【正文】 根據(jù)新形勢發(fā)展需要，把人民調(diào)解工作與基層民主政治建設(shè)、社會治安綜合治理、信訪工作等結(jié)合起來，推進人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的有效銜接，著力構(gòu)建在黨委、政府領(lǐng)導下，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的多元化社會矛盾糾紛調(diào)處機制。三是要建立健全“大調(diào)解”工作機制。即人民調(diào)解委員會標牌、印章、人民調(diào)解標識、程序、制度、文書統(tǒng)一。調(diào)解協(xié)議書要制作規(guī)范，表述要與民事合同書在內(nèi)容和形式上力求一致，為實現(xiàn)人民調(diào)解制度與訴訟制度銜接創(chuàng)造條件。切實保障依法調(diào)解、平等自愿、尊重當事人訴訟權(quán)利三項原則的落實。牢固樹立依法調(diào)解、規(guī)范調(diào)解的意識，建立健全糾紛調(diào)解的各項機制，切實提高人民調(diào)解的法制化、規(guī)范化水平?？h級司法局和法院要切實擔負起培訓和業(yè)務(wù)指導職責，制定培訓計劃，提高培訓的針對性和實效性。采用固定補助與考核獎勵補助相結(jié)合的辦法，以調(diào)解案件數(shù)為依據(jù)進行獎勵補助，落實調(diào)解員的待遇報酬。要根據(jù)條件逐步提高調(diào)解干部隊伍的政治、經(jīng)濟待遇，激發(fā)基層調(diào)解組織和廣大調(diào)解員的活力。建議在規(guī)模以上企業(yè)中建立人民調(diào)解組織，與企業(yè)工會、綜治組織一起化解企業(yè)與職工、職工與職工之間的矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。三是進一步加強企業(yè)領(lǐng)域的人民調(diào)解組織建設(shè)。村調(diào)委會主任可以由村兩委會成員兼任，有條件的也可設(shè)專職主任，以便集中精力抓好人民調(diào)解工作。二是要采取組織選配、公開招聘、自薦競崗等多種方式，吸收一批具有較強的政治意識、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、文化水平且年富力強的人員，充實人民調(diào)解隊伍。當前應(yīng)著重抓好以下幾個方面工作：一是要進一步建立健全村級人民調(diào)解委員會。同時，根據(jù)上級統(tǒng)一部署和要求，定期研究制定出臺加強新形勢下人民調(diào)解工作的意見，加強對人民調(diào)解工作的指導，確保人民調(diào)解工作方向?qū)?、政策好、保障足。要適時召開推進會議，總結(jié)成績，表彰先進，推介典型。（一)加強組織領(lǐng)導。雖然有經(jīng)驗豐富、人脈深厚等優(yōu)勢，但也存在觀念陳舊、專業(yè)知識缺乏、精力有限等劣勢，導致工作中重結(jié)果、輕程序，往往憑威信、經(jīng)驗辦事，制作調(diào)解協(xié)議書等工作不規(guī)范，導致調(diào)解工作易出現(xiàn)反復，效果難以得到保證，調(diào)解工作潛能難以充分發(fā)揮。新時期人民內(nèi)部矛盾具有多樣性、復雜性、群體性等特點，對調(diào)解人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。缺少政府和組織的關(guān)心，工作干好干壞也無人褒貶，無法調(diào)動調(diào)解員工作的積極性和主動性下降，工作的責任感和榮譽感缺失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所一年人民調(diào)解工作專項工作經(jīng)費僅5000元，調(diào)解員案件補貼經(jīng)費僅為100/件，根本不足以保障正常關(guān)注。一是經(jīng)濟待遇。調(diào)解工作很辛苦，不少調(diào)解員隔三岔五被人找，雖然多是瑣碎小事，但往往不光要費口舌，還要貼煙、貼飯甚至貼錢；調(diào)解工作又很難做，容易得罪人，“難人做的，好處沒的”。規(guī)范化、制度化建設(shè)滯后，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)多數(shù)村調(diào)解委員會沒有建立規(guī)范的工作臺帳、檔案，名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，實則不規(guī)范，落實不夠，連辦公場所、標識標牌等硬件配備不齊全。三是制度建設(shè)上沒有真正重視。二是組織建設(shè)上沒有真正重視。現(xiàn)在：一是思想認識上沒有真正重視。然后，成績的背后仍有很多問題值得我們深思，有些甚至很突出，已經(jīng)制約了基層人民調(diào)解作用的進一步發(fā)揮。廣大基層單位應(yīng)當在工作中不斷進行計算機技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，積極提高官兵信息化應(yīng)用水平，推進部隊信息化建設(shè)向縱深領(lǐng)域發(fā)展。為加強對重點單位的管理，可將平時單位的基本情況，審核、檢查和一些相關(guān)的防火業(yè)務(wù)工作，通過數(shù)據(jù)記錄的形式形成數(shù)據(jù)庫，能方便查閱和對重點單位的管理。