【正文】 如美國(guó)著名的半導(dǎo)體制造技術(shù)聯(lián)合體；三是政府通過(guò)實(shí)施專門的計(jì)劃促進(jìn)研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作。一是政府資助研究開發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)界合作。如美國(guó)的國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃通過(guò)率先制定信息基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保美國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)品與服務(wù)在國(guó)際市場(chǎng)的霸主地位。 （ 6）制定發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃，系統(tǒng)推進(jìn)國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng) 政府組織和實(shí)施大型科技計(jì)劃。除了向園內(nèi)企業(yè)提供周到的物業(yè)管理、咨詢服務(wù)用助尋找合作伙伴和開拓產(chǎn)品市場(chǎng)外，還以自己的影響去向政府要優(yōu)惠政策和資金支持。讓其在本校試驗(yàn)室和科技市場(chǎng)用戶之間充當(dāng)孵化器和中間站，以最快方式把科研成果轉(zhuǎn)化成商品，并以適當(dāng)形式解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。而科技園正是以它們?yōu)閷?duì)象組建的，這些小科技企業(yè)只要入駐園區(qū)，就可以一攬子解決場(chǎng)地、設(shè)施、廣告宣傳、市場(chǎng)開拓等問(wèn)題，而且可以得到相關(guān)基金的資金支持。國(guó)外搞得比較成功的科技園一般都是依托于高校，充分利用了高校的人力資源和科研資源。一般的估計(jì)是：美國(guó)中小型企業(yè)的各種技術(shù)創(chuàng)新力一案中，大約只有 10%的成功率。產(chǎn)業(yè)進(jìn)入和退出的壁壘都非常低。一些發(fā)展中國(guó)家為了吸引海外留學(xué)人員回國(guó)，在創(chuàng)業(yè)貸款、工資報(bào)酬等方面提供了非常優(yōu)厚的條件。日本政府從 1993 年開始設(shè)立工程師研修計(jì)劃，為企業(yè)招聘國(guó)外技術(shù)系學(xué)生和年輕技術(shù)人員。新加坡以政府撥款作為科研與開發(fā)基金，資助與鼓勵(lì)私人企業(yè)積極參與，促使人員在質(zhì)與量上的雙向提升；通過(guò)重新訓(xùn)練與培養(yǎng)企業(yè)原有的科研人才，鼓勵(lì)科研人才的再教育，以及鼓勵(lì)具有高教育水平的人才加入研發(fā)行列 ；與國(guó)際著名的科研機(jī)構(gòu)和中心聯(lián)合訓(xùn)練、培養(yǎng)人才，使研發(fā)能力能更快地追上國(guó)際水準(zhǔn)；改革教育制度，設(shè)立少年發(fā)明家獎(jiǎng)，舉辦與高技術(shù)有關(guān)的展覽會(huì)和研討會(huì)，培養(yǎng)年輕一代對(duì)研發(fā)事業(yè)的興趣。如美國(guó)政府制定了“ 20xx 年教育計(jì)劃”，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)美國(guó)的科學(xué)和工程技術(shù)教育。 （ 2）實(shí)行各種稅收優(yōu)惠政策 發(fā)達(dá)國(guó)家與新興工業(yè)化國(guó)家為鼓勵(lì)各個(gè)企業(yè)增加科技投入，稅收政策中都包含對(duì)研究與開發(fā)活動(dòng)的優(yōu)惠措施，主要方式有：①稅收抵免、納稅扣除以及對(duì)研究與開發(fā)用固定資產(chǎn)加速折舊；②研究與開發(fā)用設(shè)備可實(shí)行縮短資產(chǎn)使用年限折舊方法；③土地、用房租售優(yōu)惠；④通過(guò)銀行或設(shè)立基 金會(huì)的力方式，向高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的企業(yè)提供低息貸款。如美國(guó)于 1993 年成立了國(guó)家科技委員會(huì) ，由總統(tǒng)和副總統(tǒng)分別擔(dān)任主席和副主席；日本于 1994 年設(shè)立了“高度信息化社會(huì)促進(jìn)部”，首相兼任部長(zhǎng)；俄羅斯于 1995 年成立了總統(tǒng)科技政策委員會(huì)和政府科技政策委員會(huì)。重慶已初步建立了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和直轄市管理體制相適應(yīng)的人事管理制度框架，開始形成以培養(yǎng)、吸引、使用為主要內(nèi)容的人才資源開發(fā)體系。 20xx 年我市專利申請(qǐng)量?jī)H有 1780 件，在全國(guó)排名第 20 位 ， 20xx年專利申請(qǐng)量達(dá)到 4595 件，在全國(guó)排名提升至第 16 位，專利申請(qǐng)年均增長(zhǎng)幅度大大高于全國(guó)平均發(fā)展水平，同時(shí)專利事業(yè)宏觀管理水平也大幅度提高。專利的申請(qǐng)量和授權(quán)量是一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的重要指標(biāo)之一。我市投融資體系建設(shè)開始起步，發(fā)展環(huán)境有所改善，為進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。總體上看，我市對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度大大加強(qiáng)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展起到了宏觀引導(dǎo)作用。目前重慶市市場(chǎng)準(zhǔn)入較寬松、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策較多，行政審批大 大簡(jiǎn)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境逐步形成有序化。