【正文】 全面實施中小企業(yè)成長工程。加快城鎮(zhèn)化步伐，確保城鎮(zhèn)化率每年提高1個百分點以上。落實好扶持政策，各級財政要安排資金支持農村專業(yè)合作經濟組織規(guī)范發(fā)展。按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，優(yōu)化農業(yè)結構。二、大力推進現(xiàn)代農業(yè)建設 加強農業(yè)科技創(chuàng)新和轉化推廣。農村公共文化服務體系基本形成。“十一五”時期是構建新型工農城鄉(xiāng)關系、全面建設小康社會的關鍵時期，是加快農業(yè)和農村全面發(fā)展、奮力推進我省發(fā)展新跨越的關鍵時期?？h委、縣政府把新農村建設作為“一把手工程”來抓，列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關單位目標責任重要內容。（12）建立多元化投入機制。創(chuàng)新農村基層黨組織設置管理模式，繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到村任職工作，健全黨員干部聯(lián)系群眾制度，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，充分發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心作用。（8）加快農村改革步伐,努力健全新機制。（6）加快農村基礎設施建設,努力建設新村鎮(zhèn)。加強農業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染防治，做好天然林保護和林政管理工作，進一步鞏固退耕還林、草原建設等項目成果，切實保護生態(tài)環(huán)境。在穩(wěn)定糧食生產基礎上，突出特色、生態(tài)和循環(huán)農業(yè)的發(fā)展，全力組織實施生態(tài)茶業(yè)富民工程和林業(yè)生態(tài)示范工程，大力發(fā)展經濟林和特色養(yǎng)殖等新產業(yè)。村民自治機制進一步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、村務公開普遍推行。新型農村合作醫(yī)療制度基本普及，醫(yī)療衛(wèi)生服務水平和農民健康水平顯著提高。一、明確總體要求和目標任務（1）我省社會主義新農村建設的總體要求。物價、工商等有關部門要加強建筑建材市場監(jiān)管，防止價格上漲抵消惠農政策給農民的好處，對借新農村建設之機亂漲價、以次充好、銷售假冒偽劣建材等行為要依法從嚴查處。全省社會主義新農村建設領導小組，由省委書記任組長，省長任第一副組長，省委、省政府分管領導為副組長，各有關部門負責人為成員。二是做到“三個高于”，支農資金要按照法律規(guī)定高于經常性財政收入的增長，全省財政支農資金增量要高于上年，預算內資金用于農村建設的比重要高于上年(其中直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年)。按照強化公共服務、嚴格依法辦事和提高行政效率的要求，切實加強政府社會管理和公共服務的職能。深入推進文明村鎮(zhèn)、和諧村組、和諧家庭等形式多樣的創(chuàng)建活動。整合農村各種教育資源，發(fā)展農村職業(yè)教育和成人教育。三是普及電話。二是改欄，做到人畜分離。建立和完善生態(tài)補償機制。嚴格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實解決務工農民工資偏低和拖欠問題。加快發(fā)展循環(huán)農業(yè)，優(yōu)化農業(yè)生產布局，形成“一縣一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展格局，在全省形成一批各具特色，具有規(guī)模效益、品牌效應和產業(yè)集聚力的優(yōu)質農業(yè)產業(yè)群。深入實施農業(yè)科技入戶工程，擴大重大農業(yè)技術推廣項目專項補貼規(guī)模。三是因地制宜，量力而行。完善農產品加工業(yè)增值稅政策，減輕農產品加工企業(yè)稅負。必須著眼增強農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快農業(yè)科技成果轉化應用，提高科技對農業(yè)增長的貢獻率，促進農業(yè)集約生產、清潔生產、安全生產和可持續(xù)發(fā)展。第二篇：關于推進社會主義新農村建設實施意見中共**省委**省人民政府關于推進社會主義新農村建設的實施意見（2006年1月17日）《實施意見》共分九個部分一、指導思想、基本原則和目標要求二、推進現(xiàn)代農業(yè)建設三、千方百計增加農民收入四、加強農村基礎設施建設和人居環(huán)境治理五、大力發(fā)展農村公共事業(yè)六、加強農村民主政治建設七、全面深化農村改革八、加大對新農村建設的支持力度九、切實加強對新農村建設的領導建設社會主義新農村，是黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。