【正文】 我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，堅(jiān)定信心，以腳踏實(shí)地的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意創(chuàng)新的精神，縝密細(xì)致的工作，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大事業(yè)而努力奮斗。1要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，正在農(nóng)村開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，有針對(duì)性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題，務(wù)求取得實(shí)效，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。要穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化各項(xiàng)行之有效的惠農(nóng)支農(nóng)政策，國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村意義重大。目前中央關(guān)于農(nóng)村工作的大政方針已經(jīng)明確，政策措施陸續(xù)出臺(tái)，能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展還處在爬坡階段，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。我們正在尋找破解“三農(nóng)”難題的“金鑰匙”。從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；從農(nóng)村服務(wù)城市，到城市帶動(dòng)農(nóng)村。經(jīng)過全黨全國(guó)的不懈努力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有一個(gè)較大的提高，使廣大農(nóng)民的生活有比較明顯的改善，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，使農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，使農(nóng)村基層民主建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。必須站在全局的高度，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重要?dú)v史使命，成為全黨全社會(huì)的共同認(rèn)識(shí)和共同行動(dòng)。黨的十六屆五中全會(huì)提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。這次宏觀調(diào)控的一大成果，就是把農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)住了，從而穩(wěn)定了市場(chǎng)，穩(wěn)住了人心。第五篇：推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)黨的十六大以來，在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，積極推進(jìn)改革開放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就?？h委、縣政府成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。（16）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中做出突出成績(jī)的單位及個(gè)人給予表彰，對(duì)工作不利、成效不明顯的，及時(shí)督促整改，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。縣委、縣政府把新農(nóng)村建設(shè)作為“一把手工程”來抓，列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位目標(biāo)責(zé)任重要內(nèi)容。尤其是宣傳部門要加大社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度，及時(shí)報(bào)道新農(nóng)村建設(shè)的新成效、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全社會(huì)的事業(yè)，需要各方面力量的廣泛參與。國(guó)土部門要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求把好土地審批關(guān)，指導(dǎo)土地整理和防治地質(zhì)災(zāi)害；交通部門要抓好村鎮(zhèn)公路勘察設(shè)計(jì)，協(xié)助搞好中心村主干道的規(guī)劃設(shè)計(jì)；建設(shè)規(guī)劃部門要免費(fèi)提供盡可能多的住房設(shè)計(jì)圖樣供各地選擇；衛(wèi)生、城建、農(nóng)業(yè)部門要抓好環(huán)境整治、改水改廁和沼氣池建設(shè)；供電、電信、廣播電視部門要協(xié)調(diào)配合，做好中心村及自然村落的通電、通信、通廣播電視工作；共青團(tuán)、婦聯(lián)要充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，動(dòng)員廣大青年、婦女積極投身新農(nóng)村建設(shè)；其它部門也要充分發(fā)揮職能作用，為新農(nóng)村建設(shè)做好服務(wù)。（13）明確部門職責(zé)。建設(shè)、交通、水利、環(huán)保等部門對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊規(guī)劃、鄉(xiāng)村道路勘測(cè)設(shè)計(jì)等只收成本費(fèi)，國(guó)土、房產(chǎn)部門涉及新農(nóng)村建設(shè)的本級(jí)規(guī)費(fèi)減半征收，其它部門辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)只收工本費(fèi)，對(duì)涉及新農(nóng)村建設(shè)的收費(fèi)原則上能免則免、能減則減。各部門要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，將所有涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合捆綁，集中用于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。2006年縣政府安排新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金100萬元，為市、縣示范村各配套1萬元啟動(dòng)資金。（12）建立多元化投入機(jī)制。對(duì)示范村實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門幫扶”制度，并從縣鄉(xiāng)分別抽調(diào)一名干部組成駐村指導(dǎo)組，協(xié)助村兩委做好新農(nóng)村建設(shè)工作。（11）抓好典型示范。2007年要完成全縣所有村級(jí)建設(shè)規(guī)劃。三、保障措施（10）做好村鎮(zhèn)規(guī)劃。規(guī)范“一事一議”制度，制定和完善村級(jí)事務(wù)決策、村干部任期目標(biāo)管理、民主評(píng)議村干部、村干部定期審計(jì)和離任審計(jì)等制度，全面推行“兩推一選”、“村民直選”制度和黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開制度，真正做到干部村民選、大事村民議、財(cái)務(wù)村民管。穩(wěn)妥有效地化解鄉(xiāng)村債務(wù)，建立防止發(fā)生新債務(wù)的監(jiān)管機(jī)制。加大轉(zhuǎn)移支付力度，確保村干部報(bào)酬、村辦公經(jīng)費(fèi)等基本支出。創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置管理模式，繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到村任職工作，健全黨員干部聯(lián)系群眾制度，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。（9）加強(qiáng)民主政治建設(shè),努力創(chuàng)建好班子。積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)，認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。完善氣象、人工影響天氣和抗旱、排澇、除險(xiǎn)服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)及農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、技術(shù)信息傳遞及政策法律等服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩減免、三補(bǔ)貼”等減負(fù)富民的好政策，嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)收費(fèi)價(jià)格“公示制”、農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”和涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”，加大對(duì)涉農(nóng)稅費(fèi)的監(jiān)管力度，防止變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。深化農(nóng)村綜合改革。按照強(qiáng)化公共服務(wù)、嚴(yán)格依法辦事和提高行政效率的要求，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，調(diào)整理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的管理體制，形成精干高效的基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。（8）加快農(nóng)村改革步伐,努力健全新機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍和農(nóng)民自發(fā)文體活動(dòng)的支持，重點(diǎn)支持具有濃厚地方色彩的目蓮戲、采茶舞等民間文化活動(dòng)。