新近公布的《 20xx年全國(guó)及各地區(qū)科技進(jìn)步檢測(cè)結(jié)果》顯示，重慶科技進(jìn)步整體水平大大提高，上升幅度名列全國(guó)第二，僅次于上海。我市現(xiàn)有科研院所 27 個(gè)，涉及電子、生物醫(yī)藥、化工、光學(xué)機(jī)械等諸多領(lǐng)域，高等院校 17 所，市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有 75 個(gè)，有市級(jí)以上技術(shù) 中心61 個(gè)，博士后流動(dòng)工作站 8 個(gè)和技術(shù)服務(wù)中心 3 個(gè)。 從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集發(fā)展的勢(shì)頭看，全市各個(gè)特色園區(qū)正處在加速起步的關(guān)鍵階段，特色園區(qū)從 20xx 年試點(diǎn)建設(shè)，到 20xx 年年底，北部新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和 30個(gè)特色工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值 570 億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的 24%。 （ 3）三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū) 三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是我市發(fā)展相對(duì)落后區(qū)域，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起步較晚，目前有高新技術(shù)企業(yè) 19 個(gè)，高新產(chǎn)品產(chǎn)值 億元，分別占全市 %和 %，主要分布在涪陵、萬(wàn)洲、長(zhǎng)壽三區(qū)。占全市重點(diǎn)工業(yè)增長(zhǎng)區(qū)縣、重點(diǎn)增長(zhǎng) 企業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)改造企業(yè)、信息化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、各類經(jīng)濟(jì)科技園區(qū)份額約 42%。 現(xiàn)在，六大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)的科技企業(yè)已超過(guò) 7200 家，其中高新技術(shù)企業(yè)約 300 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò) 270 億元，占全市的比重約 36%；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值近 150 億元，占全市的比重約 34%。 ⑥北碚大學(xué)科技園（北碚區(qū)）：專業(yè)孵化區(qū) 1500 畝、拓展區(qū) 3 平方公里，主要依托西南師范大學(xué)、西南農(nóng)業(yè)大學(xué)，利用北碚國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、重慶市生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重 建示范基地、重慶生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家儀表工業(yè)基地和已建的 8 個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)及技術(shù)中心等資源。 ⑤國(guó)家級(jí)重慶大學(xué)科技園（沙坪壩區(qū)）：主要依托重慶大學(xué)、第三軍醫(yī)大學(xué)等，是首批 22 個(gè)國(guó)家大學(xué)科技園之一，規(guī)劃面積 7 平方公里。為了推進(jìn)重慶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，國(guó)家已批準(zhǔn)重慶市在近郊渝北區(qū)設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 1993—— 20xx 年，總收入由 億元增加到 億元，年均增長(zhǎng) %；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由 億元增加到 億元，年均增長(zhǎng) %。南坪開發(fā)區(qū)經(jīng)過(guò)十二年的開發(fā)建設(shè)，已建成了四個(gè)小區(qū)：丹桂工業(yè)區(qū)、電子工業(yè)區(qū)和回龍工業(yè)區(qū)以及南部生活區(qū)和羅廠灣生活小區(qū)。 20xx 年，高新區(qū)高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為 142 億元，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值 60 億元。這些項(xiàng)目預(yù)計(jì) 20xx 年基本達(dá)產(chǎn)，產(chǎn)值可達(dá) 500 億元以上，并在 20xx 年初步形成北部新區(qū)汽車城和光電產(chǎn)業(yè)基地，為實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)重慶工業(yè)奠定基礎(chǔ)。長(zhǎng)安福特汽車工業(yè)園、重慶光電產(chǎn)業(yè)園、重慶軟件產(chǎn)業(yè)園和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、重慶出口加工區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等幾大園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，北部新區(qū)建設(shè)和招商引資工作有了良好開端。都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)包括六大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)： ①北部新區(qū)：面積約 平方公里，是國(guó)家級(jí)重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 的置換區(qū)和國(guó)家級(jí)重慶出口加工區(qū)。 