堅持按農村經濟社會發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律辦事，注重體現(xiàn)農村特點，傳承地方優(yōu)秀歷史文化，實現(xiàn)人與自然和諧相處，不搞一個模式，防止千村一面、脫離農村實際。按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，調整優(yōu)化農業(yè)結構。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，引導各類大中型流通企業(yè)直接到試點縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)村投資建設連鎖“農家店”。因地制宜抓好扶貧開發(fā)工作重點村整村推進扶貧規(guī)劃的實施，加快改善貧困地區(qū)的生產生活條件，抓好貧困地區(qū)勞動力的轉移培訓，扶持龍頭企業(yè)帶動貧困地區(qū)調整結構，拓寬貧困農戶增收渠道。安排資金支持編制村鎮(zhèn)規(guī)劃和開展村莊治理試點。四是改廁，提倡使用水沖廁。普及和鞏固農村九年制義務教育。進一步加強血吸蟲病等地方病防治。充分發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心作用，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障。完善林業(yè)產權制度改革，促進林業(yè)健康發(fā)展。（24）對自然村基礎設施建設適當扶持。建設社會主義新農村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推進社會主義新農村建設、全面加強“三農”工作的重要一年。推進新農村建設是一項長期的歷史任務，“十一五”時期要取得重大進展，打下堅實基礎。社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設成效明顯。深化農業(yè)科研體制改革，加強農業(yè)科技園區(qū)建設，鼓勵企業(yè)自建或與科研院所聯(lián)建農業(yè)科技研發(fā)機構，提高我省農業(yè)科技創(chuàng)新能力。積極引導和扶持農民發(fā)展各類專業(yè)合作組織，培育壯大農村致富帶頭人和農村經紀人隊伍。（5）加快農民知識化進程,努力培育新農民。積極推進新村建設。穩(wěn)定農村土地承包關系，完善農村土地經營制度，規(guī)范農村土地承包使用權流轉、林權流轉機制，推進土地征用制度改革，完善失地農民生產生活保障機制。完善村民自治機制。金融部門要加大對新農村建設的有效信貸投入，增加農村信用貸款規(guī)模。各級各部門要從落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的高度，充分認識社會主義新農村建設的重大意義，科學規(guī)劃，精心實施，扎實推進，確保新農村建設各項目標如期實現(xiàn)?！r村經濟有新發(fā)展。傳統(tǒng)美德得到弘揚。改善農業(yè)技術創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農業(yè)科技創(chuàng)新風險投資。加快無規(guī)定動物疫病區(qū)建設，健全動物疫病防控體系，完善突發(fā)疫情應急機制。健全檢驗檢測體系，推進農產品質量安全認證。堅持抓好農村勞動力轉移培訓，實施勞務品牌工程和證書工程，提高農民工技能和收入水平。認真落實、不斷完善惠農政策。依法將務工農民全部納入工傷保險范圍，積極推行適合務工農民特點的社會保險。合理利用和處置生產生活廢棄物，防治農業(yè)面源污染。大力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)，從政策、投入、信貸、用地等方面支持龍頭企業(yè)發(fā)展，推進企業(yè)集群基地建設，構建大中小型龍頭企業(yè)共同發(fā)展的格局。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，控制非農建設用地，實現(xiàn)耕地占補平衡，確保全省基本農田面積不減、用途不變、質量不降。清潔能源廣泛使用，生態(tài)環(huán)境明顯改善。農民持續(xù)增收的長效機制基本建立，多元化收入格局逐步形成，農民人均純收入年均增長6%以上。但也應當看到，我省農業(yè)綜合生產能力較差、農民收入水平偏低、農村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大等矛盾依然突出，農業(yè)和農村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段。（14）廣泛宣傳發(fā)動。規(guī)劃的編制要通盤考慮農業(yè)產業(yè)布局、基礎設施和農村社會事業(yè)建設，堅持人與自然和諧，注重保護自然生態(tài)和歷史文化，要突出特色，體現(xiàn)徽風徽韻，不搞千篇一律。