【正文】 2加強鄉(xiāng)風文明建設。認真貫徹《憲法》、《村民委員會組織法》、《村民委員會選舉辦法》等法律法規(guī)，健全完善各項民主管理制度，維護好村民的自主權(quán)、民主選舉權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)。2強化村級民主建設。進一步完善“公開推選、公開決策、公開村務、公開評議”制度，全力抓好行政村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、站所、學校、非公有制企業(yè)和“兩新”組織的黨建工作，推動黨建工作上水平、上臺階。要繼續(xù)以“三級聯(lián)創(chuàng)”為抓手，實行創(chuàng)建工作動態(tài)管理，不斷提高基層組織宣傳群眾、教育群眾、組織群眾和發(fā)動群眾的能力。“十一五”期間，‰以內(nèi)。積極推行村干部基本養(yǎng)老保險制度試點工作，解決村干部的后顧之憂。要解決好困難企業(yè)職工的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險問題，要多關(guān)心貧困村及貧困戶、下崗失業(yè)職工、受災戶、“三無”人員、殘疾人等弱勢群體困難和生活，進一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、災民補助、特困戶救助和貧困大學生入學等社會救助體系。不斷完善社會保障體系，建立多渠道農(nóng)村社會保障資金投入機制。加強農(nóng)村文化市場管理，抵制腐朽落后文化。到2010年，力爭實現(xiàn)村村有文化活動室，基本構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務體系。繼續(xù)推進“西新工程”、“村村通工程”、“數(shù)字電視”工程建設，2006年投資43萬元，落實對貧困戶數(shù)字電視的補助，實現(xiàn)農(nóng)村廣播電視普遍入戶。堅持用社會主義先進文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，唱響愛國主義、集體主義和社會主義主旋律，深入開展“黨旗、國旗”飄起來活動，增強各族農(nóng)民群眾對祖國、中華民族、中華文化和具有中國特色社會主義道路的“四個認同”。力爭2010年覆蓋率達到100％。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務、醫(yī)療救助網(wǎng)絡，進一步完善城市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援農(nóng)村衛(wèi)生工作的制度，利用專家巡診、醫(yī)療咨詢、發(fā)放宣傳單等方式，向農(nóng)牧民提供治療、預防、保健、健康教育、計劃生育等服務，切實加強對農(nóng)牧區(qū)開展醫(yī)療支援和服務，解決農(nóng)牧民醫(yī)學知識貧乏和就醫(yī)難問題?？h衛(wèi)生局要牽頭組織衛(wèi)生系統(tǒng)各單位加強公共衛(wèi)生體系建設，提高疾病預防控制能力。2006年力爭完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的新建和改（擴）建工作，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室條件，提升農(nóng)村衛(wèi)生院裝備水平和醫(yī)療服務水平，努力做到“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”。到2010年，小學適齡兒童入學率達到100，殘疾兒童入學率達到99，普通高中教育普及率達到80。加大農(nóng)村教育投入，進一步抓好農(nóng)村中小學校舍改造、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育和電化教育等建設工程，努力改善農(nóng)村辦學條件。進一步鞏固提高“兩基”成果，全面啟動“雙語”教育工程，大力推行中小學“雙語”教學，民漢合校，積極推進農(nóng)村學前“雙語”教學，加快“雙語”師資隊伍建設，不斷提高少數(shù)民族教育質(zhì)量。同時，鼓勵建設具有民族特色和地域風情的民居民宅，美觀實用，節(jié)約土地，大力改善農(nóng)民生活條件和居住環(huán)境?？h城建局要繼續(xù)加大以農(nóng)村為重點的抗震安居工程建設力度，在農(nóng)民自愿的前提下，引導農(nóng)民加快住房改造，建設農(nóng)民新居。逐步實現(xiàn)村莊的硬化、亮化、美化。完善電力、通信、廣播電視等配套設施建設，使農(nóng)村基礎設施建設不斷改善。2006年完成村村通道路76公里。1加大鄉(xiāng)村道路建設。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展以葡萄、石榴、紅棗、杏為主的特色林果業(yè)建設，不斷加強綠洲內(nèi)部和外圍生態(tài)防護林體系建設，鞏固和完善綠洲生態(tài)屏障。1加強生態(tài)環(huán)境建設與保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。加強城鄉(xiāng)防洪工程建設。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要重點推進坎兒井保護工程建設?？h水利局要全力做好以二塘水庫建設為重點的重大水利工程項目地前期準備工作。十一五”期間，逐步解決全縣9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、24個村、(只)牲畜的安全飲水問題，到“十一五”末，實現(xiàn)全縣人畜安全飲水的目標。以推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)為著力點，大力推廣滴灌、低壓管道、膜下灌等高效節(jié)水技術(shù)，力爭“十一五”末實現(xiàn)增加節(jié)約用水5000萬方?？h節(jié)水辦要以水權(quán)改革為重點，對全縣水資源進行總量控制，定額管理，實行政策節(jié)水，工程節(jié)水、市場化節(jié)水、園藝節(jié)水并舉措施，利用政策和市場價格杠桿，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理和水務一體化管理，合理配置生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。