【正文】 每半年召開一次現(xiàn)場會，總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，部署推進試點工作。20xx年初，福建省委省政府制定出臺了《關于開展小城鎮(zhèn)綜合改革建設試點的實施意見》，并先后從全省929個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中篩選了43個綜合實力較強的鎮(zhèn)作為小城鎮(zhèn)綜合改革建設試點，到目前為止，這項工作已經(jīng)持續(xù)推進了3年，其主要做法如下：形成一套高效運行的工作機制。二、福建省推進小城鎮(zhèn)建設的主要做法福建省委省政府高度重視小城鎮(zhèn)建設。福建省的一大地貌特征是八山一水一分田，山地、丘陵占陸域面積80%，%，生態(tài)環(huán)境指數(shù)居全國前茅。表1顯示全省最強的10個鎮(zhèn)當中，有4個鎮(zhèn)的人口少于5萬，沒有一個鎮(zhèn)吸納的外來人口超過本地人口，而這在浙、蘇、粵一帶的經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)卻是非常普遍的現(xiàn)象。表1：20xx年福建省10個省級重點鎮(zhèn)基本情況人口集聚能力不強。表1顯示了我們參觀考察的全省最強的10個重點鎮(zhèn)在20xx年的總體實力，財政收入過5億僅有4個。與同處東南沿海地區(qū)如浙江、江蘇、廣東的小城鎮(zhèn)相比，福建省的小城鎮(zhèn)有如下特點：總體經(jīng)濟實力較弱。一、福建省小城鎮(zhèn)總體情況福建省現(xiàn)轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1104個，其中建制鎮(zhèn)609個，鄉(xiāng)(含民族鄉(xiāng))320個，街道175個。結合示范小城鎮(zhèn)自身發(fā)展實際，按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的要求和“六型”小城鎮(zhèn)的特點，提升優(yōu)化總體規(guī)劃，3月底前組織對總體規(guī)劃（含“四小”專章）進行審查，4月底篇二：臨沂市小城鎮(zhèn)建設發(fā)展情況匯報小城鎮(zhèn)建設調查報告720xx年6月3日至6月9日，城鎮(zhèn)中心配合全國政協(xié)特邀視察團赴福建省就推進小城鎮(zhèn)建設、提高城鎮(zhèn)化質量進行了為期7天的視察調研，先后參觀考察了福州、莆田、泉州、漳州、廈門等地的10個省級重點小城鎮(zhèn)。規(guī)范“一鎮(zhèn)一檔”制度，建立示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展工作臺賬，動態(tài)收集完善相關文本、圖片、指標等資料，在12個省列省、市級示范小城鎮(zhèn)率先推行信息化管理，健全基礎數(shù)據(jù)信息庫，逐步在全市推開。在省住房和城鄉(xiāng)建設廳的指導和幫助下，研究制定和完善政策、措施和指導性文件，為推進全市示范小城鎮(zhèn)建設提供強有力的政策支持和技術保障，進一步建立和完善全市12個省列省、市級示范小城鎮(zhèn)基本情況信息庫。即：定路線圖：優(yōu)化規(guī)劃，完善設施，培育產(chǎn)業(yè)，強化管理；定工作量：，拉動投資13億元；定時間表：第一季度重點完成規(guī)劃優(yōu)化，第二季度重點抓重大項目確立，第三季度重點抓全面實施，第四季度重點抓督查考核；定責任人：市級聯(lián)席會議決策部署，市直相關部門對應落實，幫扶單位承擔“包干責任”，“一包到底”，市人民政府推進落實，縣、區(qū)（市）政府組織實施，示范鎮(zhèn)政府承擔第一責任；集中人力：建立聯(lián)席會議、部門對口幫扶、吸納專家智慧、依托基層力量；集中物力：爭取中央和省項目支持、市級和聯(lián)席會議成員單位項目傾斜、縣級政府整合項目統(tǒng)籌安排；集中財力：政府加大投入、幫扶單位專項資金、整合資金捆綁使用、金融優(yōu)先支持、推進招商引資。以政府投入為引導，強化招商引資，吸納金融支持，通過多元化籌資，積極支持和推動示范小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。以項目為抓手，強化基礎設施項目、產(chǎn)業(yè)項目、民生項目建設，提高城鎮(zhèn)綜合承載力，引導和推動農(nóng)村更多人口向示范小城鎮(zhèn)有序轉移。以規(guī)劃為龍頭，結合交通區(qū)位、自然資源、產(chǎn)業(yè)構成、歷史文化、民族風情等實際，實行分類指導和建設，著力提升示范小城鎮(zhèn)特色和品位。力爭茅臺鎮(zhèn)列入國家綠色低碳重點小城鎮(zhèn)名錄，培育2個省級綠色小城鎮(zhèn)。