3關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案(參考版)
2024-08-26 16:37本頁(yè)面
【正文】 。五是必須完善相關(guān)政策措施。四是必須加大資源整合力度。三是必須加強(qiáng)規(guī)劃編制與執(zhí)法。堅(jiān)持群眾自愿、政府引導(dǎo)；統(tǒng)籌規(guī)劃、分層推進(jìn)；因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)；培育產(chǎn)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)；集聚建設(shè)、節(jié)約土地；共同參與、合力推進(jìn)的原則。一些現(xiàn)行政策一定程度上難以適應(yīng)新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)的要求，必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的框架下制定、完善相應(yīng)配套政策。多元化投入機(jī)制尚未形成，資金籌措 14 方式不活，投入嚴(yán)重不足；金融部門(mén)信貸支持存在手續(xù)繁雜，門(mén)檻過(guò)高，吸納閑散資金力度不夠。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制模式不多，產(chǎn)業(yè)布局的整合力度不大；行政管理體制條塊分割，致使電力、交通、農(nóng)業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、通訊等政策資源整合不到位。部分社區(qū)規(guī)劃層次偏低、前瞻性不強(qiáng)；總體規(guī)劃與重點(diǎn)規(guī)劃銜接不夠；規(guī) 劃執(zhí)法不夠到位。宣傳發(fā)動(dòng)不夠，干部群眾中存在種種誤解和不全面理解現(xiàn)象；部分干部思想不夠解放，主動(dòng)性、創(chuàng)造性 第 15 頁(yè) 共 16 頁(yè) 意識(shí)不強(qiáng)，有畏難情緒；部門(mén)協(xié)調(diào)、配合不夠，致使推進(jìn)工作中出現(xiàn)諸多困難，影響工作進(jìn)展。同時(shí)實(shí)行了四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)包社區(qū)責(zé)任制。七是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。六是制定優(yōu)惠政策。五是實(shí)行績(jī)效考核。加強(qiáng)對(duì)駐村工作隊(duì)的管理、指導(dǎo)、督查、考核。其中 “ 村村通 ” 工程已向社區(qū)安排項(xiàng)目資金 220 萬(wàn)元。三是整合資源。對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投 第 14 頁(yè) 共 16 頁(yè) 資補(bǔ)助 50%；對(duì)社區(qū)規(guī)劃每公頃補(bǔ)助 1 萬(wàn)元；對(duì)拆舊房到社區(qū)建新房的農(nóng)戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì) 2024 元。二是建立多元投入機(jī)制。本著適度超前，方便農(nóng)民生產(chǎn)、生活的原則，高標(biāo)準(zhǔn)搞好規(guī)劃編制。初步形成了城中村改造型、村莊合并型、整體搬遷型、舊村完善型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型等 5 種建設(shè)模式，涌現(xiàn)出了張村鄉(xiāng)裴寨社區(qū)、孟莊鎮(zhèn)澗頭社區(qū)、城關(guān)辦事處錦繡花園社區(qū)、百泉鎮(zhèn)樓根社區(qū)等一批典型和亮點(diǎn)。目前 34個(gè)社區(qū)已全部完成規(guī)劃編制， 26個(gè)已啟動(dòng)建設(shè)。圍繞這一總體目標(biāo)，我市采取了一系列有力措施，強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)，取得了 12 初步成效。在市級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)全面展開(kāi)的同時(shí)，縣級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)亦有條不紊地按計(jì)劃推進(jìn)。梁山鎮(zhèn)鳳凰城社區(qū)已完成規(guī)劃，已經(jīng)全面開(kāi)工建設(shè)，社區(qū)服務(wù)中心圖紙正按市里要求 進(jìn)行修正；紅旗社區(qū)，一期 4 萬(wàn)平米住宅區(qū)已完成建設(shè)，部分住戶(hù)已入住，社區(qū)服務(wù)中心已完成選址；姜莊社區(qū)住宅樓已完成 5000 平方米，第二棟住宅樓已準(zhǔn)備開(kāi)工建設(shè)，社區(qū)服務(wù)中心已完成選址。針對(duì)示范點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，該縣形成 了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的新型農(nóng)村 第 12 頁(yè) 共 16 頁(yè) 社區(qū) 11 建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制，各部門(mén)齊抓共管、指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)決打贏新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。力爭(zhēng)通過(guò) 3 至 5 年時(shí)間，在全縣建成 100 個(gè)左右新型農(nóng)村社區(qū)。其中，梁山鎮(zhèn)鳳凰城社區(qū)、風(fēng)景區(qū)后集社區(qū)為合村并點(diǎn)一步建成型第三類(lèi)，拳鋪鎮(zhèn)拳鋪社區(qū)、風(fēng)景區(qū)張坊社區(qū)為合村并點(diǎn)分步實(shí)施型。 突出重點(diǎn)，梯次推進(jìn)。該縣擬定有關(guān)文件和規(guī)定，要求所有農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目都要符合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，所有 第 11 頁(yè) 共 16 頁(yè) 10 涉農(nóng)建設(shè)資金都要集中向新型農(nóng)村社區(qū)投放，所有涉農(nóng)項(xiàng)目 都要集中圍繞新型農(nóng)村社區(qū)實(shí)施，統(tǒng)籌一切可以利用的資金、資源，統(tǒng)一使用，集中投放，對(duì)不符合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目和投入，發(fā)改部門(mén)不立項(xiàng)、環(huán)保部門(mén)不環(huán)評(píng)、國(guó)土部門(mén)不供地、建設(shè)規(guī)劃部門(mén)不發(fā)證、財(cái)政部門(mén)不配套、呈報(bào)文件不轉(zhuǎn)報(bào)，逐步建立健全新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整合投入機(jī)制和統(tǒng)籌運(yùn)行機(jī)制，舉全縣之力加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。目前，四項(xiàng)規(guī)劃已由 XX 省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院基本完成。按市下達(dá)的新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)， XX 縣區(qū)結(jié)合各個(gè)社區(qū)的具體情況，將建設(shè)內(nèi)容按時(shí)間對(duì)任務(wù)進(jìn)行了分解，并與風(fēng)景委、開(kāi)發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。指揮部增設(shè)了督導(dǎo)檢查組，建立了指揮部領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制度和定期調(diào)度通報(bào)制度，各項(xiàng)工作上圖上墻，掛圖、持圖一線(xiàn)督導(dǎo)作戰(zhàn)，每周一調(diào)度，一月一通報(bào)。后應(yīng)工作需要，指揮部合并了 XX 縣區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)及危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了領(lǐng)導(dǎo)力度更大、覆蓋范圍更廣的新指揮部。 領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)制健全。加大新型農(nóng)村社區(qū)政策研究力度，分析借鑒先進(jìn)地區(qū)社區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，研究解決推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中重點(diǎn)、難點(diǎn) 和熱點(diǎn)問(wèn)題。 （四）建立多層次的社會(huì)參與機(jī)制 進(jìn)一步完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的投融資
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