20xx 年高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、總產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全市場(chǎng) 81%— 92%；信息、生物、環(huán)保工程和光機(jī)電一體化、新材料等主要領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值，占全市場(chǎng)同領(lǐng)域 60%— 97%。 （ 1）都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈 都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展基礎(chǔ)最好、水平最高、發(fā)展態(tài)勢(shì)最佳；知識(shí)智力創(chuàng)新群體、工程技術(shù)人才、信息、資本等要素資源高度聚集，信息交通大通道匯聚成綜合大樞紐；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育、市場(chǎng)體系較完善，政府宏觀調(diào)控能力與績(jī)效高，體制、機(jī)制、政策環(huán)境優(yōu)良。電子政務(wù)、電子商務(wù)、社保信息系統(tǒng)、 “金財(cái) ”、“金稅 ”等一些重點(diǎn)行業(yè)信息化建設(shè)取得重大突破，服務(wù)業(yè)信息化水平顯著提升。目前國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè) 14 個(gè)，市級(jí)龍頭企業(yè)近 90 個(gè)，帶動(dòng)了重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。 （ 3）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。我市已經(jīng)出臺(tái)的《重慶市建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》將于 20xx 年執(zhí)行。 （ 2）對(duì)建筑業(yè)的改造情況。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在工業(yè)裝備數(shù)控化改造、信息技術(shù)推廣應(yīng)用、技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、重大技術(shù)裝備研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等五大領(lǐng)域組織實(shí)施了 20 個(gè)重大專項(xiàng)。 應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的情況 （ 1）對(duì)傳統(tǒng)工 業(yè)的改造。 ③儀表功能材料產(chǎn)業(yè)化。實(shí)現(xiàn)鎂合金汽車單車用量 公斤、鎂合金零部件組裝摩托車 21 萬(wàn)輛，兩項(xiàng)指標(biāo)位居全國(guó)第一。 ②鎂合金材料應(yīng)用工程。國(guó)家重點(diǎn)技改項(xiàng)目 —— 西南鋁“ 1+4”熱連軋工程已經(jīng)進(jìn)入了設(shè)備安裝調(diào)試階段， 20xx 年上半年將建成投產(chǎn) ，這是我國(guó)第一條達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的高精度鋁板帶材熱連軋生產(chǎn)線，它將使西南鋁的生產(chǎn)能力翻番，達(dá)到年產(chǎn) 30 萬(wàn)至 50 萬(wàn)噸，將有效改變我國(guó)目前高性能、高表面、高質(zhì)量鋁板帶材大量依賴進(jìn)口的被動(dòng)局面。在個(gè)別領(lǐng)先領(lǐng)域，一些科技成果如超力汽車電子正加速走向產(chǎn)業(yè)化。重慶市在汽車電子方面有一定的基礎(chǔ)，擁有一大批專門從事汽車電子研發(fā)的科技人員，在傳感器、控制系統(tǒng)等方面已經(jīng)具備一定的技術(shù)基礎(chǔ)和成果。重慶科菲精密 機(jī)械有限公司開發(fā)生產(chǎn)的精密數(shù)控車床已進(jìn)入規(guī)?；瘮U(kuò)張期。重慶機(jī)床廠滾齒機(jī)、剃齒機(jī)占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額分別為 75%、 50%，機(jī)床數(shù)控化率達(dá) 50%。 ②數(shù)控機(jī)床。隨著承擔(dān)的儀器儀表產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的逐步建成投產(chǎn)，四聯(lián)集團(tuán)作為智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的地位更加牢固， 20xx 年經(jīng)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心評(píng)價(jià)，儀器儀表行業(yè)中國(guó)排第一，已成為中國(guó)最大的自控系統(tǒng)集成商和最大的工業(yè)控制設(shè)備研發(fā)和生產(chǎn)基地，自主研發(fā)的 FCS 系列控制系統(tǒng)享有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)在電氣控制系統(tǒng)、智能執(zhí)行器、智能電磁流量計(jì)、智能變送器、智能調(diào)節(jié)閥、 IT 記錄儀、環(huán)保 IT控制系統(tǒng)等方面具有核心競(jìng)爭(zhēng)力。 “十五”時(shí)期兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 20xx 年至 20xx 年，光機(jī)電一體化和新材料兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長(zhǎng) %，略超過(guò)十五規(guī)劃預(yù)期， 20xx 年達(dá) 億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的比重超過(guò) 80%，繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)地位。