【正文】 對 某 區(qū)而言，由于這。 4．備選園區(qū)水、電、道路等基礎設施配套較好，周邊區(qū)鎮(zhèn)教育、商業(yè)、休閑娛樂等設施齊備、高檔，能充分滿足高新技術產業(yè)從業(yè)人員的要求。 2．在空間布局上，備選方案光明片區(qū)和觀瀾樟坑徑片區(qū)與市高新一區(qū)、珠三角其他高新區(qū)溝通便捷，有利于接受來自它們的產業(yè)輻射，并與沿線具有一定高新技術產業(yè)基礎的石巖或龍華形成高新技術產業(yè)產業(yè)帶。這兩片用地群山環(huán)繞，樹木蔥郁，交通便捷，自然風景怡人。光明片區(qū)和觀瀾樟坑徑具有以下 優(yōu)勢： 1．土地資源充裕，自然景觀優(yōu)美。 為了拓展 某 市高新技術產業(yè)發(fā)展的空間， 某 市政府正在進行市高新園區(qū)二區(qū)的選址。 44 （四） 某 高新園區(qū)與 某 市高新區(qū)的空間組織關系 作為國家重點扶持的四個發(fā)展高新技術產業(yè)的城市之一， 某 市的高新技術產業(yè)具有堅實的發(fā)展基礎和優(yōu)越的發(fā)展條件，作為一種新生的、潛力巨大的、前景廣闊的產業(yè)， 某市政府將會在政策、資金、土地利用等方面給予最大的支持 。 以上分析表明， 某 未來經濟關系將處于一個不斷變化和重構過程中， 某 區(qū)在這種環(huán)境之下發(fā)展高新技術產業(yè)，具有很大的機遇，也存在一定的挑戰(zhàn)和風險。另外，在產業(yè)發(fā)展方面 **政府也在逐漸改變過去對經濟完全不干預的態(tài)度，通過一系列的措施培養(yǎng)科技力量，鼓勵 **發(fā)展高科技產業(yè)，如創(chuàng)辦 **科技大學，建立43 有關的工業(yè)研究中心等。 第四、隨著 某 兩地的不斷融合， 某 在城市環(huán)境、物價、房地產價格等方面所具有的優(yōu)勢只會吸引越來越多的 **人來 某 置業(yè)發(fā)展， 某 差距將會進一步縮小，反而使 某 成為 **離不開的大后方。 第三、在產業(yè)發(fā)展方面，在現階段 某 特別是 某 、龍崗依然主要依靠 **轉移的制造業(yè)而發(fā)展， 某 特區(qū)逐漸淘汰 **轉移的落后的一般加工工業(yè)之后，擺脫了對 **產業(yè)轉移的依賴，發(fā)展更具生命力和競爭力的高新技術產業(yè)，走上了良性的產業(yè)發(fā)展之路。作為中國改革開放的窗口， 某 的金融改革一直走在全國的前列，已經建立了比較齊全的金融體系和相42 應的監(jiān)管體系，成為國內主要的融資中心。 某 作為國內目前最大的對外進出口港口，其中有很大一部分貨物是通過 **轉運，但隨著某 港口的建設、管理方式的接軌， 某 港口的優(yōu)勢逐漸顯露出來，會對 **造成很大的沖擊， **的國際貨物轉運中心的地位將在一定程度上被消弱。 某 經濟的良性發(fā)展，使深港之間的關系由依賴逐漸向合作轉變，而且很有可能的是，隨著 某 經濟實力的增強，經濟體制的完善， 某 勢必將成為 **經濟發(fā)展的主要競爭對手，優(yōu)勢互補的格局將在另一平臺上重建。 （三） 某 高新區(qū)建設與 某 經濟發(fā)展前景 隨著 某 市經濟的發(fā)展， 某 市與 **的經濟關系也在發(fā)生變化。 某 區(qū)如果不能積極進行支柱產業(yè)和知名品牌的培育，形成自己的產業(yè)優(yōu)勢，將會在競爭越來越激烈的現代經濟中受制于人，在區(qū)域經濟格局中處于從屬地位。 從產業(yè)分工的角度 來看，目前 某 區(qū)雖然經濟發(fā)展迅速、經濟規(guī)模增大，而且區(qū)內部分產品產銷量已居全球第一，但這些產品多數技術含量低，產品升級壓力大，品牌價值不高，抗市場風險能力弱。而且，明顯的后發(fā)優(yōu)勢將會使 某 高新園區(qū)在政策制定、招商引資、園區(qū)管理等方面更科學、更有效。 從戰(zhàn)略定位的角度來看， 某 高新園區(qū)的發(fā)展不應該僅僅局限于 某 區(qū)的經濟發(fā)展，而應該融入整個珠三角高新技術產業(yè)帶的發(fā)展之中去考慮。