【正文】 要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向重點(diǎn)中心鎮(zhèn)相對(duì)集中，加快產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，努力形成一鎮(zhèn)一業(yè)、一鎮(zhèn)一品的特色。各地、各有關(guān)部門(mén)要密切配合，集中力量支持重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的發(fā)展，使之在規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面先行一步，從而對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。市、縣同城地區(qū)的縣（市）要加強(qiáng)與中心城市在城市空間布局上的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，促進(jìn)市政公用等設(shè)施的通用和互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的共享，避免重復(fù)建設(shè)。在發(fā)展縣（市）城區(qū)的過(guò)程中，要注意處理好與中心城市及周邊城鎮(zhèn)的相互關(guān)系，服從區(qū)域發(fā)展的整體利益。縣（市）城區(qū)是區(qū)域中心城市與農(nóng)村的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，在溝通城鄉(xiāng)之間聯(lián)系、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。二、二、突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步著力抓好縣（市）城區(qū)和222個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)小城鎮(zhèn)建設(shè)必須妥善處理好總體與局部、重點(diǎn)與一般的關(guān)系，既要調(diào)動(dòng)各方面積極性加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，又切忌不從實(shí)際需要和可能出發(fā)，一哄而起，亂鋪攤子。要對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確思路，落實(shí)各項(xiàng)政策措施。主要是：全省城鎮(zhèn)化水平仍然偏低，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要；一些地方對(duì)撤并規(guī)模偏小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，工作比較遲緩；深化三項(xiàng)改革、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)政策尚未全面落實(shí)；小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的政策、法規(guī)尚不完善，無(wú)法可依和有法不依的現(xiàn)象依然存在，等等。實(shí)踐證明，發(fā)展小城鎮(zhèn)，加快城鎮(zhèn)化步伐，有利于生產(chǎn)要素的聚合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；有利于擴(kuò)大投資和消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高群眾工作和生活環(huán)境質(zhì)量，意義很大。小城鎮(zhèn)建設(shè)的加快，推進(jìn)了我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程。圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)積極進(jìn)行三項(xiàng)改革，全省在包括222個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)在內(nèi)的382個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行了小城鎮(zhèn)戶(hù)籍制度改革，土地使用制度改革在盤(pán)活存量土地、建設(shè)用地實(shí)行有償使用和完善集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等方面進(jìn)行了有益的探索，投融資體制改革為多渠道籌措資金、動(dòng)員社會(huì)力量參與小城鎮(zhèn)建設(shè)拓寬了路子。為了切實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程特提出如下意見(jiàn)：一、一、圍繞我省城鎮(zhèn)化目標(biāo)，進(jìn)一步加大工作力度去年以來(lái)，各地、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹黨的十五屆三中全會(huì)精神和省委、省政府關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的部署，把這項(xiàng)工作擺上重要位置，采取了一系列扎實(shí)有效的措施，使全省小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快。