健全社會保障機制。積極開展形式多樣、群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，實施農村電影放映工程，豐富農村群眾精神文化生活。2007年起對農村義務教育階段學生全部免除學雜費，對其中的貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生活費。建立和完善農業(yè)標準化體系，完善農業(yè)主導產業(yè)的生產、加工、包裝、儲運等標準體系和農產品質量安全監(jiān)管體系，推進農產品質量認證和產地認定，加大對特色農產品的開發(fā)、保護力度，著力培育農產品品牌。（2）總體目標：按照“循序漸進、扎實推進”的原則，推進社會主義新農村建設“一年見成效、三年大變樣、五年大發(fā)展”，即2006年要在示范村建設上初見成效，2008年示范村要率先達標，到2010年，全縣60％以上的村要基本達標（祁門縣社會主義新農村建設標準附后），其它未達標村的建設要有明顯變化。農村基礎設施逐步完備。———農民生活有新改善。農村經濟持續(xù)增長，農民收入大幅提高，農村改革不斷深化，社會事業(yè)進一步發(fā)展，基層組織建設得到加強，社會保持穩(wěn)定。（30）求真務實，注重實效。對中央和省分配以及來自其他渠道的各種支農資金，縣（市、區(qū)）政府在不改變資金基本用途和管理渠道的前提下，可進行整合，捆綁用于新農村建設。鞏固和發(fā)展農村信用社改革試點成果，進一步扶持農村信用社減輕歷史包袱，完善治理結構，優(yōu)化經營機制，強化支農服務功能，實現(xiàn)國家支農政策與農村信用社信貸政策的良性互動。開展形式多樣的宣傳教育活動，深入細致地做好群眾工作，用建設社會主義新農村的宏偉目標鼓舞農民，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。（17）逐步建立農村社會保障制度。（14）繼續(xù)開展農村勞動力技能培訓。要與發(fā)展庭院經濟相結合，宜林則林，宜果則果，搞好村莊綠化。（12）大力改善人居環(huán)境。在搞好重大水利工程建設的同時，不斷加強農田水利建設。鼓勵和支持符合產業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動密集型企業(yè)和服務業(yè)。加強動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎設施建設，完善突發(fā)疫情應急機制，加快推進獸醫(yī)管理體制改革，確保基層獸醫(yī)隊伍穩(wěn)定。把農業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農業(yè)科技投入比重。（2）基本原則。加強農機安全監(jiān)理工作。鼓勵農業(yè)生產經營者共同使用、合作經營農業(yè)機械，積極培育和發(fā)展農機大戶和農機專業(yè)服務組織，推進農機服務市場化、產業(yè)化。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，切實貫徹工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展農村社會事業(yè)，千方百計增加農民收入，促進農村文明進步，通過農民辛勤勞動和國家政策扶持，把廣大農村建設成為生機勃勃、環(huán)境優(yōu)美、和諧安康的社會主義新農村。針對農業(yè)生產的迫切需要，加快農作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、節(jié)約資源和防治污染技術的研發(fā)、推廣。大力發(fā)展畜牧業(yè)，擴大畜牧良種補貼規(guī)模，推廣健康養(yǎng)殖方式，安排專項投入支持標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設試點。調整農村經濟結構，推進跨地區(qū)勞務協(xié)作，組織和引導農村勞動力向非農產業(yè)轉移和向城鎮(zhèn)有序流動，不斷增加農民的務工收入。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的小城鎮(zhèn)建設，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為轄區(qū)內的農業(yè)生產指導中心、教科文衛(wèi)服務中心和社會管理中心；加強村委會所在地的中心村建設，使中心村更好地履行直接面向廣大農民群眾的服務和管理職能；加強自然村建設，使自然村成為農民群眾安居樂業(yè)的美好家園。整治臟、亂、差，對水溝、水塘、垃圾進行全面清理，搞好農戶家庭衛(wèi)生。加大力度監(jiān)管和規(guī)范農村學校收費，進一步減輕農民的教育負擔。扶持農村業(yè)余文化隊伍，鼓勵農民興辦文化產業(yè)。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，搞好村務公開和民主議事，完善村民“一事一議”制度，健全農民自主籌資籌勞