到 2020 年，基本達到中等發(fā)達國家當時綜合技術水平。 D．用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，提高傳統(tǒng)產 業(yè)的技術裝備水平。 C． 2020~2020 年，要逐步形成電子信息、新材料、光機電一體化、生物技術、能源與環(huán)保以及海洋資源開發(fā)利用等六大高新技術產業(yè)。 （ 3）珠江三角洲高新技術產業(yè)發(fā)展目標設想 38 根據廣東省產業(yè)政策和技術政策以及 2020 年基本實現現代化對高新技術產業(yè)發(fā)展提出的要求， 2020~2020 年，產業(yè)帶高新技術產業(yè)產值要以年平均 18%~20%的速度遞增，要形 成一批高新技術產業(yè)開發(fā)基地，培育一批新興支柱產業(yè)，發(fā)展一批具有現代企業(yè)制度，有自己名牌產品，能參與國際競爭的大型高新技術企業(yè)和企業(yè)集團，其具體目標是： A．到 2020 年，高新技術產業(yè)年產值要超過 6000 億元，占工業(yè)總產值的 20%以上；累計實施高新技術開發(fā)項目 1600項；培育認定高新技術企業(yè)累計達 1200 家，高新技術企業(yè)全員勞動生產率達 40~45 萬元 /人 .年；產業(yè)帶內 9 個高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)要實現年產值 2020~2500 億元。到 1997 年，產業(yè)帶內 9 個高新區(qū)已累計開發(fā)土地面積 平方公里，實現工業(yè)總產值 億元（其中國家級高新區(qū) 億元，占 73%，省級高新區(qū) 億元，占 27%），其中高新技術產品產值 億元，實現利稅 億元，出口創(chuàng)匯 億美元，分別約占產業(yè)帶高新技術產品產值的 37%，利稅總額的 %和出口創(chuàng)匯總額的 36%。各高新區(qū)在管理體制、運行機制等方面進行了積極的探索和大膽嘗試，初步建立了一套新的管理體制和社會文化支撐服務體系， 逐漸形成了有利于吸引技術、人才，加速高新技術成果轉化、產業(yè)化和國際化的局部環(huán)境，促進了高新區(qū)建設的快速發(fā)展。東莞的光機電一體化產業(yè)，肇慶的材料產業(yè)和順德的家電產業(yè)已出現了聚集的態(tài)勢，產業(yè)配套環(huán)境進一步優(yōu)化，配套能力增強，為吸引國內外高新技術公司來產業(yè)帶投資發(fā)展高新技術產業(yè)創(chuàng)造了有利條件。如在 某 市，隨著一系列相關產業(yè)配套市場的建立，逐步形成了配套優(yōu)勢。當前，產業(yè)帶高新技術產業(yè)已形成初具規(guī)模的電子、新材料、光機電一體化、生物技術等四大高新技術產業(yè)群，成為國民經濟新的增長點。當年高新技術產品實現產值1038 億元、出口值 424 億元和利潤額 138 億元，分別占全省高新技術產品產值的 93%、出口值的 %和利稅總額的%。 1991 年 ~1997年，產業(yè)帶內高新技術產業(yè)已年均 %的速度增長。 珠三角高新技術產業(yè)帶的 宗旨是：促進人口、技術、資源和信息等生產要素的優(yōu)化組合，加快高新技術產業(yè)發(fā)展；用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，促進珠江三角洲現有產業(yè)的向高新技術、高質量、高層次發(fā)展；促進珠江三角洲內的城市興辦高新技術企業(yè)和城市間產業(yè)結構互補，更好地集中力量創(chuàng)辦規(guī)模型企業(yè)集團；促進廣東省與國內外開展高新技術產業(yè)合作，逐步實現國際化，促進對引進高新技術設備的消化、吸收、創(chuàng)新，加速實現國產化；促進這一地區(qū)高新技術向省內外輻射并為省內外其他地區(qū)發(fā)展高新技術產業(yè)提供示范作用，并帶動這一地區(qū)高新技術產業(yè)乃至整個國民經濟的發(fā)展。