為做好消防執(zhí)法監(jiān)督工作，實現(xiàn)消防行政審批的網(wǎng)絡(luò)化、公開化、規(guī)范化，各基層單位要充分利用消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，將所有的消防監(jiān)督工作的審批手續(xù)通過網(wǎng)上進行流轉(zhuǎn)。后勤信息化備案和管理，既可以提高工作精確度，又能促進后勤工作的正規(guī)化建設(shè)。在裝備管理當中，利用車輛裝備和營房管理軟件，加強對消防部隊的車輛裝備和營房的管理，將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入計算機，方便了對車輛裝備等信息的查詢檢索。利用配發(fā)的各類應(yīng)用管理軟件，加強財務(wù)、裝備和醫(yī)療保障等方面的管理，規(guī)范化后勤管理機制在財務(wù)工作方面，利用上級下發(fā)的管理軟件，將工資發(fā)放、收入開支等各類賬目全部錄入電腦，實行數(shù)據(jù)化管理。同時，網(wǎng)絡(luò)信息的快捷性也為做好宣傳報道工作，及時宣傳部隊內(nèi)部的新聞事件、先進單位和個人事跡提供了良好的基礎(chǔ)。同時，可利用從網(wǎng)絡(luò)信息中獲取的新方法和鮮活事例進行部隊思想政治教育。利用網(wǎng)絡(luò)資源和信息技術(shù)優(yōu)勢，延伸政治教育工作觸角、拓寬政治工作領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)資源共享為政治工作提供了大量借鑒材料和教育素材。在新形勢下，還可以根據(jù)部隊管理中出現(xiàn)的新問題和官兵思想上出現(xiàn)的新特點，在官兵資料信息庫基礎(chǔ)上，延伸建立戰(zhàn)士思想檔案數(shù)據(jù)庫，通過信息資料的及時更新，實時掌握戰(zhàn)士的思想脈搏，實現(xiàn)戰(zhàn)士思想動態(tài)的可視性，便于總攬思想工作的全局。為了加大信息化建設(shè)對部隊管理的促進力度，還應(yīng)當確立從傳統(tǒng)型管理模式向信息化管理模式邁進的工作目標，實現(xiàn)考核評比網(wǎng)絡(luò)化。從信息化建設(shè)入手，提高基層管理水平，促進部隊自身建設(shè)一方面鼓勵基層官兵利用計算機和網(wǎng)絡(luò)辦公，以提高工作實效并逐步實現(xiàn)無紙化辦公。信息化手段的應(yīng)用，可以使這些數(shù)據(jù)招之即來，來之能用，為執(zhí)勤滅火工作起到很大的輔助作用。以辦公自動化系統(tǒng)為載體，抓好部隊以執(zhí)勤滅火為中心的信息化建設(shè)基層單位執(zhí)勤滅火工作中的相關(guān)記錄如果完全靠書面記錄，不僅占地費時，而且難于查找，而信息化管理正是解決這一問題的有效途徑。四是緊貼部隊實際，科學推進信息化建設(shè)，不斷拓展信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域在各基層單位配備了辦公用計算機和保證網(wǎng)絡(luò)暢通的基礎(chǔ)上，要逐步推進計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在包括部隊執(zhí)勤戰(zhàn)備、滅火救援、部隊日常管理、思想政治教育、后勤管理、消防監(jiān)督等各項業(yè)務(wù)工作中的應(yīng)用和推廣普及，使得信息技術(shù)的推廣和應(yīng)用真正在消防各項業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮出巨大潛能。嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全管理“四條禁令”?；鶎庸俦茏龅綍僮?、會使用計算機完成文字處理、會上網(wǎng)查詢信息。二是要定期組織計算機應(yīng)用培訓，鼓勵和引導官兵認真學習計算機、網(wǎng)絡(luò)知識，增強計算機操作運用能力，做到所有基層官兵均能達到公安部下發(fā)的《關(guān)于在全國公安機關(guān)人民警察中開展計算機應(yīng)用技能培訓工作的通知》（公通字[2000]49號）文件要求。三是做好全員計算機應(yīng)用水平培訓，增強信息安全意識消防部隊全員計算機應(yīng)用技能水平既是消防部隊官兵綜合素質(zhì)的一種體現(xiàn)，更是消防信息化應(yīng)用能否取得成效的關(guān)鍵。故此，各單位在電腦購置過程中，要制定一定的標準，并對購置來的電腦實行統(tǒng)一的管理,并指派在計算機方面有一技之長的人員搞好計算機的軟件更新和硬件維護工作。據(jù)此，應(yīng)當把計算機及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及作為基層信息化建設(shè)的兩個重點，積極探索符合基層部隊實際情況的信息化建設(shè)方法，走一條從低到高、從小到大、逐漸發(fā)展的道路。基層領(lǐng)導要進一步樹立信息化建設(shè)從自己做起的意識，在信息化應(yīng)用過程中起到表率作用，積極主動的帶頭使用上級配發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)軟件，徹底改變以往領(lǐng)導不用大家白學的局面。一是基層單位要將信息化建設(shè)作為部隊建設(shè)的一項