【正文】 。第三十六條 本辦法中，凡涉及由區(qū)財政局審核審批的事項，區(qū)財政局應(yīng)自收到符合要求的申辦資料后10個工作日內(nèi)予辦理完畢。樊城區(qū)社會職能移交的資產(chǎn)參照本辦法執(zhí)行。區(qū)“四大家”機關(guān)的國有資產(chǎn)，經(jīng)區(qū)政府批準后，由區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局負責(zé)管理。第三十四條 區(qū)財政局及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不按照規(guī)定的權(quán)限、程序辦理審批事項的；（二）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；（三）其它違反規(guī)定應(yīng)依法處理的行為。第三十二條 區(qū)財政局、審計局和監(jiān)察局應(yīng)當建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理社會監(jiān)督機制，加強監(jiān)督工作，公開舉報電話、通信地址或電子信箱，并依法及時處理舉報。第三十條 區(qū)財政局、主管部門要建立和完善國有資產(chǎn)安全、完整、使用高效的績效評價制度，對行政事業(yè)單位財政資金使用、財務(wù)管理、資產(chǎn)配置、使用、處置和收益（入）管理以及社會效益、經(jīng)濟效益等衡量績效目標完成程度的指標情況進行評價考核，建立與預(yù)算管理相結(jié)合的激勵和約束機制，實行國有資產(chǎn)績效管理，提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和財政資金使用效益。區(qū)財政局負責(zé)專用票據(jù)的領(lǐng)用、保管、發(fā)放、使用、核銷和監(jiān)督檢查等日常管理工作；各執(zhí)收單位要建立健全專用票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度；禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開資產(chǎn)收益專用票據(jù)，禁止使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具資產(chǎn)收益專用票據(jù)。第二十七條 行政事業(yè)單位隱瞞、截留、擠占、挪用和坐支國有資產(chǎn)收益經(jīng)查證屬實的，以及拒不繳納國有資產(chǎn)收益或“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)占用費的，由區(qū)財政局下達征繳通知書，區(qū)政府授權(quán)區(qū)財政局可直接抵扣其財政性撥款或從其財政專戶中劃繳。區(qū)財政局應(yīng)設(shè)立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益專戶，用于歸集各單位國有資產(chǎn)收益，并按繳入單位建立專帳，實行分戶核算。第二十五條 事業(yè)單位和有關(guān)社會團體國有資產(chǎn)收益上繳財政專戶或國庫后，用于彌補繳入單位事業(yè)發(fā)展和必要的經(jīng)費支出等。在繳納“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)占用費后，納入部門預(yù)算管理。第二十二條 行政事業(yè)單位涉及撤銷、合并、改制的，其資產(chǎn)要進行全面的清查，登記造冊，按資產(chǎn)處置程序報批后，方可辦理移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)，任何單位或個人無權(quán)隨意處置。上述規(guī)定標準以下的固定資產(chǎn)的處置，由單位從事財務(wù)、資產(chǎn)、監(jiān)察工作的人員根據(jù)實際情況擬定處置方案，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究通過，報主管部門核準后方可進行處置，核準結(jié)果要報區(qū)財政局備案。各行政事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛及單位價值(指原值，下同)在5萬元以上的通用及專用設(shè)備的處置(含單位價值雖不足5萬元，但一次性處置超過5萬元的)，要先向主管部門申請，填報《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》，經(jīng)主管部門核準同意后，報區(qū)財政局審批，并根據(jù)區(qū)財政局下達的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置意見書》(以下簡稱《意見書》)進行處置。第十九條 行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外出租、出借的，必須簽訂由區(qū)財政局提供的統(tǒng)一樣式的協(xié)議文本；出租、出借單位對出租、出借的資產(chǎn)應(yīng)進行定期或不定期的檢查，及時掌握資產(chǎn)的現(xiàn)狀和使用情況，做好管理和維護工作，嚴禁承租方、借用方將承租、借用資產(chǎn)的部分或全部進行轉(zhuǎn)租和轉(zhuǎn)借。其中，國有不動產(chǎn)對外出租、出借的，由區(qū)財政局按照公開、公平、公正的原則，會同資產(chǎn)出租、出借單位以公開競價的方式統(tǒng)一組織對外租借。在本辦法施行前已經(jīng)出租、出借的資產(chǎn)，必須到區(qū)財政局登記備案，并提交有關(guān)文件、資料和原始出租、出借協(xié)議等資料。對擅自進行投資、擔(dān)保和抵押貸款的，區(qū)財政局應(yīng)將其所得收益直接收繳國庫，所簽訂的協(xié)議由財政局依法處理。在本辦法施行前已經(jīng)發(fā)生對外投資、對外擔(dān)保和抵押貸款行為的，應(yīng)進行全面清理，確認產(chǎn)權(quán)歸屬，并及時到區(qū)財政局登記備案。第十六條 行政單位和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位不得將國有資產(chǎn)用于創(chuàng)辦經(jīng)濟實體、對外投資和對外擔(dān)保，已用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定與所辦經(jīng)濟實體脫鉤；事業(yè)單位和有關(guān)社會團體不準以公益設(shè)施作抵押（法律另有規(guī)定的除外）。各行政事業(yè)單位每年年底要進行一次資產(chǎn)清查，資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。各行政事業(yè)單位主要負責(zé)人是單位資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，負責(zé)建立健全國有資產(chǎn)管理制度，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)使用的有效管理。