——綠色生態(tài)目標。拉動社會投資13億；12個示范小城鎮(zhèn)培育12個主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦30個小微型企業(yè)，建設12個無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地?！鐣l(fā)展目標。4個省級示范小城鎮(zhèn)編制“三小一特”發(fā)展規(guī)劃，8個市級示范小城鎮(zhèn)根據(jù)自身發(fā)展情況適時編制。——特色發(fā)展目標。（具體工作安排見附表1）。每個示范小城鎮(zhèn)建設或完善1個路網(wǎng)、1個標 準衛(wèi)生院、1個社區(qū)服務中心、1個農(nóng)貿(mào)市場、1個市民廣場或公園、啟動1個污水處理設施或垃圾處理設施、建設1個敬老院、建設1項城鎮(zhèn)保障性安居工程。重點完善示范小城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施，建立健全項目庫。提升優(yōu)化12個省列省、市級示范小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，完成12個省列省、市級示范小城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，合理確定建設內(nèi)容和建設規(guī)模，統(tǒng)籌安排基礎設施建設項目、產(chǎn)業(yè)項目和民生項目。落實市直相關部門工作責任，推動12個省列省、市級示范小城鎮(zhèn)率先出形象、出效益。注重特色發(fā)展，彰顯自然景觀、建筑風格、民族風情和文化品位特色，建設“小而精、小而美、小而富、小而特”城鎮(zhèn)。一、工作要求進一步完善總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，合理確定建設規(guī)模和發(fā)展定位。導致小城鎮(zhèn)建設布局不規(guī)范，特色不突出，基礎設施不配套。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃還沒有經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會審查并報市政府審批，因此規(guī)劃不具有法律效力，造成建設的隨意性和盲目性。9處鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成新一輪總體規(guī)劃，有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是口頭規(guī)劃，致使小城鎮(zhèn)建設無章可循、無序發(fā)展。據(jù)調查，全市20處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已完成新一輪小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有11處，占55%；總體規(guī)劃通過評審的只有5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占25%；總體規(guī)劃經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會通過并報市政府批準的只有1處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占5%；全市20處鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有編制詳細規(guī)劃。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因缺資金對搞好小城鎮(zhèn)建設存有畏難情緒，缺少發(fā)展新思路，造成工作被動；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)關起門來搞建設，難以形成大開放、大發(fā)展的格局；有些地方存在急功近利的短期行為，缺少長遠眼光，制約了小城鎮(zhèn)建設上檔次、上水平。主要如下：認識上有差距。5萬名，經(jīng)濟總收入占全鎮(zhèn)的70%以上，壯大了小城鎮(zhèn)建設的規(guī)模，拉動了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟增長。四是小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展個體私營經(jīng)濟相結合。