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正文內(nèi)容

小城鎮(zhèn)帶動大發(fā)展咸陽涇陽縣加快推進城鎮(zhèn)化進程調(diào)查報告(參考版)

2024-10-28 12:32本頁面
  

【正文】 。加快城鎮(zhèn)化進程,必須處理好城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系,堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)“兩輪驅(qū)動”、良性互動,促進公共資源在城鄉(xiāng)之間合理配置、推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射,著力構(gòu)建新型的城鄉(xiāng)關(guān)系。擴大社會保障覆蓋范圍,逐步健全和完善社會保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障等多層次的社會保障體系。逐步探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度,放寬落戶條件,加快配套政策跟進,加快城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移步伐。充分發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向作用,放開城建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的準入限制,積極推進投融資主體多元化,形成“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作”的多渠道、多元化的城建投資體制和城市建設(shè)新格局。建立有利于城鎮(zhèn)發(fā)展的土地置換和調(diào)整機制,創(chuàng)新土地使用和流轉(zhuǎn)方式,通過土地流轉(zhuǎn),一方面可以把土地集中起來進行規(guī)模經(jīng)營,避免土地浪費,提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率;另一方面,也可以讓農(nóng)民工脫離土地。(五)政策保障,增強城鎮(zhèn)發(fā)展活力。加快污水處理、垃圾處理等生態(tài)保護工程建設(shè),提高污水和生活垃圾集中處理率。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施,增強城鎮(zhèn)服務(wù)功能。要創(chuàng)新管理模式,加快政府職能轉(zhuǎn)變,加強城鎮(zhèn)社會綜合治理,尤其要搞好城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理,逐步建立起法制化、社會化和民主化的新型城鎮(zhèn)管理體制。推進城鎮(zhèn)化,要加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)力度,加強城鎮(zhèn)管理,不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。要按照“城鄉(xiāng)一體、共同發(fā)展”的思路,依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的區(qū)位優(yōu)勢、資源狀況和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,因地制宜地發(fā)展一批工礦型、商貿(mào)服務(wù)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、交通樞紐型、旅游觀光型等各有側(cè)重的特色小城鎮(zhèn)。要充分發(fā)揮巡場、珙泉組團的樞紐作用,強化中心功能,以商貿(mào)流通、金融、文體旅游、房地產(chǎn)業(yè)為重點,努力構(gòu)建宜賓二級中心城鎮(zhèn)。按照優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)力和人口布局的要求,統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),形成城鄉(xiāng)一體、以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村的城鎮(zhèn)化體系。要從注重拓展地域空間的傳統(tǒng)觀念中解放出來,樹立區(qū)域整體協(xié)調(diào)、分類調(diào)控、特色突出和基本公共服務(wù)均等化的規(guī)劃理念,優(yōu)化資源配置,注重發(fā)揮優(yōu)勢和突出特色,處理好生產(chǎn)、生活、休閑、交通四大要素關(guān)系,做到有機銜接和協(xié)調(diào)。規(guī)劃是城鎮(zhèn)化建設(shè)的前提,是指導(dǎo)城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展的根本依據(jù),推進城鎮(zhèn)化進程必須堅持規(guī)劃先行。不斷壯大城鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力,增強城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)和輻射功能,以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動城鎮(zhèn)的建設(shè)上檔次、上水平。四是著力發(fā)展城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)。要著眼于未來產(chǎn)業(yè)競爭的需要,積極培育發(fā)展資源消耗低、帶動系數(shù)大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。比如孝兒鎮(zhèn)和底洞鎮(zhèn),要著力發(fā)展工業(yè)和商貿(mào)產(chǎn)業(yè),建設(shè)成為工業(yè)發(fā)達、商貿(mào)活躍、功能完善、輻射力強的經(jīng)濟強鎮(zhèn);上羅鎮(zhèn)和洛表鎮(zhèn),要以旅游和商貿(mào)為依托,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游配套產(chǎn)業(yè),建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、山川秀麗的生態(tài)重鎮(zhèn)。二是培育具有區(qū)域特色優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)是支撐小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)。三是加大對城鎮(zhèn)發(fā)展的人才支持和技術(shù)指導(dǎo),重視和幫助引進城鎮(zhèn)化建設(shè)的急需人才,創(chuàng)造條件穩(wěn)定和留住現(xiàn)有人才。二是建立健全城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。要進一步提高對加快城鎮(zhèn)化進程重要意義的認識,審時度勢,搶抓機遇,以發(fā)展的理念、創(chuàng)新的精神、只爭朝夕的熱情,加快城鎮(zhèn)化進程。