到2010年，全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織達到30個，農(nóng)民經(jīng)紀人增加到1500人，農(nóng)村專業(yè)協(xié)會達到25個以上，全縣所有行政村及科技示范園示范戶互聯(lián)網(wǎng)入戶率達90以上。加大農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡建設，健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。繼續(xù)大力實施“科技人才下農(nóng)村工程”、“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，鼓勵科技人員采取多種形式，與農(nóng)民建立利益共同體，依靠科技加快農(nóng)民致富步伐。加大縣委黨校、就業(yè)培訓中心、農(nóng)廣校、農(nóng)科所、科協(xié)等各單位培訓資源整合力度，建立職業(yè)培訓中心，強化農(nóng)牧民技術(shù)培訓。實現(xiàn)人均勞務增收30元。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進一步加大非農(nóng)增收的比重，實現(xiàn)農(nóng)民增收的多元化。到“十一五”末，力爭完成2000名農(nóng)民變成工人的任務。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依靠政策引導，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，推進農(nóng)村勞動力由季節(jié)性向經(jīng)常性、由自發(fā)性向有組織、由體能型向技能型、由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)、由農(nóng)村向城鎮(zhèn)、由打工向自主創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。2006年全縣完成農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓200人，農(nóng)民實用技術(shù)培訓3萬人次，勞動就業(yè)技能培訓2000人次，培訓農(nóng)民工850名。堅持“公平對待、合理引導、搞好服務、完善管理”的方針，把農(nóng)民技能培訓與結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和勞務創(chuàng)收結(jié)合起來，努力形成縣委、政府組織領(lǐng)導、農(nóng)業(yè)局、就業(yè)培訓中心、農(nóng)廣校、科協(xié)等各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、全社會高度關(guān)注、廣大農(nóng)民積極參與的培訓機制和培訓網(wǎng)絡。三、加強培訓教育，著力提高農(nóng)民整體素質(zhì)大規(guī)模開展農(nóng)民勞動就業(yè)技能培訓。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門、各“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶”對口單位，要認真貫徹落實自治區(qū)黨委、地委《關(guān)于做好部門定點幫扶工作，促進扶貧開發(fā)整村推進的通知》精神，采取有力措施，加大定點幫扶力度，在人、財、物方面，給予全力的支持和幫助，并動員全社會力量參與扶貪開發(fā)和獻愛心、送溫暖活動，促進貧困村的新農(nóng)村建設。加大扶貧開發(fā)力度。要創(chuàng)新集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，積極探索化解村級債務的有效途徑，通過增收還債、清欠還債和按法定程序核銷減債等多種方式，切實減輕負擔，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力。各級黨組織要扎實開展村集體“雙清工作”，摸清底數(shù)，清理、盤活村集體資產(chǎn)，通過股份制、股份合作制等方式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)，努力培植集體經(jīng)濟收入的新來源。大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對集中、連片開發(fā)、高產(chǎn)高效”的原則，依托資源優(yōu)勢和加工企業(yè)，形成一戶帶多戶、多戶連全村、多村成基地的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設格局。要按照市場需求和加工轉(zhuǎn)化的要求，堅持“合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)模開發(fā)”的思路，以產(chǎn)、加、銷相互銜接的高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為支撐，擴大特色農(nóng)作物種植，加快建設縣城區(qū)以連木沁鎮(zhèn)、山南以魯克沁鎮(zhèn)為區(qū)域中心的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場建設。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。到2010年，(只)。2006年縣財政將投入200余萬元，對設施農(nóng)業(yè)進行補助，全力支持設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，到2010年，瓜的種植面積穩(wěn)定在5萬畝，蔬菜種植面積達2萬畝，其中設施蔬菜1萬畝。瓜菜產(chǎn)業(yè)基地建設，要以市場為導向，以效益為中心，發(fā)展反季節(jié)瓜果菜。要抓住無核白葡萄入選奧運會專供果品這一重要機遇，認真理清葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，高標準、高水平地規(guī)劃葡萄產(chǎn)業(yè)，集中力量、傾力打造具有地方特色的產(chǎn)業(yè)品牌，培植和壯大葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)。