鞏固省級(jí)衛(wèi)生城市和市級(jí)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)成果，繼續(xù)抓好城市綠化、亮化、美化、凈化和規(guī)范化工作，著力構(gòu)筑優(yōu)美整潔、自然生態(tài)、文明和諧的城市環(huán)境。重視強(qiáng)化教育引導(dǎo)市民自覺(jué)參與城市管理，培養(yǎng)群眾的城市認(rèn)同感和歸屬感。建立規(guī)范公開(kāi)透明公正的執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法者的執(zhí)法行為，保證管理相對(duì)人合法權(quán)益。按照“統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、高效”的原則，整合規(guī)建、國(guó)土等執(zhí)法資源，變多頭執(zhí)法為綜合執(zhí)法。要強(qiáng)化依法管城的意識(shí)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理法制建設(shè)，建立一整套系統(tǒng)、規(guī)范而又便于操作的城鎮(zhèn)管理制度，促進(jìn)城鎮(zhèn)管理走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。六、以加強(qiáng)管理為保障，打造文明城市科學(xué)的管理是城鎮(zhèn)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。五是健全土地市場(chǎng)機(jī)制，提高土地使用權(quán)出讓中招標(biāo)和拍賣(mài)的比例，完善城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估和定期發(fā)布制度,引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)利用非耕地資源和挖掘現(xiàn)有用地潛力。促進(jìn)農(nóng)村土地的有序流轉(zhuǎn)，在逐步縮小農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地總規(guī)模的同時(shí)，適度擴(kuò)大城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模。建立適應(yīng)小城鎮(zhèn)發(fā)展要求的住房、醫(yī)療、教育和社會(huì)保險(xiǎn)等制度，發(fā)展公益事業(yè)，健全小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等功能，解除進(jìn)鎮(zhèn)人員的后顧之憂，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的凝聚力。整合各類(lèi)培訓(xùn)資源，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”等，健全其他勞務(wù)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)富余人員有序輸出，鼓勵(lì)務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”加快發(fā)展，進(jìn)一步拓寬城鎮(zhèn)就業(yè)空間。完善城鎮(zhèn)管理辦法，推行戶(hù)口登記管理一體化，保證農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員、經(jīng)商人員與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民在就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社保等方面享受同等待遇，從政策上支持和鼓勵(lì)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)，加速農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化。五、以創(chuàng)新體制為動(dòng)力，構(gòu)筑城鎮(zhèn)化的發(fā)展平臺(tái)進(jìn)一步破除制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)章制度，構(gòu)筑加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制平臺(tái)，完善城鎮(zhèn)發(fā)展政策。三是發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。二是合理規(guī)劃市場(chǎng)。安排拆遷安置農(nóng)民集中居住，并在集中安置點(diǎn)建設(shè)市場(chǎng)。興文在推進(jìn)光明新城建設(shè)中，通過(guò)市場(chǎng)體系建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)是一個(gè)空殼，不會(huì)有持續(xù)發(fā)展的能力。四、以市場(chǎng)體系建設(shè)為載體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的人口聚集，而是企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等要素向城鎮(zhèn)聚集。（四）堅(jiān)持成片開(kāi)發(fā)推動(dòng)整體建設(shè)。要把“綠色”作為城市的生命，大力實(shí)施城市造綠和綠化環(huán)境治理工程，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城市綠化體系，彰顯“綠蔭”特色。