三是小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展外向型經(jīng)濟相結合。二是小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展市場相結合。突出體現(xiàn)在“四個結合”上：一是小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相結合。（三）因地制宜開拓了小城鎮(zhèn)建設的新路子。昌城鎮(zhèn)聘請省市有關部門的專家，經(jīng)實地考查論證，制定了“沿河拓展，順路延伸，依托優(yōu)勢，重建五區(qū)”的小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，保證了規(guī)劃的科學性、超前性和可操作性。這個問題已越來越被各級領導所重視。小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，是建設小城鎮(zhèn)、經(jīng)營小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要基礎。昌城鎮(zhèn)通過選樹“十大典型”現(xiàn)身說法，在全鎮(zhèn)形成了人人想城建、人人議城建、人人爭進鎮(zhèn)的良好局面。市里專門成立了小城鎮(zhèn)建設領導小組，吸收建委、土地、民政、公安、計委、財政、農(nóng)業(yè)、金融等部門參加，具體負責小城鎮(zhèn)建設的協(xié)調指導工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的組織領導機構，把小城鎮(zhèn)建設納入了黨委、政府的重要議事日程，切實加強了對小城鎮(zhèn)建設的組織領導。加快小城鎮(zhèn)建設是經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀要求，是調整我市經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的“突破口”。小城鎮(zhèn)建設調查報告5一、基本情況近幾年來，我市十分重視小城鎮(zhèn)建設，通過科學規(guī)劃、突出重點、以點帶面、分類指導、整體推進措施，努力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化，增強小城鎮(zhèn)內(nèi)涵，提高小城鎮(zhèn)品位，塑造小城鎮(zhèn)特色，加快了構筑農(nóng)村新型城鎮(zhèn)體系步伐。⑤以部門協(xié)調配合為重點，在強化管理上搞突破?，F(xiàn)在，雖有大米銷售、大牲畜交易、農(nóng)貿(mào)綜合和輕工市場，但從經(jīng)濟發(fā)展和業(yè)戶生產(chǎn)經(jīng)營的情況看，還存在著實際和要求間的差距，導致交易秩序混亂，沒有形成規(guī)范化的集中市場。另外，圍鎮(zhèn)形成專業(yè)的蔬菜帶；針對畜牧業(yè)和大蒜等特色產(chǎn)業(yè)，建成生產(chǎn)和加工基地，力爭年底前建成脫毒種蒜栽培室。③以加工業(yè)為重點，在龍頭企業(yè)發(fā)展上搞突破。在今年完成西環(huán)路白色路面修建的情況下，跑省進京積極爭取資金，使東西二道街及村間公路相應地變成白色或黑色路面，解決鎮(zhèn)內(nèi)三條街的臟水滿溝、垃圾滿道問題。各村隨著農(nóng)房的改造，逐漸并屯，連片集中，建成標準一致的樣板街。鎮(zhèn)內(nèi)主街兩側要建標準化的樓房，達到50年不落后。四是堅持按客觀規(guī)律辦事，從實際出發(fā)，因地制宜，講求實效的原則。二是堅持依靠群眾，動員全社會力量，共同參與，建立多元化投入機制，多渠道籌集建設資金的原則。指導思想：以帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟實現(xiàn)跨躍式發(fā)展為中心，以加快基礎設施建設為重點，以改善投資環(huán)境為主攻方向，以建設現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)和生態(tài)化小城鎮(zhèn)為目標，精心設計，科學規(guī)劃，多元齊上，加快建設，力爭把上集鎮(zhèn)率先建成布局合理、設施完備、環(huán)境優(yōu)雅、清新別致的文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三、強化小城鎮(zhèn)建設的工作措施小城鎮(zhèn)建設是一項社會化系統(tǒng)工程，涉及資金、政策等諸多因素。建設資金缺口較大。加工企業(yè)規(guī)模較小。公益建設十分薄弱。基礎設施相對滯后。城鎮(zhèn)規(guī)劃起點較低。