加快三大基地建設。加快發(fā)展畜牧業(yè)，要以牛羊育肥、特色養(yǎng)殖和良種繁育為重點，加快牲畜品種改良和新品種推廣步伐，提高良種率，優(yōu)化畜禽結(jié)構(gòu)，由數(shù)量擴張向提高質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展鮮食葡萄，加快推進葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)范化栽培、標準化管理、無害化生產(chǎn)、冷鏈式供應，采取多種措施，積極推進葡萄產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭“十一五”期間鄯善縣葡萄產(chǎn)業(yè)化形成完整體系，全面提升吐魯番葡萄產(chǎn)業(yè)化整體水平。要堅持“退糧還經(jīng)”，加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。建立健全良種繁育、農(nóng)資供應、農(nóng)業(yè)科技服務體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務體系。突出實用實效技術(shù)的推廣普及，加大良種良苗普及力度，突出抓好農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和模式化栽培、立體栽培、農(nóng)作物病蟲害和動物疫病防治、先進飼養(yǎng)管理、果品保鮮貯藏加工、節(jié)水灌溉、設施農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)機械化等技術(shù)的推廣。深化科技體制改革，創(chuàng)新科技管理機制，放活人員。在推進新農(nóng)村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不搞強迫命令，充分調(diào)動各方面的積極性，依靠和發(fā)動農(nóng)民群眾，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，攜手共進，建設美好家園。基本原則。城鄉(xiāng)水利、交通、電力等網(wǎng)絡體系的基礎設施條件不斷完善，農(nóng)村公路通達率100（其中柏油路達到85）。農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率達到100?！笆晃濉蹦?，農(nóng)民人均純收入達5150元，年均增加270元。按照建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的服務機制、建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機制、建立促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機制、建立社會各界支持參與機制的要求，努力做到“三個觀念轉(zhuǎn)變”（即：由以土地為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶橹行?，注重農(nóng)民素質(zhì)的提高；由以農(nóng)業(yè)增收為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)增收為主，注重農(nóng)民收入多元化；由農(nóng)村發(fā)展單純推進農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭齻€文明”建設的協(xié)調(diào)發(fā)展）、加快“三個傳統(tǒng)改造”（即：把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為致富農(nóng)民的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；把傳統(tǒng)農(nóng)村改造成為現(xiàn)代文明的新農(nóng)村；把傳統(tǒng)的農(nóng)民改造成為發(fā)展需要的高素質(zhì)“四有”農(nóng)民）、建設“五個體系”（即：建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會就業(yè)體系；建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌利益分配體系；建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務體系；建設鄉(xiāng)城統(tǒng)籌的政府管理體系）、實現(xiàn)“六新”（即：以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向培育新產(chǎn)業(yè)；以農(nóng)民增收為根本，提高新生活；以素質(zhì)工程為依托，培育新農(nóng)民；以精神文明建設為先導，倡導新風尚；以鄉(xiāng)村環(huán)境整治為抓手，塑造新風貌；以創(chuàng)建平安、和諧鄉(xiāng)村為目標，健全鄉(xiāng)村管理新機制）目標。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設二十字目標要求，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持“多予、少取、放活”的方針，落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策，通過增加新農(nóng)村建設財政支出，以發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟為中心任務，以農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民大幅增收為核心目標，以市場為導向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力，著力建設葡萄、瓜菜、畜牧業(yè)三大基地建設，強化農(nóng)民勞動就業(yè)技能培訓，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展力度，著力改變農(nóng)村面貌，加強農(nóng)村民主政治、精神文明建設和黨的基層組織建設，確保農(nóng)村經(jīng)濟文明、政治文明、精神文明、社會文明和黨的建設“五位”一體，整體推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)縣委、縣政府研究決定，從今年開始，全面推進我縣社會主義新農(nóng)村建設，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。