（三）堅(jiān)持區(qū)域特點(diǎn)做活山水文章。整個(gè)城市設(shè)計(jì)要充分結(jié)合興文獨(dú)特的自然地理、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化元素和旅游休閑城市形象等，切忌不顧實(shí)際、簡(jiǎn)單模仿。（二）堅(jiān)持城市設(shè)計(jì)彰顯城市個(gè)性。（一）堅(jiān)持新城建設(shè)彰顯“僰、苗”特色。適度的、必要的負(fù)債建設(shè)，可以達(dá)到“花明天的錢(qián)辦今天的事”的效果，助推城鎮(zhèn)建設(shè)。四是負(fù)債借資。三是招商引資。二是政策融資。一是項(xiàng)目融資。(二)鼓勵(lì)多元主體參與投資。政府通過(guò)壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，統(tǒng)一組織開(kāi)發(fā)、出讓、拍賣(mài)，以地生財(cái)，以地建城。(一)用活用好城鎮(zhèn)資源資本。二、以經(jīng)營(yíng)城市為平臺(tái)，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平充分發(fā)揮政府城鎮(zhèn)建設(shè)的主導(dǎo)作用，采取市場(chǎng)運(yùn)作的有效模式，著力經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)。三是堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。二是堅(jiān)持“陽(yáng)光下”調(diào)整規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)注重用發(fā)展的眼光謀劃城市未來(lái)，努力做到“百年不落后”，滿足城市可持續(xù)發(fā)展的要求。一是堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。一、以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化光明新城開(kāi)發(fā)區(qū)位于縣城西側(cè)，與舊城區(qū)以光明通道相連，是以舊城區(qū)為發(fā)展基礎(chǔ),向西拓展形成的集行政中心、文化中心、服務(wù)中心為一體，并具有現(xiàn)代氣息的宜人、宜居、宜商的生態(tài)山水園林城市。(多選題)（分值：4）A． 住房短缺 B． 環(huán)境污染 C． 灰塵過(guò)敏 D． 公共設(shè)施匱乏第30題、云南推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程面臨的制約因素有（）。(多選題)（分值：4）A． 城鎮(zhèn)化動(dòng)力具有云南的特色，但是不夠強(qiáng) B． 城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但發(fā)展粗放C． 人居環(huán)境有了較大的改善，但部分城鎮(zhèn)受損，特色缺失 D． 城鎮(zhèn)化健康發(fā)展相關(guān)機(jī)制初步的建立，但還不夠健全和完善第28題、我國(guó)城填化進(jìn)程中政策法規(guī)創(chuàng)新滯后，缺乏體系的建設(shè)，其表現(xiàn)主要有（）。(多選題)（分值：4）A． 重市場(chǎng)推動(dòng)，輕資源節(jié)約 B． 文化在城市化中的迷路 C． 城鎮(zhèn)化進(jìn)程缺乏區(qū)域統(tǒng)籌 D． 政策法規(guī)創(chuàng)新滯后，缺乏體系的建設(shè)第26題、云南特色城鎮(zhèn)建設(shè)所運(yùn)用的手段有哪些（）。(多選題)（分值：4）A． 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化 B． 勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化 C． 農(nóng)村人口向城市流動(dòng)D． 傳統(tǒng)落后的鄉(xiāng)村社會(huì)向現(xiàn)代先進(jìn)的城市社會(huì)轉(zhuǎn)化第24題、云南特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路有哪些（）。(多選題)（分值：4）A． 強(qiáng)化民族文化意識(shí) B． 強(qiáng)化歷史文化意識(shí) C． 強(qiáng)化生態(tài)文化意識(shí) D． 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)文化意識(shí)第22題、云南在推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作發(fā)展過(guò)程中所遇到的機(jī)遇有哪些（）。(單選題)（分值：3）A． 湖南 B． 廣東 C． 河南 D． 山東第20題、世界上最先推進(jìn)城市化的國(guó)家是（）。(單選題)（分值：3）A． 70% B． 60% C． 50% D． 40%第18題、以下不屬于云南支柱產(chǎn)業(yè)的是（）。(單選題)（分值：3）A． 1981 B． 1991 C． 2001 D． 2010第16題、前蘇聯(lián)在城市化進(jìn)程中（）是其所受的教訓(xùn)。(單選題)（分值：3）A． 四分之三 B． 三分之二 C． 二分之一 D． 三分之一第14題、過(guò)度城市化的險(xiǎn)境，是（）城市化進(jìn)程中所受的教訓(xùn)。(單選題)（分值：3）A． 五倍 B． 六倍 C． 