沒有認識到小城鎮(zhèn)的發(fā)展能夠促進經(jīng)濟的快速發(fā)展，沒有認識到小城鎮(zhèn)是第三產(chǎn)業(yè)和個體私營經(jīng)濟及轉移剩余勞動力的載體，沒有認識到小城鎮(zhèn)是提高居民生產(chǎn)生活水平的必由之路。二、存在問題幾年來，x鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設上確實取得了可喜的成就，但是也存在一些深層次的矛盾和問題。小城鎮(zhèn)建設促進了經(jīng)濟和社會的發(fā)展。在進行硬件建設的同時，還開展了集中整治市場、市容、交通秩序大會戰(zhàn)。按照小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，結合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃，從大市場、大流通、產(chǎn)業(yè)化的角度出發(fā)，積極搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強了對主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結構、勞動力結構的分析，確定了發(fā)展方向。要加速村鎮(zhèn)建設必須以小城鎮(zhèn)為重點對鎮(zhèn)、村、屯進行科學統(tǒng)籌規(guī)劃，并把村鎮(zhèn)規(guī)劃納入全鎮(zhèn)總體規(guī)劃之中，形成有機結合、梯次推進的發(fā)展體系。規(guī)劃體現(xiàn)長遠性。與此同時，積極引導農(nóng)業(yè)戶、個體私營業(yè)戶向小城鎮(zhèn)集中，從擴大內(nèi)需、增加消費上刺激個體私營經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們還以現(xiàn)有加工小區(qū)為依托，組建了xx精潔米加工集團，統(tǒng)一注冊品牌，統(tǒng)一銷售，并以這個集團為龍頭，將xxx等相鄰的水稻主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織起來，根據(jù)市場需求進行加工銷售，從而擴大了規(guī)模，牽動了全縣水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鎮(zhèn)政府還拿出10萬元資金修建了小區(qū)內(nèi)道路，小區(qū)的交通狀況明顯改善。在兩個月時間內(nèi)小區(qū)入戶就達25戶，建筑面積達2200平方米，固定資產(chǎn)投資260萬元，業(yè)戶擁有流動資金150萬元，日加工能力在3萬斤以上，年加工量10萬多噸，銷售收入可達4500萬元，每戶利潤都在7—15萬元以上，年創(chuàng)稅費15萬元，該小區(qū)輻射周邊3個市縣、10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。6萬噸。建設突出牽動性。專業(yè)市場的發(fā)展也帶動了其它資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是帶動了專業(yè)村屯的發(fā)展。其中，投資22萬元興建的占地1140平方米、全區(qū)最大、設施最全的半封閉式大牲畜交易市場，每集成交大牲畜都在1300頭（匹）以上，成交額在35萬元以上，吸引了山東、遼寧、吉林、內(nèi)蒙古等地客商前來交易。為了盡快變大蒜、大牲畜等資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢、財政優(yōu)勢，我們著力在發(fā)展特色專業(yè)市場上作文章。與此同時，不斷完善鎮(zhèn)村大集，年集市貿(mào)易成交額達2億元，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。按照“擴規(guī)模、上檔次、增功能”的原則，著力對已有的輕工市場、大牲畜交易市場、糧食批發(fā)市場進行改造。利用xx鎮(zhèn)的地緣、物緣、人緣優(yōu)勢，大力建設專業(yè)市場、專業(yè)村屯。此外還突出了主街兩側的樓房開發(fā)，引進外地開發(fā)商在中心路兩側開發(fā)商服用房4處，建筑面積7200平方米，總投資達470萬元。三是加強通訊、有線電視設施建設。5萬元，鋪設自來水管線7。二是加強給排水建設。64公里的白色路面，為減輕中心路的交通壓力和拓寬鎮(zhèn)內(nèi)商業(yè)開發(fā)空間奠定了基礎。結合中心路商貿(mào)飲食服務一條街建設，投資159萬元修建了1。x鎮(zhèn)堅持立足長遠，夯實基礎，穩(wěn)步發(fā)展的原則，采取向上爭取一些、自籌解決一些的辦法廣籌資金，全面改善了小城鎮(zhèn)交通、通訊、給排水等基礎設施。