各級領(lǐng)導都要深入農(nóng)村，深入群眾開展新農(nóng)村建設的宣講活動，形成全社會合力推進新農(nóng)村建設的良好輿論氛圍。充分利用各種新聞媒體廣泛宣傳建設社會主義新農(nóng)村的目的意義、指導思想、方針政策、目標要求、工作內(nèi)容。財政支農(nóng)資金要整合各類項目資源，按照渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改的原則，實行項目資金的統(tǒng)籌使用和統(tǒng)一管理，提高財政支農(nóng)資金使用效率，為社會主義新農(nóng)村建設提供強有力的支持。各有關(guān)部門要圍繞社會主義新農(nóng)村建設，組織編制項目，積極爭取上級單位支持。新農(nóng)村建設中涉及的市政基礎設施配套費收取后統(tǒng)一返回給村，用于農(nóng)村基礎設施建設；服務性收費實行全免。按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，認真落實“三個高于”政策，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入?？h委、縣政府把新農(nóng)村建設作為“一把手工程”來抓，列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位目標責任考核的重要內(nèi)容，建立嚴格的考核獎懲機制，縣社會主義新農(nóng)村建設工作領(lǐng)導小組辦公室負責制定具體考核辦法?？h委、縣政府成立社會主義新農(nóng)村建設工作領(lǐng)導小組，全面負責我縣社會主義新農(nóng)村建設工作，領(lǐng)導小組下設辦公室，具體負責新農(nóng)村建設的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務指導、責任分解、政策制訂、督查考核等工作，辦公室設在縣委農(nóng)辦。十、強化對新農(nóng)村建設的組織領(lǐng)導3加強領(lǐng)導。積極推進農(nóng)村新社區(qū)建設，把城市社區(qū)管理的理念向農(nóng)村延伸，逐步推行農(nóng)村社會事務社區(qū)化管理。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、服務優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制和運行機制。繼續(xù)實行糧食收購價外補貼、對種糧大戶補貼等財政直補政策，千方百計增加農(nóng)民收入。積極支持基層供銷社改革與發(fā)展。培育自然人、企業(yè)法人或社團法人發(fā)起的小額貸款組織，引導農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織，規(guī)范民間借貸。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應根據(jù)職能調(diào)整的要求，逐步拓寬農(nóng)業(yè)項目的貸款業(yè)務。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)和供銷社在新農(nóng)村建設中的支持作用。建立“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的農(nóng)村垃圾集中收集處理體系，建設生活污水凈化處理設施。大力開展以改路、改水、改廁和垃圾集中收集處理、違章建筑及危房拆除、“空心村”整治、“赤膊房”治理、村莊綠化為主要內(nèi)容的村莊綜合整治。1推進村莊整治建設。深入實施“萬里清水河道”工程和“千萬農(nóng)民飲用水工程”，解決和改善 萬人飲水問題，確保農(nóng)村飲用水安全。大力開展山區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設，加大小流域治理和生態(tài)河道建設步伐。加大農(nóng)業(yè)水利設施建設力度，進一步推進標準農(nóng)田建設，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災抗災能力。加強對外來務工人員的管理與服務，維護他們公平獲得勞動就業(yè)和基本保障的權(quán)利，努力實現(xiàn)“有收入、有房住、有書讀、有醫(yī)療、有社保、有組織”的目標，基本做到安居樂業(yè)。進一步把城鎮(zhèn)的勞動保障服務功能延伸到農(nóng)村，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機制。鼓勵各類中介服務向農(nóng)村延伸，積極發(fā)展面向“三農(nóng)”的金融保險服務業(yè)，加快推進農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以連鎖超市進農(nóng)村為載體，構(gòu)建農(nóng)村日用消費品流通網(wǎng)絡，探索發(fā)展集日用品銷售、農(nóng)資供應、農(nóng)副產(chǎn)品收購有機結(jié)合的農(nóng)村新型流通組織。整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，積極推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務業(yè)。鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加大扶持各類民營加工企業(yè)的技改項目，形成以區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)帶和加工企業(yè)群為依托的農(nóng)村特色塊狀經(jīng)濟。進一步加強重點鎮(zhèn)工業(yè)基地建設，提高產(chǎn)業(yè)的集聚程度和主導產(chǎn)業(yè)比重，提升農(nóng)村工業(yè)檔次。大力支持中心鎮(zhèn)、中心村做好工業(yè)基地規(guī)劃建設，預留必要的工業(yè)用地。大力提升農(nóng)村工業(yè)化水平。進一步完善糧食儲備制度，加強糧食應急供應體系建設，增強糧食調(diào)控能力，確保糧食安全。深化畜牧獸