同年 8 月，經原國家科委批準成立了珠江三角洲高新技術產業(yè)帶，范圍包括廣州市、 某 市、珠海市、佛山市、江門市、中山市、東莞市、惠州市區(qū)以及惠陽、惠東、博羅、肇慶市的端州區(qū)、鼎湖區(qū)以及四會、高要市。 2．“珠三角”高新技術產 業(yè)帶的發(fā)展與 某 高新園區(qū)的戰(zhàn)略地位 [1] （ 1）“珠三角”火炬高新技術產業(yè)帶的形成與發(fā)展 [1] 本部分內容主要來自《中國高新技術產業(yè)發(fā)展報告》 363~373 頁，中國科學技術部，科學出版社。但是，我們也應該看到， 某 區(qū)的經濟發(fā)展類似于 某 經濟特區(qū)當年，存在著經濟 增長粗放、土地使用浪費、不合理現象嚴重（以土地使用換取經濟增量、存在大量的村辦工業(yè)區(qū)、單位面積產值低）、企業(yè)規(guī)模小、行業(yè)檔次低等劣勢，這種經濟受生產成本的影響很大，一旦地價上升、勞動力價格上漲、政府管理嚴格規(guī)范，這些產業(yè)、企業(yè)便會轉移到生產成本相對較低的地方去，近年一些港資、臺資企業(yè)遷往內陸便是明證。 某 特區(qū)在這次產業(yè)結構調整中首當其沖，并已取得良好的成果，大量的“三來一補”企業(yè)被調整到關外的 某 、龍崗以及惠州、東莞等地，經濟發(fā)展環(huán)境進一步得到優(yōu)化，產業(yè)結構得到升級，以電子信息產業(yè)為龍頭的高新技術產業(yè)發(fā)展迅速，既壯大了經濟實力 ，又增強了經濟發(fā)展的競爭力，而且還在改善城市環(huán)境和人民生活條件等方面得到大幅度的提升，為 某 市經濟發(fā)展、城市建設管理打下了良好的基礎。這些問題如果得不到妥善解決，將會成為珠三角地區(qū)經濟未來發(fā)展的限制因素。珠江三角洲地區(qū)由于當初引進產業(yè)多為勞動密集型的一般加工工業(yè)， 80 年代初形成的大批新興產業(yè)正日趨成熟和老化，并淹沒在全國性的同類產業(yè)競爭的浪潮之中。 （二） 某 高新園區(qū)在 “珠三角 ”經濟圈的戰(zhàn)略地位 1．“珠三角”經濟圈產業(yè)發(fā)展與 某 高新園區(qū)的建設 珠江三角洲地區(qū)由于承接了大規(guī)模的港澳臺轉移出來的制造業(yè)，憑借其大大小小的“三來一補”企業(yè)發(fā)展成為當今中國最具活力、最具實力的經濟區(qū)域，在二十來年的中國改革開放大潮中獨領風騷。再者，建立 某 區(qū)高新技術產業(yè)園區(qū)，可以集中高新技術企業(yè)，統(tǒng)一安排污染處理系統(tǒng)，從而有效的解決工業(yè)污染問題，保護生態(tài)環(huán)境，促進經濟的可持續(xù)發(fā)展。 32 高新技術產業(yè)屬低污染產業(yè)，且產業(yè)本身的高效益也使得企業(yè)有能力配置比較完善的污染處理系統(tǒng)。某 區(qū)多年來的迅速發(fā)展也在一定程度上造成生態(tài)環(huán)境的污染。對于加快城市化進程、提高城市化水平、建設知識經濟時代的新型城市具有不可低估的作用。 高新園區(qū)的建設開發(fā)，將通過高標準的規(guī)劃、建設高水準的基礎設施、實施高水平的管理，使城市建設有一個高水準的嶄新面貌。由于當地農民傳統(tǒng)意識濃厚，雖然其物質生活得到了巨大的滿足，但是在生活習慣、行為方式等方面仍然無法與現代城市 生活相協(xié)調。 某 區(qū)許多因為工業(yè)的發(fā)展而逐漸城市化的村莊，由于沒有納入政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設范圍，缺乏政府投資，主要依靠村組集資完成基礎設施建設，存在著規(guī)劃不科學、建設不合理等問題。 4．推進城市化進程，提升城市化水平 在 某 區(qū)經濟快速發(fā)展的同時，城市化水平也在不斷提高，但是這種帶有明顯農村痕跡的城市化區(qū)域在功能和景觀31 上存在著明顯的不足。隨著梅觀高速、機荷高速以及松白公路等交通干線的修建， 某 區(qū)中東部地區(qū)業(yè)逐漸成為經濟開發(fā)的熱點區(qū)域。 