加大政府對(duì)文化事業(yè)的投入，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與文化設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。（7）加快農(nóng)村精神文明建設(shè),努力展示新風(fēng)貌。堅(jiān)持因地制宜、合理布局的原則，科學(xué)制定村鎮(zhèn)及村莊建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民按規(guī)劃拆舊建新、以舊換新，改造住房，推進(jìn)村莊改造建設(shè)。積極開展“文明生態(tài)村”創(chuàng)建活動(dòng)，加快村級(jí)道路硬化和河道、村莊的潔化綠化美化，抓好農(nóng)村污水、垃圾治理，加快農(nóng)村“一池三改”（沼氣池、改廚、改廁、改圈），實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，加強(qiáng)村莊安全建設(shè)和農(nóng)村消防建設(shè)，徹底改變農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村公路、有線電視、電話、信息的“村村通”工程，加快推進(jìn)農(nóng)村電氣化建設(shè)，加強(qiáng)村級(jí)文化室、醫(yī)療室和計(jì)生服務(wù)室建設(shè)，加快農(nóng)村信息化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)村入戶。（6）加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力建設(shè)新村鎮(zhèn)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)民科技文化教育。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，倡導(dǎo)城鎮(zhèn)支援農(nóng)村、城鄉(xiāng)互動(dòng)的教師交流，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加快學(xué)前教育發(fā)展，積極發(fā)展職業(yè)、成人教育。推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加快小集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，做好就業(yè)信息、職業(yè)介紹、政策咨詢等服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，切實(shí)維護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染防治，做好天然林保護(hù)和林政管理工作，進(jìn)一步鞏固退耕還林、草原建設(shè)等項(xiàng)目成果，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，完成病險(xiǎn)塘庫的除險(xiǎn)加固，完善水利灌溉配套設(shè)施，加強(qiáng)小流域綜合治理，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到“十一五”期末全縣農(nóng)田有效灌溉面積要達(dá)90%以上。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、能人大戶技術(shù)創(chuàng)新，努力提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新材料的推廣應(yīng)用，努力發(fā)展節(jié)約型、高效型農(nóng)業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)和能人大戶拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，探索建立龍頭企業(yè)反哺農(nóng)民的機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)自屬式、契約式生產(chǎn)基地。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，突出特色、生態(tài)和循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，全力組織實(shí)施生態(tài)茶業(yè)富民工程和林業(yè)生態(tài)示范工程，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和特色養(yǎng)殖等新產(chǎn)業(yè)。二、建設(shè)重點(diǎn)（4）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)到“十一五”期末，（90不變價(jià)），年均增長(zhǎng)3%；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移50%以上，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)43%；農(nóng)民人均純收入達(dá)5200元，年均增長(zhǎng)12%以上；農(nóng)村自來水普及率達(dá)90%以上，戶用沼氣普及率達(dá)30%以上；實(shí)現(xiàn)村村通油路、通電視、通電話，農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生、村容整潔；鄉(xiāng)村文化教育衛(wèi)生設(shè)施配套、服務(wù)體系完善，文體活動(dòng)形式多樣、豐富多彩，全面實(shí)行農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，人人享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療。一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則（1）指導(dǎo)思想：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，以改善村鎮(zhèn)面貌為重點(diǎn)，以“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”為動(dòng)力，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量，增進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明，健全鄉(xiāng)村治理新機(jī)制，努力建設(shè)繁榮、富裕、民主、文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。強(qiáng)化農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)和服務(wù)體系建設(shè)。改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資。實(shí)施星火富民科技工程、畜牧增收科技工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程和科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、動(dòng)植物新品種選育和疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及綜合利用等重大專項(xiàng)研究。村民自治機(jī)制進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開普遍推行?！鶎用裰髡谓ㄔO(shè)有新進(jìn)展。清潔能源廣泛使用，生態(tài)環(huán)境明顯改善。村莊規(guī)劃編制基本完成，村莊建設(shè)和人居環(huán)境治理扎實(shí)推進(jìn)。愛國(guó)守法、勤勉自強(qiáng)、團(tuán)結(jié)互助、孝悌和睦的文明風(fēng)尚進(jìn)一步樹立。傳統(tǒng)美德得到弘揚(yáng)?！r(nóng)村文明程度有新提高。農(nóng)村低生育水平保持穩(wěn)定。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本普及，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和農(nóng)民健康水平顯著提高?！r(nóng)村社會(huì)事業(yè)有新進(jìn)步。農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，多元化收入格局逐步形成，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)6以上。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)，綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升?！r(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展。（2）“十一五”時(shí)期我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。一、明確總體要求和目標(biāo)任務(wù)（1）我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求。只有加快發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，突出抓好農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)民生活，才能促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。但也應(yīng)當(dāng)看到，我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較差、農(nóng)民收入水平偏低、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大等矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段。近幾年來，我省認(rèn)真落實(shí)中央部署，堅(jiān)持“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、全面建小康”的思路，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，采取一系列政策措施。我們要緊密團(tuán)結(jié)在