工程履約擔保管理辦法(參考版)
2024-10-26 18:51本頁面
【正文】 。因為，業(yè)主在招標時就會對投標方進行嚴格的資格審查，在議標時更會對投標人的能力進行仔細地審查，所以，中標者也即意味著他有能力從事該項工程的建設，這實際上已經替擔保企業(yè)進行相關內容的審查。進行這樣的調查的成本會很大，且保函辦理的緊迫性要求也無法提供足夠的時間，結果不是業(yè)務無法開展就規(guī)定無法得到執(zhí)行。有些擔保企業(yè)在內部管理規(guī)定中，要求在受理審查和出具保函后的跟蹤管理中對保函項下的主有些擔保企業(yè)在內部管理規(guī)定中，要求在受理審查和出具保函的跟蹤管理中對保函項下主合同所涉及的工程項目的技術難度、對投標人是否有意壓價、項目的詳細進展情況等進行審查，這樣的要求過于苛刻。近年來，在保函業(yè)務中，同行業(yè)的競爭已經到了相當白熱化的程度，甚至在收費和交納風險保證金方面出現了惡性競爭。建筑市場的競爭導致建設工程類履約保函市場的競爭。所以，有必要接受人們對保函屬性的普遍需求，改變自身的認識，在堅持“欺詐例外”的原則下，將信用保函制定成讓受益人可接受的的標準格式，以發(fā)展保函業(yè)務。從實踐來看，有些所謂的標準格式的保函文本很難為受益人所接受。（三）對建設工程類履約保函屬性的認識從規(guī)避風險著眼，有些擔保企業(yè)制定的各類保險標準文本都是從屬性的、有條件的文本格式。從總體上來看，保函業(yè)務存在一定的風險，但將建設工程類保函業(yè)務品種放在一起系統(tǒng)來看，各品種之間存在著制約關系，比如：《承包商履約保函》和《業(yè)務工程款支付保函》就是一對相互制約的保函等等。從國家到地方的有關招投標的各種規(guī)定，預示著建筑市場會越來越規(guī)范，要求進行規(guī)范性招標的范圍越來越廣，建筑企業(yè)對擔保企業(yè)信用保函的需求量也會越來越大，必須重視信用保函業(yè)務的開展，并以此作為一項重要的競爭手段和擔保企業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。建筑類施工企業(yè)對擔保提供的擔保服務需求是多方面的，而這些服務又緊密地聯系在一起。（一）對建設工程類履約保函業(yè)務重要性的認識。二、對建設工程類履約保函業(yè)務的認識。這種情況下，如果出現保函風險，在擔保企業(yè)向外賠付后，若申請人無力償還，第三方反擔保人的信用和支付能力就非常重要。（三）來自反擔保人的風險。要分析申請人的資信情況，如他的信用等級，施工資質，施工經驗等。規(guī)避來自申請人的風險，一條重要的措施是要求申請人交納一定比例的保函保證金。對于這樣的客戶，應該大力發(fā)展履約保函業(yè)務，并降低辦理的要求和條件。在施工的過程中，由于施工企業(yè)一般都需先投入一部分的建設資金，因而在收到進度款之后方可收回先期投資，一般不敢冒違約的風險。目前的建筑市場競爭激烈，處于絕對的買方市場狀態(tài)，因而一般不可能發(fā)生中標后放棄簽約或隨意終止履約的情況。一是因為擔保企業(yè)是根據申請人的求開具保函的；二是因為在保函的各當事人中，申請人是保險風險的最直接的轉嫁方；三是因為申請人一般來說就是投標人或承包方，直接系著主合同的履行，直接處理著與受益人的關系。履約保函擔保的是申請人的履約行為，所以，申請人對于主合同的履行情況很大程度上決定著保函的索賠風險。（二）來自保函申請人的風險。若保函申請人是分包商，則要關注總包商的信譽和實力。擔保企業(yè)在實際索賠案例中，應充分運用這一法律原則去規(guī)避風險，在審核受益人的索賠文件中，不僅要審查其提交的單據是否表面上與保函的規(guī)定相一致，還要會同申請人判斷受益人是否有欺詐行為，若能證明欺詐的存在，應該向法院提出抗辯。將“欺詐例外原則”寫入保函，作為保函的一項內容，即若受益人索賠時存在欺詐或濫用權利的話，擔保企業(yè)有權以此作為抗辯拒絕付款，這是與法律中的誠用原則相一致的。獨立性、無條件地保函為受益人的索賠提供了極大方便。所以，沒有特殊原因或困難，發(fā)生保函索賠的可能性不是太大。在施工的過程中，業(yè)主與承包商發(fā)生矛盾、發(fā)生爭執(zhí)是較平常、普遍的事情，一般雙方都會從大局出發(fā)，通過友好協(xié)商，妥善處理好這些矛盾，業(yè)主一般不會隨意動用保函，將矛盾惡化。如果承包方信用良好，按約履行自已的職責，而受益人卻無理索賠的話，那就涉及受益人的品行問題。那些財務狀況穩(wěn)健，經營管理能力強的企業(yè)，就有較強的抗市場擊打能力，有利于項目按計劃施行。否則，施工方在得不到建設方及時付款的情況下，往往會停止施工，從而拉長建設周期，打亂業(yè)主的經營計劃，造成惡性循環(huán)，進而雙方互相指責，產生矛盾而動用保函；第二，業(yè)主應對市場變化的能力。第一，業(yè)主的資金實力。對大多數建設工程來講，往往有投資大、建設周期較長的特點。因此，有必要分析研究風險的來源及規(guī)避方法。（本保函失效后，請將原件退回我方注銷)保證人名稱（公章)：法定代表人或委托代理人（簽字)：單位地址：電話：傳真：日期：第五篇：工程履約擔保風險認識工程履約擔保風險預測與分析擔保企業(yè)是否
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