【正文】 建立和完善對(duì)種糧農(nóng)民的支持保護(hù)制度，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)糧食品種最1 2 3 下一頁。認(rèn)真落實(shí)、不斷完善惠農(nóng)政策。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，改善服務(wù)，建立健全信息、信用與融資擔(dān)保、科技創(chuàng)新等服務(wù)體系。鼓勵(lì)和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)，提高就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力。把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和縣域工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)救助體系建設(shè)，探索維權(quán)救助新方式。依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險(xiǎn)范圍，積極推行適合務(wù)工農(nóng)民特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)。進(jìn)一步清理和取消各種針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。積極推進(jìn)國際勞務(wù)合作，擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量。堅(jiān)持抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，實(shí)施勞務(wù)品牌工程和證書工程，提高農(nóng)民工技能和收入水平。大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。把城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，提高產(chǎn)業(yè)聚集程度和配套水平。大力開展招商引資，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。按照“突出加工業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，立足資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，放活管理權(quán)限，提高開放水平，構(gòu)建各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。合理利用和處置生產(chǎn)生活廢棄物，防治農(nóng)業(yè)面源污染。大力發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣面。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金中的產(chǎn)業(yè)化資金，除保證國家項(xiàng)目配套外，重點(diǎn)支持省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。大力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，從政策、投入、信貸、用地等方面支持龍頭企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)集群基地建設(shè)，構(gòu)建大中小型龍頭企業(yè)共同發(fā)展的格局。優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，根據(jù)自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，發(fā)展專業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)，形成布局合理、各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，抓好水產(chǎn)品加工開發(fā)。加快無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，健全動(dòng)物疫病防控體系，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬、草食牲畜和小家畜禽。優(yōu)化糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，依托優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)油料、果蔬、中藥材、茶葉、林竹、花卉等特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和效益。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，控制非農(nóng)建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，確保全省基本農(nóng)田面積不減、用途不變、質(zhì)量不降。繼續(xù)提高糧食生產(chǎn)能力。強(qiáng)化農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)和服務(wù)體系建設(shè)。改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資。實(shí)施星火富民科技工程、畜牧增收科技工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程和科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、動(dòng)植物新品種選育和疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及綜合利用等重大專項(xiàng)研究。村民自治機(jī)制進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開普遍推行?！鶎用裰髡谓ㄔO(shè)有新進(jìn)展。清潔能源廣泛使用，生態(tài)環(huán)境明顯改善。村莊規(guī)劃編制基本完成，村莊建設(shè)和人居環(huán)境治理扎實(shí)推進(jìn)。愛國守法、勤勉自強(qiáng)、團(tuán)結(jié)互助、孝悌和睦的文明風(fēng)尚進(jìn)一步樹立。傳統(tǒng)美德得到弘揚(yáng)?！r(nóng)村文明程度有新提高。農(nóng)村低生育水平保持穩(wěn)定。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本普及，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和農(nóng)民健康水平顯著提高?！r(nóng)村社會(huì)事業(yè)有新進(jìn)步。農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制基本建立，多元化收入格局逐步形成，農(nóng)民人均純收入年均增長6%以上。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)，綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。———農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展。“十一五”時(shí)期我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以廣://大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。一、明確總體要求和目標(biāo)任務(wù)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求。只有加快發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，突出抓好農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)民生活，才能促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。但也應(yīng)當(dāng)看到，我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較差、農(nóng)民收入水平偏低、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大等矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段。近幾年來，我省認(rèn)真落實(shí)中央部署，堅(jiān)持“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、全面建小康”的思路，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，采取一系列政策措施，有效地中國范例網(wǎng)推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案和工作計(jì)劃，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級(jí)各部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的高度，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，科學(xué)規(guī)劃，精心實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。對(duì)提前達(dá)標(biāo)的示范村，一次性給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；其它未列入示范村而提前達(dá)標(biāo)村，一次性給予8萬元獎(jiǎng)勵(lì)。建立每季通報(bào)、年終總評(píng)的考核機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。（15）強(qiáng)化目標(biāo)考核。