七倍 D． 八倍第12題、云南城填化建設(shè)中提出的“四三二一”意見(jiàn)是為了保障（）。(是否題)（分值：3）A． 對(duì) B． 錯(cuò)第10題、云南平均受教育年限是只有六年，比全國(guó)低兩年。(是否題)（分值：3）A． 對(duì) B． 錯(cuò)第8題、我國(guó)的城市人均用地低于日本、新加坡等國(guó)家。(是否題)（分值：3）A． 對(duì) B． 錯(cuò)第6題、我國(guó)已達(dá)到全世界城市化率的平均水平。(是否題)（分值：3）A． 對(duì) B． 錯(cuò)第4題、煙草占云南省整個(gè)第二產(chǎn)業(yè)GDP的50%還多。(是否題)（分值：3）A． 對(duì) B． 錯(cuò)第2題、我國(guó)城市化率的計(jì)算是按戶(hù)籍人口計(jì)算的?？傊擎?zhèn)化實(shí)際上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)從農(nóng)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 化的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分的利用這個(gè)機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)集群發(fā)展，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，同時(shí)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，將有條件的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，擴(kuò)大內(nèi)需，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，來(lái)推動(dòng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。既要搞好單體的重點(diǎn)歷史建筑物保護(hù)，也要搞好街區(qū)傳統(tǒng)的格局、整體的風(fēng)貌的保護(hù)。四是要妥善的處理好有形實(shí)體和虛體的關(guān)系，就是物質(zhì)文化遺產(chǎn)和有形實(shí)體，能體現(xiàn)城鎮(zhèn)的特色，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是無(wú)形的實(shí)體，它也能體現(xiàn)這個(gè)城市的特色。二是要妥善的處理好多樣性與統(tǒng)一性的關(guān)系。（4）特色建筑的改造就是特色建筑的設(shè)計(jì)和特色建筑的審查，確保了盡量建筑層面能保持特色建筑的要求，改造是對(duì)原有缺乏特色的層面進(jìn)行改造，優(yōu)化整個(gè)建筑的特色。有的地區(qū)在建設(shè)每一個(gè)建筑物都是政府都得要把關(guān)的，都是整個(gè)區(qū)域的規(guī)劃的要求和區(qū)域的整個(gè)環(huán)境要相適應(yīng)，要把關(guān)，不要蓋個(gè)不倫不類(lèi)的在那個(gè)地方，最后破壞了整個(gè)環(huán)境，破壞了整個(gè)特色。談到這就是我們的城鎮(zhèn)規(guī)劃，我們有的城鎮(zhèn)規(guī)劃雖然有了，但是很不完善，要借這個(gè)機(jī)會(huì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化這么一個(gè)機(jī)遇來(lái)把我們的規(guī)劃更加完善一些。我們是13萬(wàn)個(gè)自然村，要在三年以?xún)?nèi)全覆蓋，我們現(xiàn)在有行政村和自然村有規(guī)劃只能達(dá)到大概在8%左右，有92%以上的沒(méi)有規(guī)劃，要通過(guò)三年全覆蓋。云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 （1）特色規(guī)劃的編制要結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和實(shí)施和深化編制特色風(fēng)貌的規(guī)劃，進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)的特色風(fēng)貌城鎮(zhèn)品牌的策劃、宣傳、營(yíng)銷(xiāo)城鎮(zhèn)特色的構(gòu)成，具體的項(xiàng)目和規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中要體現(xiàn)特色的要求。尤其是在我們大理這方面力度還是比較大的。還有我們一些小品，在昆明，在我們有些企業(yè)，其他的一些城市，一些州市所在地也塑著一些反映民間風(fēng)俗的街頭小品也是收到很好的效果。特色城鎮(zhèn)還要表現(xiàn)特色的綠化，街頭小品等等這方面。所以我們?cè)诖蛟煳覀兲厣擎?zhèn)的時(shí)候一定要結(jié)合我們當(dāng)?shù)氐奈幕?、歷史來(lái)打造我們一些特色，標(biāo)志性的特色。在我們?cè)颇蟻?lái)講，我們也有我們的金馬碧雞坊，還有我們大理的三塔等等，這些都是我們?cè)诿總€(gè)時(shí)代的一個(gè)標(biāo)志性的一些建筑，代表一個(gè)地區(qū)的特征。（2）要通過(guò)特色建筑、標(biāo)志性的建筑來(lái)體現(xiàn)我們的特色每個(gè)時(shí)期的建筑都是那個(gè)時(shí)代的生產(chǎn)力水平和文化藝術(shù)的結(jié)合體，標(biāo)志性建筑體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)那個(gè)時(shí)代的最高生產(chǎn)力和水準(zhǔn)、最高文化藝術(shù)水平，代表了當(dāng)?shù)爻鞘械奶卣鳌⑻刭|(zhì)和城市的精神。