我縣應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強產(chǎn)業(yè)支撐、科學(xué)合理規(guī)劃、優(yōu)化城鎮(zhèn)體系、完善城鎮(zhèn)功能、做好政策保障,推動城鎮(zhèn)現(xiàn)代化和集群化,全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,走科學(xué)發(fā)展、社會和諧、集約高效、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化道路。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度、社會保障制度、戶籍制度等尚未完善,一定程度上阻礙了我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程。阻礙城鎮(zhèn)化的各種政策性障礙沒有徹底消除,城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策難以落到實處,支持城鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施嚴重滯后。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),由于歷史的行政區(qū)劃等原因,管理范圍過大,造成管理多層次、多環(huán)節(jié)、低效率的矛盾較為突出,一定程度上制約了城鎮(zhèn)生產(chǎn)和生活方式對農(nóng)村的滲透,也制約了本來就不強的城鎮(zhèn)輻射功能的發(fā)揮。(三)地域制約。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃滯后,無法滿足建設(shè)的需要,且現(xiàn)有的規(guī)劃缺乏科學(xué)性、前瞻性和連續(xù)性。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在用錢靠財政、建設(shè)靠政府的思想意識。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)營城鎮(zhèn)拓寬資金渠道方面,仍存在“等、靠、要”的思想,資金瓶頸尚未完全突破。二、珙縣城鎮(zhèn)化進程的制約因素(一)思想制約。如教育設(shè)施、環(huán)境狀況及防災(zāi)減災(zāi)等都不能適應(yīng)未來經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化的要求。(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,城市功能得不到充分發(fā)揮。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡。但是與全國平均水平相比,與發(fā)達地區(qū)相比,差距更為明顯,總體處于中級發(fā)展階段。一、珙縣城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題(一)城鎮(zhèn)化進程不斷加快,但仍低于全國平均水平。當(dāng)前,我縣正處于經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期、黃金發(fā)展期。下一步,坡頭鎮(zhèn)也將緊緊圍繞全市重心工作,樹立大局觀,嚴密組織、強化責(zé)任、創(chuàng)新方法、攻堅克難,扎實落實每一項工作任務(wù),加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,全面提升鎮(zhèn)區(qū)形象。一、大河名苑項目二、戀水花園項目三、霞光半島(花水灣)、泰山濱湖度假村、西霞湖水上旅游開發(fā)項目根據(jù)全市“十二五”規(guī)劃要求,坡頭鎮(zhèn)被列為濟源城市附中心區(qū)(中心城市拓展區(qū)),坡頭鎮(zhèn)西霞湖—小浪底區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設(shè)將按照國際招標(biāo)形式進行,因上述三個項目的開發(fā)建設(shè)應(yīng)服從于“十二五”規(guī)劃要求,目前三個項目還在進行前期相關(guān)籌備。下一步,坡頭鎮(zhèn)也將緊緊圍繞全市重心工作,樹立大局觀,嚴密組織、強化責(zé)任、創(chuàng)新方法、攻堅克難,扎實落實每一項工作任務(wù),加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,全面提升鎮(zhèn)區(qū)形象。三、霞光半島(花水灣)、泰山濱湖度假村、西霞湖水上旅游開發(fā)項目根據(jù)全市“十二五”規(guī)劃要求,坡頭鎮(zhèn)被列為濟源城市附中心區(qū)(中心城市拓展區(qū)),坡頭鎮(zhèn)西霞湖—小浪底區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設(shè)將按照國際招標(biāo)形式進行,因上述三個項目的開發(fā)建設(shè)應(yīng)服從于“十二五”規(guī)劃要求,目前三個項目還在進行前期相關(guān)籌備。二、戀水花園項目戀水花園位于留莊村南,南臨西霞湖水庫,由洛陽安廈置業(yè)有限公司投資興建,總建筑面積11萬㎡,規(guī)劃建設(shè)多層及高層樓房23棟,容積率 ,%,%,可容納住戶800余戶,項目的投入也必將拉動坡頭三產(chǎn)乃至全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。涉及拆遷戶221戶。一、大河名苑項目大河名苑項目是中國石化洛陽分公司在我鎮(zhèn)投資建設(shè)生活小區(qū)的一項重要工程,也被我市列為2011年“雙十”攻堅項目行動之一。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站,如需引用,請以正式文件為準。省各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用,加強工作指導(dǎo),幫助協(xié)調(diào)解決小城鎮(zhèn)建設(shè)中的突出矛盾和問題。推進小城鎮(zhèn)建設(shè),加快城鎮(zhèn)化進程,是關(guān)系全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的一件大事。適應(yīng)建設(shè)規(guī)模擴大和人流增加的新情況,切實加強社會治安綜合治理,為居民提供安全、穩(wěn)定的生活環(huán)境。堅持走可持續(xù)發(fā)展的路子,把提高環(huán)境質(zhì)量貫穿于規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程。要進一步加強小城鎮(zhèn)管理,全面提高物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)水平。交通、電力、郵電等部門在進行有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)時,要按照有利于支持縣(市)城區(qū)和222個重點中心鎮(zhèn)發(fā)展的原則
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