各級(jí)各部門要廣泛宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意義、具體任務(wù)和工作措施，特別要加大對(duì)廣大農(nóng)民群眾的宣傳力度，增強(qiáng)他們新農(nóng)村建設(shè)的主體意識(shí)，調(diào)動(dòng)和激發(fā)他們投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。（14）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各地各部門要相互配合，搞好服務(wù)，形成合力。村級(jí)村莊建設(shè)規(guī)劃費(fèi)用由縣鄉(xiāng)財(cái)政統(tǒng)籌安排解決。金融部門要加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的有效信貸投入，增加農(nóng)村信用貸款規(guī)模。“十一五”期間，每年縣財(cái)政支農(nóng)資金的增幅不低于同期財(cái)政收入的增幅。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將工作重點(diǎn)放在示范村建設(shè)上，優(yōu)先安排示范村建設(shè)項(xiàng)目，集中精力辦大事，用二到三年時(shí)間確保示范村率先達(dá)標(biāo)，為全縣新農(nóng)村建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)、樹立榜樣。全力實(shí)施市“抓百村促千村”工程，在15個(gè)市級(jí)示范村的基礎(chǔ)上，再確定一批縣級(jí)示范村。規(guī)劃的編制要通盤考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持人與自然和諧，注重保護(hù)自然生態(tài)和歷史文化，要突出特色，體現(xiàn)徽風(fēng)徽韻，不搞千篇一律。2006年6月底以前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》和各自功能定位的要求，合理制定和修訂村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，完成示范村村莊建設(shè)規(guī)劃。建立健全農(nóng)村糾紛調(diào)處、老人贍養(yǎng)及環(huán)境治理等村民理事制度，不斷完善村民自治機(jī)制。完善村民自治機(jī)制。積極拓寬村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)村級(jí)組織的經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能。深入實(shí)施農(nóng)村黨員干部科技知識(shí)培訓(xùn)工程，提高黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。努力推進(jìn)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，完善農(nóng)村“五保戶”供給、特困戶救助、災(zāi)民救濟(jì)等制度，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型農(nóng)村社會(huì)保障體系。健全社會(huì)保障機(jī)制。建立和完善動(dòng)植物病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警控制體系，增強(qiáng)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、主要病蟲害防治能力。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善農(nóng)村土地經(jīng)營制度，規(guī)范農(nóng)村土地承包使用權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)土地征用制度改革，完善失地農(nóng)民生產(chǎn)生活保障機(jī)制。5年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制只減不增。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。深入持久地開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)開展以“愛國、守法、誠信、知禮”為主要內(nèi)容的群眾性主題教育實(shí)踐活動(dòng)，積極實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，積極倡導(dǎo)“講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生、樹新風(fēng)”的健康向上的生活方式，努力在全縣農(nóng)村形成和諧的人際關(guān)系、良好的社會(huì)秩序、文明的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。積極開展形式多樣、群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活。積極發(fā)展鄉(xiāng)村文化事業(yè)。規(guī)劃建設(shè)一批新村，著力改變我縣“有新房，無新村”的現(xiàn)狀。積極推進(jìn)新村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理。加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展職業(yè)教育，加大“陽光工程”實(shí)施力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，力爭(zhēng)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生（未繼續(xù)就讀的）專業(yè)技能培訓(xùn)率達(dá)95%以上，農(nóng)村外出務(wù)工人員都能享受一次技能培訓(xùn)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，確保農(nóng)村勞動(dòng)力每人每年有一次以上免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力，造就一批“有技術(shù)、能創(chuàng)業(yè)、懂經(jīng)營、會(huì)管理”的新型農(nóng)民。2007年起對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)其中的貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)。推進(jìn)農(nóng)村教育資源整合，優(yōu)化教育布局，發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校。完善教育救助體系和義務(wù)教育保障機(jī)制，提高九年制義務(wù)教育水平。（5）加快農(nóng)民知識(shí)化進(jìn)程,努力培育新農(nóng)民。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展休閑觀光、民俗觀光和農(nóng)家樂旅游等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，全力實(shí)施扶貧開發(fā)“整村推進(jìn)”工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，完善農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定，加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、保護(hù)力度，著力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，強(qiáng)化公益職能，放活經(jīng)營服務(wù)。加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通現(xiàn)代化，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管體系，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作組織，培育壯大農(nóng)村致富帶頭人和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。圍繞打造“全省綠色產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地”的目標(biāo)，按照“做強(qiáng)龍頭、優(yōu)化機(jī)制、延長鏈條、規(guī)模發(fā)展”的總體思路，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，著力培育扶持一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。圍繞培育壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，形成布局合理、特色明顯的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)，加快茶、林、菌、藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（3）基本原則：建設(shè)新農(nóng)村要遵循“五個(gè)堅(jiān)持”的原則，即：堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，引導(dǎo)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，不強(qiáng)迫命令，不搞形式主義；堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、試點(diǎn)先行、因地制宜、分類指導(dǎo)，有步驟有計(jì)劃有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)；堅(jiān)持發(fā)揮各方面積極性，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，形成政府投入、部門配合、以城帶鄉(xiāng)、農(nóng)民參與相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為全社會(huì)的共同行動(dòng)。（2）總體目標(biāo)：按照“循序漸進(jìn)、扎實(shí)推進(jìn)”的原則，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“