄公務(wù)員。從年齡結(jié)構(gòu)上看，X歲以下X人、X～X歲X人、X歲以上X人。（一）機(jī)關(guān)單位人才隊(duì)伍現(xiàn)狀目前，全區(qū)現(xiàn)有公務(wù)員X人，其中城區(qū)X人、鎮(zhèn)（街道）X人。近日，我們采取座談交流、問(wèn)卷調(diào)查、查閱資料、走訪了解等形式，對(duì)全區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。（四）加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)后備人才的培養(yǎng)工作。這種方式是遵照我國(guó)現(xiàn)行的人大制度、政協(xié)制度和其他社會(huì)管理制度，安排非公經(jīng)濟(jì)代表人士由此進(jìn)入國(guó)家政治生活，參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的決定與管理。（三）完善非公經(jīng)濟(jì)代表人士政治安排的標(biāo)準(zhǔn)和程序。進(jìn)一步明確工作職責(zé)，改善工作條件，拓寬選人渠道，不斷充實(shí)干部隊(duì)伍。建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)清廉的高素質(zhì)的思想政治工作者隊(duì)伍，是加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的重要保障。在人大代表、政協(xié)委員、協(xié)會(huì)組織的醞釀推薦中，要把非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士充分考慮進(jìn)去，作出適當(dāng)安排，使他們?cè)趨⒄h政、社會(huì)活動(dòng)中感受到黨的關(guān)懷，從而增加他們的責(zé)任感和使命感。根據(jù)綜合考評(píng)情況，及時(shí)進(jìn)行政治談話，激勵(lì)、教育、引導(dǎo)他們自身的完善與發(fā)展。三是要建立健全非公經(jīng)濟(jì)人士綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。以商會(huì)為平臺(tái)，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)代表人士積極參與工商聯(lián)新農(nóng)村建設(shè)“五個(gè)一”工程，開展村企結(jié)對(duì)活動(dòng)，積極回報(bào)社會(huì)。制定專門的教育培訓(xùn)計(jì)劃，利用培訓(xùn)班、座談會(huì)和外出參觀考察等形式，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次，把企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士工作是黨賦予工商聯(lián)的一項(xiàng)重要任務(wù)。按照優(yōu)秀建設(shè)者的標(biāo)準(zhǔn)，我們積極做好非公有制經(jīng)濟(jì)人才的選拔、儲(chǔ)備工作，把政治上有覺(jué)悟、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、社會(huì)上有影響、對(duì)國(guó)家有貢獻(xiàn)、參政議政能力強(qiáng)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士，納6些困難，影響了組織網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制的鞏固和健全；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工商聯(lián)分會(huì)無(wú)專職工作人員，影響作用的發(fā)揮，在服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和服務(wù)非公有制