（1）要通過(guò)功能定位，品牌打造，明確特色特色的城鎮(zhèn)功能定位本身就是特色，城鎮(zhèn)功能定位視野要寬廣，更要立足本地區(qū)、本民族的資源稟賦，這個(gè)區(qū)位特點(diǎn)和民族文化的特色。比如說(shuō)我們?cè)颇系囊恍o(wú)公害的蔬菜、水果、花卉、三七、天麻、螺旋藻等等，還有我們呈貢的斗南花市，還有我們大理新華村的銀子手工藝，一戶(hù)一品的前店后廠等等，我們?cè)颇嫌泻芏啵褪悄艽蛟炫嘤覀兊某擎?zhèn)特色的產(chǎn)業(yè)文化。（4）要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)文化意識(shí)要通過(guò)特色經(jīng)濟(jì)培育來(lái)體現(xiàn)我們的城鎮(zhèn)特色，就是產(chǎn)業(yè)文化。（3）要強(qiáng)化生態(tài)文化意識(shí)要通過(guò)優(yōu)美的環(huán)境來(lái)體現(xiàn)我們的城鎮(zhèn)特色，這是生態(tài)文化，這里面就是要保存和保護(hù)利用特色旅游生態(tài)文化、農(nóng)耕文化、田園風(fēng)光，結(jié)合山、水、田、林這些自然要素來(lái)規(guī)劃城鎮(zhèn)，來(lái)建設(shè)城鎮(zhèn)，使它們成為特色城鎮(zhèn)的一些要素。（2）要強(qiáng)化歷史文化意識(shí)通過(guò)歷史遺產(chǎn)保護(hù)來(lái)體現(xiàn)我們的城鎮(zhèn)特色，要通過(guò)整合城市歷史淵源、地理環(huán)境、風(fēng)土人情、現(xiàn)有的規(guī)劃布局、空間組合、生態(tài)環(huán)境、文物古跡等風(fēng)景名勝等要素，來(lái)保留好每個(gè)時(shí)代在城市建設(shè)中留下的遺跡，來(lái)保存好城市的記憶，使城鎮(zhèn)的特色和風(fēng)貌得到保護(hù)，使城鎮(zhèn)的文化文明的脈絡(luò)得到延續(xù)，使城鎮(zhèn)有厚重的歷史底蘊(yùn)。（1）要強(qiáng)化民族文化意識(shí)要通過(guò)民族文化建設(shè)來(lái)體現(xiàn)城鎮(zhèn)特色，在基層挖掘利用民族文化的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代規(guī)劃學(xué)、建筑學(xué)的概念提煉，發(fā)揚(yáng)和創(chuàng)新民族文化，在城鎮(zhèn)建設(shè)中創(chuàng)造有鮮明民族文化特色的城市形象，這個(gè)我們是很有優(yōu)勢(shì)的，我們?cè)谶@方面也很有經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)槲覀兪敲褡宕笫?，我?5個(gè)少數(shù)民族，15個(gè)特有民族，這個(gè)是我們的一個(gè)優(yōu)勢(shì)，如何發(fā)揮。（四）云南特色城鎮(zhèn)建設(shè)的主要措施云南特色城鎮(zhèn)建設(shè)的主要措施。十二五期間我省城鎮(zhèn)化水平提高的速度應(yīng)該是要保證在不低于一個(gè)比分點(diǎn)，力爭(zhēng)兩個(gè)百分點(diǎn)的速度來(lái)進(jìn)行推進(jìn)我們?nèi)〉某擎?zhèn)化，這是白書(shū)記提出來(lái)的。大概我們是這么一個(gè)思路，“四三二一”。30%的政府提供公租房，20%的是由用人單位提供住房，就是比如說(shuō)一些大的企業(yè)，像建工集團(tuán)一些大的，云天化、昆鋼這些大的企業(yè)，他有條件，自建一些過(guò)去那種工人宿舍一樣的來(lái)提供他們。我們?cè)谑宓臅r(shí)候省政府要我們做一個(gè)規(guī)劃，就是關(guān)于公租房這一塊，農(nóng)民進(jìn)城以后如何來(lái)保障他的住房，我們是采取了“四三二一”這么一個(gè)意見(jiàn)吧，現(xiàn)在還沒(méi)有形成政策，就是供省政府在“十二五”制訂規(guī)劃的時(shí)候參考。而且昆明市前段時(shí)間好像出臺(tái)一個(gè)關(guān)于公租房租賃的一個(gè)政策，農(nóng)民工現(xiàn)在是在一個(gè)城市常住五年以上有一個(gè)就業(yè)什么，我沒(méi)看那個(gè)文件，我看網(wǎng)上有不同的意見(jiàn)，就是說(shuō)畢竟我們?cè)谶@方面我們社會(huì)保障還跟不上。農(nóng)民進(jìn)城以后，現(xiàn)在我們廉租房，因?yàn)楝F(xiàn)在我們還有一個(gè)戶(hù)籍制，戶(hù)籍的限制，農(nóng)民進(jìn)城以后務(wù)工，目前他是享受不了廉租住房，他只能享受公租房。宅基地資產(chǎn)換今后在城鎮(zhèn)參與股份，參與合作，這些都是在探索的過(guò)程中，國(guó)家目前也沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的模式，尤其是對(duì)農(nóng)村的宅基地等等土地這方面，好像還沒(méi)有太明確的一些規(guī)定，所以大家都在探索的過(guò)程中，逐步要實(shí)現(xiàn)的就是城鎮(zhèn)國(guó)土土地，就是農(nóng)村的用地、集體用地和城市的國(guó)有的同地、同價(jià)、同權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)的這么一種模式，大家都在探討這方面的一些政策。這個(gè)里面主要就是我們談到一個(gè)戶(hù)籍的問(wèn)題，土地的問(wèn)題，還有