資產(chǎn)的調(diào)出、調(diào)入，要按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度進行相應(yīng)的賬務(wù)處理。第十三條 對于長期閑置、低效運轉(zhuǎn)或超標準占用的資產(chǎn)，由區(qū)國財政局會同主管部門按照優(yōu)化資產(chǎn)配置的要求，進行合理調(diào)劑使用?；顒咏Y(jié)束或指揮、協(xié)調(diào)機構(gòu)撤銷的，區(qū)審計局應(yīng)及時進行專項審計，清理賬務(wù)，核實資產(chǎn)，并將資產(chǎn)移交區(qū)財政局處置；主辦單位不得擅自占有或處置，同時要對資產(chǎn)的安全完整負責(zé)。經(jīng)審批的購置項目列入部門（單位）預(yù)算；否則，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費支出。國有資產(chǎn)配置管理第九條 行政單位資產(chǎn)配置標準由區(qū)財政局根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)政策、單位履行職能需要及地方財力狀況合理制定；事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準由區(qū)財政局會同主管部門共同制定；對沒有規(guī)定配備標準的，按其履行職能的實際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配備；能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新配置。第七條 建設(shè)、國土資源管理部門在辦理樊城區(qū)行政事業(yè)單位國有房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)權(quán)屬轉(zhuǎn)移、抵押、滅失等變動手續(xù)時，必須有區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局審批，不得辦理產(chǎn)權(quán)變動手續(xù)。國有不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理第六條 國有不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸國家所有，單位占有、使用。區(qū)直各行政事業(yè)單位負責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。第五條 區(qū)財政局是樊城區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主管部門，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行綜合管理。第四條本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國有財產(chǎn)。行政單位，包括黨委機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)以及執(zhí)行行政單位財務(wù)和會計制度的，參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會團體。第二條 本辦法適用于樊城區(qū)各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。對單位經(jīng)濟實體及“事改企”單位著重講解使用非經(jīng)營性國有資產(chǎn)評估后的賬務(wù)處理、國有資產(chǎn)的保值、增值指標的計算以及創(chuàng)收收益分配的管理與核算等內(nèi)容。主要辦好兩個班：一是定期舉辦事業(yè)行政單位負責(zé)人，單位實體負責(zé)人及“事改企”單位廠長經(jīng)理的國有資產(chǎn)管理學(xué)習(xí)班，組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)國有資產(chǎn)的政策、規(guī)定，以提高思想認識和政策水平；二是定期舉辦財會人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，以提高財會人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。⒋加大培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì)。申報單位憑批準的數(shù)量和金額調(diào)整或沖銷有關(guān)科目。報財政部門同意并簽署意見。（）完善報廢、報損、出售申報制度。對非因公損壞或丟失，由責(zé)任人負責(zé)修理或賠償。（）制定管理細則，加強日常管理。單位需要購置財產(chǎn)時，要事先寫出申請，作出預(yù)算，連同購置財產(chǎn)的詳細目錄表一并報送財政部門，憑財政部門的批準文件進行購置。國有資產(chǎn)管理是一項復(fù)雜的工作，必須建立起一套完整的規(guī)章制度，使各項工作有章可循。并幫其利用現(xiàn)有人力、財力、物力，因地制宜地開展多種經(jīng)營，增加收入，確保國有資產(chǎn)在保值的基礎(chǔ)上實現(xiàn)增值。國有資產(chǎn)管理部門要依照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，對運用國有資產(chǎn)特別是運用非經(jīng)營性國有資產(chǎn)組織收入的“事改企”單位和經(jīng)濟實體的非經(jīng)營性資產(chǎn)進行一次深入細致地調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上，組織有評估資格的機構(gòu)和人員，集中對以上單位的非經(jīng)營性資產(chǎn)進行評估，核定其價值量，作為國家投入的資本金，并以此作為占有、使用該部分國有資產(chǎn)的保值增值考核的基礎(chǔ)。對違反規(guī)定，造成國有資產(chǎn)損失浪費的直接責(zé)任人，視情節(jié)輕重，分別予以經(jīng)濟的或行政的處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，以增強財政部門管理國有資產(chǎn)的嚴肅性和權(quán)威性。四要采取行政干預(yù)手段，大膽引入獎懲機制，強化國有資產(chǎn)使用者的管理意識。對因非自然因素，造成財產(chǎn)提前報廢損壞或丟失者，視情節(jié)輕重，分別對有關(guān)人員給予批評教育，限期修復(fù)或負責(zé)賠償。二要充分發(fā)揮內(nèi)設(shè)機構(gòu)如預(yù)算、控辦、采購辦的職能作用，主動與資產(chǎn)管理機構(gòu)加強聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，形成一套規(guī)范運