由國(guó)債資金支持的重慶遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保集團(tuán)公司煙氣脫硫技術(shù)及裝置產(chǎn)業(yè)化示范工程已完工投產(chǎn)，產(chǎn)值成倍增長(zhǎng)，已躍升為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要的龍頭企業(yè)。在各項(xiàng)政策的推動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)呈加速發(fā)展勢(shì)頭。 重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)在船舶污水處理產(chǎn)品、脫硫技術(shù)、垃圾焚燒發(fā)電方面處于全國(guó)前列，具有較大優(yōu)勢(shì)。 ④三峽庫(kù)區(qū)優(yōu)勢(shì)資源增值轉(zhuǎn)化示范工程 重點(diǎn)推進(jìn)的優(yōu)質(zhì)高效甘藍(lán)型黃籽雜交油菜種子產(chǎn)業(yè)化示范工程、三峽庫(kù)區(qū)種竹芽細(xì)胞分離快繁高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、殺蝗綠僵菌生物農(nóng)藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、優(yōu)質(zhì)安全出口型豬肉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)集成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目、三峽庫(kù)區(qū)綠色環(huán)保型中獸藥制劑高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、白千層菌根化苗木快速繁 育產(chǎn)業(yè)化示范工程以及優(yōu)質(zhì)速生針葉紙漿用林樹種快繁高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目進(jìn)展順利，部分已進(jìn)入驗(yàn)收階段，對(duì)庫(kù)區(qū)優(yōu)勢(shì)資源增值轉(zhuǎn)化發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。 ③三峽庫(kù)區(qū)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地。全市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)已有 120 多家，產(chǎn)值 4— 5 億，數(shù)字醫(yī)療器械方面有 3 億多產(chǎn)值。 ②新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。 在國(guó)家資金支持下，新型生物制劑免疫活性素膠囊、國(guó)家一類新藥血卟啉及其針劑、卡維地洛片、乙炔 丙酮法合成維生素主要中間體、國(guó)家二類新藥他扎羅汀原料及制劑等一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)實(shí)施，部分項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，形成生產(chǎn)能力，有力地支撐了生物醫(yī)藥及新藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （ 2）生物工程培育情況 “九五”期未，生物工程高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值為 億元， 20xx 年增加至 億元，年增增長(zhǎng) %，略低于“十五”規(guī)劃預(yù) 期。重慶軟件產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力較弱，但隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境不斷改善，我市軟件產(chǎn)業(yè)到迅速發(fā)展，以應(yīng)用軟件為主體，以通信軟件、平臺(tái)軟件、嵌入式軟件和信息安全軟件為特色的結(jié)構(gòu)正在形成。電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和有線網(wǎng)三網(wǎng)融合正加緊推進(jìn)?！皣?guó)家制造業(yè)信息化工程示范城市”項(xiàng)目順利實(shí)施，以企業(yè)資源計(jì)劃為重點(diǎn)的信息化帶動(dòng)工業(yè)化項(xiàng)目全面啟動(dòng)，電子政務(wù)、社保信息系統(tǒng)、“金財(cái)”、“金稅”等一些重點(diǎn)行業(yè)信息化建設(shè)取得重大突破。四是通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極推進(jìn)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展良好。二是重點(diǎn)推進(jìn)的 50 項(xiàng)企業(yè)信息化項(xiàng)目進(jìn)展良好，建設(shè)集團(tuán)現(xiàn)代企業(yè)資源管理集成系統(tǒng)、長(zhǎng)安福特信息系統(tǒng)等已取得階段成效。重慶“十五”期間信息 化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。 20xx 年，由我市重慶大學(xué)（“微型生化光譜分析儀”）、 24 所和重慶金山科技集團(tuán)公司承擔(dān)的國(guó)家“ 863”計(jì)劃 MEMS項(xiàng)目順利實(shí)施，使重慶在生物 MEMS 微系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面形成了區(qū)域性的集群優(yōu)勢(shì)。信息產(chǎn)業(yè)部電子 24 所、 26 所和 44 所，擁有長(zhǎng)期從事 MEMS 技術(shù)研發(fā)的大量專業(yè)人 才以及關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備，他們與重慶大學(xué)合作，在多項(xiàng)研究中取得了重要的科技成果，為重慶市開展 MEMS 研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。