【正文】 。 企業(yè)糾紛雖屬企業(yè)和員工矛盾，但如果處理不當(dāng)或處理不及時(shí)，也會(huì)影響當(dāng)事人之間的團(tuán)結(jié)，甚至使矛盾激化，影響社會(huì)安定。通過(guò)企業(yè)人民調(diào)解工作，使當(dāng)事人和周?chē)罕娛艿搅己玫姆烧呓逃?，可以提高他們的法制觀念，使他們了解 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) 什么是法律所允許的，什么是法律所禁止的，起到調(diào)解一案，教育一片的作用，從而可以預(yù)防糾紛，減少訴訟。 第二，有利于普及法律知識(shí)，增強(qiáng)守法觀念，使當(dāng)事人依法行使權(quán)利，履行義務(wù)，預(yù)防糾紛，減少訴訟。通過(guò)企業(yè)人民調(diào)解對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行法制宣傳和說(shuō)服教育工作，促使雙方平等協(xié)商，互相諒解，自愿達(dá)成協(xié)議，解決糾紛。其任務(wù)是：調(diào)解職工之間、職工與家屬之間的一般糾紛；通過(guò)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭，進(jìn)行必要的政治思想工作，防止矛盾激化，減少糾紛發(fā)生；通過(guò)調(diào)解糾紛，對(duì)職工進(jìn)行政策，法律、法令和道德風(fēng)尚的宣傳教育。 企業(yè)設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)委員由職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者工會(huì)組織推選產(chǎn)生。企業(yè)要廣泛建立人民調(diào)解委員會(huì)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)員工利益，推廣企業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)的經(jīng)驗(yàn)成果，在 500人以上的企業(yè)建立人民調(diào)解委員會(huì)， 500 人以下企業(yè)設(shè)立調(diào)解小組，力圖創(chuàng)新調(diào)解方式，化解企業(yè)內(nèi)部矛盾糾紛，保障企業(yè)的健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。企業(yè)人民調(diào)解的法律地位決定了它在社會(huì)治安綜合治理中具有不可替代的作用。宣傳手段不能僅僅 局限于報(bào)刊、雜志，報(bào)刊、雜志的宣傳對(duì)象、范圍畢競(jìng)有限，要努力開(kāi)辟?gòu)V播、電視等多種宣傳渠道，廣泛、深入地宣傳基層人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所做的大量工作和所起的積級(jí)作用，為人民調(diào)解工作的開(kāi)展奠定牢固的群眾基礎(chǔ)，也只有這樣才能贏得社會(huì)各界的支持和信任，才能使人民調(diào)解工作打開(kāi)新局面，為創(chuàng)建平安羅家做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 提高對(duì)基層人民調(diào)解工作宣傳的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作力度。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民調(diào)委會(huì)要積極支持、幫助村、組人民調(diào)解員樹(shù)立在群眾中的威信，提高他們的公信度，努力把矛盾糾紛化解在最基層，改變現(xiàn)在當(dāng)事人發(fā)生一點(diǎn)小糾紛就嚷著要到司法所的現(xiàn)狀。及時(shí)傳達(dá)上級(jí)關(guān)于矛盾糾紛排查調(diào)處工作的方針指示；及時(shí)匯報(bào)矛盾糾紛排查調(diào)處工作計(jì)劃和實(shí)施情況；及時(shí)匯 報(bào)矛盾排查調(diào)處工作的重要活動(dòng)；及時(shí)匯報(bào)調(diào)處工作中遇到的困難。 要重點(diǎn)把握當(dāng)前各級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大政方針，自覺(jué)圍繞政府中心工作，開(kāi)展人民調(diào)解工作，這樣才能有效地開(kāi)展工作，工作中才有發(fā)言權(quán)，提出的建議才能受到重視、被采納， 第 18 頁(yè) 共 21 頁(yè) 為黨委、政府當(dāng)好參謀助手，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的肯定。 （四）努力贏得各級(jí)黨委、政府的信任和重視，提高人民調(diào)解組織的公信度和嚴(yán)肅性。當(dāng)民警發(fā)現(xiàn)糾紛跡象和苗頭時(shí)，及時(shí)通知調(diào)解員；當(dāng)調(diào)解員發(fā)現(xiàn)治安案件時(shí)，及時(shí)反饋給民警，保證在第一時(shí)間掌握矛盾糾紛信息，在第一時(shí)間聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成調(diào) 解工作合力，使合作更加務(wù)實(shí)，行動(dòng)更加有效，及時(shí)化解矛盾保平安。在派出所內(nèi)設(shè)臵糾紛聯(lián)合接待調(diào)處室，由 2 名公安民警和 1 至 2 名人民調(diào)解員共同負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)治安糾紛、民間糾紛的排查調(diào)處工 第 17 頁(yè) 共 21 頁(yè) 作。