其次，帶動 某 區(qū)中東部地區(qū)的開發(fā)，促進區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展。由于區(qū)域經濟的迅猛發(fā)展和土地管理制度上的不足，在 某 分布有大大小小的各種區(qū)、鎮(zhèn)、村甚至少數村民集資興建的工業(yè)區(qū)，其中一些村或村民集資興建的工業(yè)廠房不報建、不驗收，存在著很多安全隱患；一些廠房沒有進行統(tǒng)一規(guī)劃，配套設施參差不齊，在空間布局上星羅棋布，遍地開花。 3．優(yōu)化區(qū)域產業(yè)布局，提高空間產出效率 發(fā)展高新技術產業(yè)，開發(fā)高新技術產業(yè)園區(qū)，對優(yōu)化 某區(qū)產業(yè)的空間布局，提高產業(yè)空間產出效率也有重要的 作用。首先需要改變現有工業(yè)勞動密集型“三來一補”企業(yè)為主的狀況，加快技術創(chuàng)新，改造傳統(tǒng)產業(yè)，加大高新技術產業(yè)的比重，提升整個工業(yè)發(fā)展的水平，增強其發(fā)展后勁和競爭力；其次通過高新技術產業(yè)的發(fā)展，帶動房地產、金融、物流、中介服務等一大批相關第三產業(yè)的發(fā)展及新型第三產業(yè)的成長，從而為第三產業(yè)的發(fā)展提供廣闊的空間 ，并促進第三產業(yè)內部調整，最終實現整個產業(yè)結構的升級。但是，目前某 區(qū)工業(yè)中勞動密集型的一般加工業(yè)比重很大，高新技術產業(yè)才剛起步 ，整個工業(yè)生產的層次和質量都還不夠高，這種狀況的持續(xù)存在將不利于縮小 某 區(qū)與特區(qū)經濟發(fā)展水平的差距、減少地域二元結構狀況，也將限制 某 市經濟發(fā)展整體水平的提高。 2．促進經濟結構調整，推動產業(yè)結構升級 良好的產業(yè)結構是地區(qū)經濟持續(xù)發(fā)展的重要保證。隨著科技進步對經濟增長的貢獻日益增強，知識經濟時代飛速發(fā)展，高新技術產業(yè)已成為提高區(qū)域經濟實力及其競爭力的重要動力。這種發(fā)展模式不僅占用大28 量土地，對生態(tài)環(huán)境的破壞也日益嚴峻，具有明顯的“非持續(xù)性”發(fā)展特征。現在市里正在積極為“高新二區(qū)”選址，準備向特區(qū)外拓展發(fā)展空間，建立 某 市高新技術產業(yè)園區(qū)的后續(xù)基地，加工制造型高新技術企業(yè)和部分研發(fā)機構將會外遷至特區(qū)外圍尋求發(fā)展。未來高新區(qū)發(fā)展將會繼續(xù)發(fā)揚科技優(yōu)勢，加強科研與技術創(chuàng)新，努力把本區(qū)建成全市的高新技術研發(fā)、服務基地和高新技術大企業(yè)的公司總部所在地。高新區(qū)已經成為 某 的人才高地，是全市博士、碩士最集中的地方，大專 1 深圳高新區(qū)：高科技發(fā)展的“聚寶盆”，《深圳特區(qū)報》， 2020 年 2 月 29 日要聞版。這里有華為、科興、創(chuàng)維、北大等十余家企業(yè)的研發(fā)機構，從事著人才培育和各領域最前沿的技術研究；這里已先后建立了清華大學研究院、深港產學研基地和國際技術創(chuàng)新開發(fā)院，與中科院、中國工程院分別合作成立了“ 某 科技工業(yè)園”和院士咨詢中心，尤其是 1999 年成立的“虛擬大學園”，已有 33 所國內外知名院校加盟， 17 所院校成為網絡成員。 表 15： 1998 年全國國家級高新區(qū)主要經濟指標前五名 工業(yè)總產值 排序 億元 技工貿總收入 排序 億 元 出口總額 排序 億美元 人均年產值 排序 萬元 /人 人均出口額 排序 美元 /人 企業(yè)平均規(guī)模 排序 萬元 /個 北京 北京 無錫 某 無錫 44460 綿陽 36500 上海 上海 上海 杭州 某 22871 惠州 19084 某 某 蘇州 無錫 58 廈門 19379 青島 1746