特別是近幾年，x鎮(zhèn)把小城鎮(zhèn)建設作為開拓農(nóng)村市場、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的切入點，堅持大觀念、大視角、大動作的原則，多元投入，高起點規(guī)劃，高質量建設，高水平管理，小城鎮(zhèn)規(guī)模明顯擴大，功能不斷增強。xx鎮(zhèn)承辦了全省精神文明現(xiàn)場會，同年被評為省級文明村鎮(zhèn)建設先進單位，列全區(qū)第十五位。xx鎮(zhèn)按照省、市、縣關于加快小城鎮(zhèn)建設的部署，著力加快了小城鎮(zhèn)建設步伐，在小城鎮(zhèn)建設水平不斷提高的同時，二、三產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，實現(xiàn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的協(xié)調推進。小城鎮(zhèn)建設調查報告4城市化水平的高低是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的重要標志?？h委提出加快推進xx小城市建設，全力打造全縣經(jīng)濟社會副中心、東部區(qū)域中心，拉動整個東部區(qū)域發(fā)展這一戰(zhàn)略，是十分及時必要的。三鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設，都已形成一定規(guī)模，建成區(qū)面積都在2平方公里左右，基礎設施基本配套，環(huán)境不斷改善，集鎮(zhèn)人口逐年增加，服務業(yè)快速發(fā)展，比重明顯增加。農(nóng)業(yè)上，三個鎮(zhèn)都以優(yōu)質糧棉種植為主，岡西與草堰口鎮(zhèn)草雞養(yǎng)殖業(yè)在縣內(nèi)外較有影響，尤其岡西鎮(zhèn)年飼養(yǎng)草雞300萬只以上，市級龍頭企業(yè)方圓公司牽頭組建的“鹽阜”草雞協(xié)會被評為省級優(yōu)秀農(nóng)民合作組織。岡西鎮(zhèn)以土工器材產(chǎn)業(yè)為主，全鎮(zhèn)現(xiàn)有排水板生產(chǎn)企業(yè)20多家，塑料粒子加工、插板機生產(chǎn)施工等配套企業(yè)80多家，年產(chǎn)銷排水板3億米，全國市場占有率70%以上，年創(chuàng)稅收500多萬元，占全鎮(zhèn)工業(yè)稅收60%以上；近年還引進坤泰、龍華紡織、外貿(mào)箱包、機械鑄造等項目，主體經(jīng)濟不斷壯大。三鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)方面十分相近，工業(yè)方面各有特色。三鎮(zhèn)各項經(jīng)濟指標都比較接近，20xx年，、%、%、%；財政總收入分別為85861058萬元，分別約占全縣的1%、1%、%；規(guī)模以上主營業(yè)務收入，；工業(yè)用電量分別為3024435萬度，都占全縣的1%還不到；；農(nóng)民人均純收入岡西與草堰口都在4700元左右，岡東4800元。岡東、岡西、草堰口三鎮(zhèn)基本情況及分析。同時結合新農(nóng)村建設，把中心村建設大部分放在鎮(zhèn)郊村，已建成豪華別墅型的王樓中心村、經(jīng)濟商住型的大東中心村、居民實用型的倪東中心村和鑫源、益北、倪東三個居民集中居住區(qū)，使中心村建設與小城鎮(zhèn)區(qū)建設形成眾星捧月新格局。,占xx的一半還不足,集鎮(zhèn)建成區(qū)面積6平方公里,非農(nóng)人口占總人口75%以上。四是集鎮(zhèn)建設管理不到位。近年來，全鎮(zhèn)引進各類企業(yè)20多家，但所上項目規(guī)模都不大，有些項目分期實施，形象進度較慢，還沒有形成對經(jīng)濟支撐作用。益林的玻璃工藝品、富安的繭絲綢、大岡的制鞋機械、鹽東的紡織、三倉的西瓜等特色鮮明，壯大一方經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)上的蔬菜種植僅以岡南為主、苗禽炕孵仍處于一家一戶傳統(tǒng)作坊操作，特色優(yōu)勢沒有形成。二是產(chǎn)業(yè)特色不夠明顯。與東部地區(qū)其他三鎮(zhèn)進行比較，岡東、岡西、%、%、%；%、152%、%，增幅均快于xx。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是經(jīng)濟增長速度相對不快。社會事業(yè)較大進步，被評為省文化工作先進鎮(zhèn)、市先進單位，教育、體育、衛(wèi)生、社會治安綜合治理、基層黨校等工作多次獲得省市縣表彰。集鎮(zhèn)建設初具規(guī)模，常駐人口4萬