3關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)(參考版)
2024-08-26 13:10本頁(yè)面
【正文】 關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn) 。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和典型示 范，調(diào)動(dòng)激發(fā)社會(huì)各界人士回報(bào)建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)良好氛圍。要發(fā)揮各方智慧，動(dòng)員各方力量，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位以多種方式參與新農(nóng)村建設(shè)，提供資金、人才、技術(shù)、規(guī)劃等方面支持。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，加快建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機(jī)制，制定更有力的激勵(lì)措施，利用稅收、貼息、補(bǔ)助等手段，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。加強(qiáng)支農(nóng)資金的協(xié)調(diào)與整合，原有建設(shè)項(xiàng)目已完成或基本完成的專項(xiàng)資金應(yīng)根據(jù) 第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè) 實(shí)際需要投放到新的農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目中，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，切實(shí)提高資金使用績(jī)效。落實(shí)新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的規(guī)定。按照公共服務(wù)均等化，存量適度調(diào)整，增量重點(diǎn)傾斜的原則，加快公共財(cái) 政向農(nóng)村覆蓋，不斷增加 “ 三農(nóng) ” 投入。要建立符合科學(xué)發(fā)展要求的工作評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)各部門(mén)的考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)承上啟下，是新農(nóng)村建設(shè)的一線指揮者，要切實(shí)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動(dòng)作用。有關(guān)部門(mén)要按統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，延伸職能，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)。建立市委市政府領(lǐng)導(dǎo) 第 14 頁(yè) 共 15 頁(yè) 班子聯(lián)鎮(zhèn)帶村促新農(nóng)村建設(shè)工作制度，成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在全市形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作的上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成齊抓共管、合力共建新農(nóng)村的良好氛圍，推動(dòng)面上工作開(kāi)展。 七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村強(qiáng)大合力 （二十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。不斷深化“ 平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） ” 、 “ 平安村居 ” 、 “ 平安企業(yè) ” 創(chuàng)建活動(dòng)。完善治安管理工作機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，完善日常排查調(diào)處，及時(shí)化解矛盾糾紛，積極預(yù)防并妥善處置群體性事件。 （二十二）全面推進(jìn)農(nóng)村基層平安建設(shè)。在城鎮(zhèn)近郊村、示范村及中心村，參照城市管理方式，分步推進(jìn)社區(qū)化建設(shè)，逐步形成十五分鐘治安、衛(wèi)生、文化、生活服務(wù)圈，營(yíng)造方便快捷的農(nóng)村生活環(huán)境，加快建設(shè)以小城鎮(zhèn)或中心村為依托的農(nóng)村城鎮(zhèn)型新社區(qū)。 第 13 頁(yè) 共 15 頁(yè) （二十一）推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)村級(jí)事務(wù)民主管理，提高村級(jí)公 共事務(wù)的透明度，加快實(shí)現(xiàn)基層民主的制度化、規(guī)范化和程序化。以 “ 四民主、兩公開(kāi) ” 為主要內(nèi)容，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。不斷更新觀念，拓寬選人視野和渠道，把素質(zhì)好、能力強(qiáng)、群眾威信高的優(yōu)秀分子選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子崗位上來(lái)。深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村基層黨組織 “ 三級(jí)聯(lián)創(chuàng) ” 活動(dòng)，著力構(gòu)建 “ 黨員經(jīng)常受教 育，群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠 ” 的長(zhǎng)效機(jī)制，努力使農(nóng)村黨員成為建設(shè)新農(nóng)村的排頭兵。在城郊農(nóng)村和具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的地方，要推進(jìn)村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革，著力解決在城市化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合。改革土地征用制度，實(shí)行即征即保， 第 12 頁(yè) 共 15 頁(yè) 失土必保，切實(shí)維護(hù)失土農(nóng)民合法利益。探索農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地折價(jià)入股參與基礎(chǔ)設(shè)施及工商項(xiàng)目建設(shè)，允許以村集體土地使用權(quán)為合作條件參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)資本、項(xiàng)目、人才等要素的互動(dòng)。 （十八）深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。深化農(nóng)村信用社改革，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村信 貸投放，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村信貸擔(dān)保，擴(kuò)大農(nóng)村小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款覆蓋面，試行對(duì)專業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織政策性貸款。推進(jìn)以中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體制改革，深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)戶籍準(zhǔn)入條件，啟動(dòng)按居住地登記常住戶口制度，推動(dòng)農(nóng)村人口自由遷徙和流動(dòng)，促進(jìn)人口向 XX 縣區(qū)、小城鎮(zhèn)集聚，使更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)變身份。 第 11 頁(yè) 共 15 頁(yè) 五、加大改革力度，創(chuàng)新體制機(jī)制 （十七）推進(jìn)城 鄉(xiāng)配套改革。健全農(nóng)村低保制度，做到應(yīng)保盡保，適時(shí)提高低保補(bǔ)助水平。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度和工資支付保障制度，全面推行工傷保險(xiǎn)制度，研究制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。 （十六）健全農(nóng)村社會(huì)保障。進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)農(nóng)村未升學(xué)初高中畢業(yè)生的勞動(dòng)預(yù)備
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