與此同時(shí)，可以開(kāi)展聯(lián)片調(diào)解，即組織司法助理員和人 民調(diào)解員巡回調(diào)解，依法調(diào)解，以案釋法，調(diào)解一案，教育一片。特別是在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)可確定國(guó)土、建設(shè)、林業(yè)、民政、計(jì)生、婦聯(lián)、團(tuán)委、老齡委等部門(mén)為矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)動(dòng)單位，通過(guò)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理與協(xié)調(diào)，積極促進(jìn)各調(diào)解組織規(guī)范運(yùn)作。為加強(qiáng)矛盾糾紛 排查調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，可在縣一級(jí)成立矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)小組或人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)小組，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)成立人民調(diào)解委員會(huì)。 （三）建立聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，整合各方力量，形成調(diào)解合力，精心、合力應(yīng)對(duì)各類(lèi)矛盾糾紛，確保調(diào)解有效、調(diào)處有果，創(chuàng)造“ 五指并攏 ” 的拳頭效應(yīng)。建立調(diào)解組織勢(shì)在必行。 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，矛盾糾紛呈現(xiàn)出多樣化，化解矛 3 盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn) 定的任務(wù)越來(lái)越重。會(huì)上主要聽(tīng)取本轄區(qū)本月的治安狀況、矛盾糾紛排查調(diào)處情況報(bào)告；排查近期各轄區(qū)可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素，分析糾紛的新情況、新特點(diǎn)、新動(dòng)向；研究重大復(fù)雜疑難糾紛或跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村糾紛案件的調(diào)處方案和防激化措施；交流糾紛調(diào)處工作經(jīng)驗(yàn)，安排下一步糾紛排查調(diào)處工作。要把高學(xué)歷的人員吸收到調(diào)解 隊(duì)伍中是很不現(xiàn)實(shí)的，這就要求基層司法所對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的調(diào)解水平。每年舉行 1 至 2 次全局性的培訓(xùn)活動(dòng)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，由于年青調(diào)解員在理論方面相對(duì)占優(yōu)勢(shì)，對(duì)他們應(yīng)注重業(yè)務(wù)知識(shí)、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)方面的培訓(xùn)，多舉行經(jīng)驗(yàn)豐富、優(yōu)秀的老調(diào)解員和年青人員之間的培訓(xùn)交流活動(dòng)，邀請(qǐng)法院業(yè)務(wù)骨干和律師定期開(kāi)展業(yè)務(wù)講課，多選幾個(gè)骨干分子作為人民陪審員，通過(guò)參與案件審判的形式，以案學(xué)法。 由于經(jīng)費(fèi)緊張，培訓(xùn)應(yīng)采取重點(diǎn)培訓(xùn)與普遍培訓(xùn)相結(jié)合的辦法。 （四）各種調(diào)解組織聯(lián)動(dòng)配合差，綜合協(xié)調(diào)有一定困難，有時(shí)出現(xiàn)矛盾糾紛難以做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)處，對(duì)于涉及面廣、解決難度大或管轄不明的糾紛存在互相推諉扯皮，無(wú)人解決的現(xiàn)象。《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》施行后，雖然對(duì)部份調(diào)解員進(jìn)行了培訓(xùn)，但由于人員素質(zhì)低和沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障等原因，還有 50%的村級(jí)調(diào)委會(huì)不會(huì)使用調(diào)解協(xié)議書(shū)，只有口頭協(xié)議而無(wú)任何文字記錄，有少部份調(diào)委會(huì)雖然使用統(tǒng) 一的調(diào)解文書(shū)，但不規(guī)范。從調(diào)查情況看，羅家轄區(qū)調(diào)解員文化普遍偏低，轄區(qū)共有調(diào)解員 779 人，初中以下文化程度占 80%，村級(jí)調(diào)解員基本屬初中文化，小組調(diào)解員中有一部份還是文盲。但一些行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織尚未建立調(diào)解組織，導(dǎo)致一些矛盾糾紛得 不到及 第 14 頁(yè) 共 21 頁(yè) 時(shí)化解而發(fā)生群體性事件或上訪(fǎng)事件。 二、存在的問(wèn)題 （一）調(diào)解組織發(fā)展不平衡。近 5 年來(lái)，司法所及各級(jí)調(diào)解組織在縣