【正文】 緊緊圍繞“三大培育，五個著眼”為主要內(nèi)容，抓實“五通十建三清理”工程，加強“三組建設(shè)”，逐步建立“五保體系”，培育“六有農(nóng)民”，努力使一批自然村達到“十個一”和“七化”標準。（二）目標任務(wù)按照中央提出的“五句話”要求和縣委、縣政府提出的“農(nóng)特產(chǎn)品基地縣、能源化工基地縣、關(guān)隘生態(tài)旅游縣”戰(zhàn)略目標，圍繞“建設(shè)新型農(nóng)村、推進工業(yè)進程、增強三產(chǎn)活力、夯實基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展社會事業(yè)、構(gòu)建和諧鹽津”的工作思路，在“十一五”末期建成縣級22個、鄉(xiāng)級20個各具特色、規(guī)格較高的新農(nóng)村示范點，建成“三村一體”自然村30—50個，使全縣所有村組都能在社會主義新農(nóng)村的示范帶動下有所促動。以經(jīng)濟建設(shè)為中心，生產(chǎn)發(fā)展為根本，廣大農(nóng)民經(jīng)濟持續(xù)增收為目的，改變農(nóng)村生活方式，實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕為目標；樹立農(nóng)村現(xiàn)代文明新風，構(gòu)建和諧社會氛圍為靈魂；農(nóng)民生活環(huán)境改善和美化，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀為動力；推進村民自治、民主管理為力量。“管理民主”主要是要求抓好村級組織建設(shè)，完善村民自治、民主選舉、民主監(jiān)督機制，使農(nóng)民享受到更加充分的民主權(quán)利和合法權(quán)益，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證?！班l(xiāng)風文明”主要是要求抓好精神文明方面的創(chuàng)建活動，樹立新風、除掉舊習(xí)，使農(nóng)村形成學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、文明、誠信、健康、向上、積極進取的文明氛圍，是新農(nóng)村建設(shè)的重要特征?！吧a(chǎn)發(fā)展”主要是要求在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展生產(chǎn)力，構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系，使農(nóng)村經(jīng)濟充滿生機活力，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和核心。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求內(nèi)容豐富、含義深刻。建設(shè)社會主義新農(nóng)村對全面建設(shè)小康社會具有深遠的歷史和現(xiàn)實意義。而農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，具體表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距大，“三農(nóng)”問題成了現(xiàn)代化進程中的難點，農(nóng)村全面發(fā)展成為建設(shè)小康社會最艱巨、最繁重的任務(wù)。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的具體要求和縣委十屆八次全會精神，為扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，特提出以下實施意見：一、深刻領(lǐng)會建設(shè)社會主義新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和重大意義建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。如果受到縣委給予通報批評和扣分5分以上的相關(guān)工作組責任人員，年終取消目標考核。要細化目標，分解任務(wù)，硬化措施，強化責任，切實把各項政策措施落到實處，切實把建設(shè)成果體現(xiàn)在基層，讓廣大農(nóng)民真正得到實惠。新農(nóng)村建設(shè)是一項事關(guān)全局的工作。加強畜牧教育培訓(xùn)，提高畜牧隊伍科技水平，增強業(yè)務(wù)素質(zhì)。以江安高金、斌艷食品等加工企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)。鼓勵協(xié)會壯大會員隊伍、投資興辦養(yǎng)殖實體，搞好科技成果就地轉(zhuǎn)化，走“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子，縣財政每年對帶動農(nóng)戶多，科技含量高、專業(yè)化、組織化程度強的養(yǎng)殖規(guī)模戶，年銷售產(chǎn)值大的專合組織采取以獎代補的形式，扶持、獎勵每個農(nóng)村專業(yè)協(xié)會，發(fā)揮橋梁作用，提高農(nóng)民組織化程度，徹底解決農(nóng)民買、賣難的問題。確立政策投入引導(dǎo)機制以經(jīng)濟杠桿做引導(dǎo)，推動畜牧標準化生產(chǎn)的發(fā)展，采取典型引路、重點扶持等措施，以科技為依托，按照標準化生產(chǎn)“統(tǒng)一圈舍建設(shè)、統(tǒng)一引種、統(tǒng)一飼養(yǎng)規(guī)程、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一投入品控制、統(tǒng)一合同銷售”的“六統(tǒng)一”要求，建成一批以現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖場為核心、養(yǎng)殖大戶為主體、適度規(guī)模養(yǎng)殖戶為基礎(chǔ)的標準化養(yǎng)殖示范基地，形成若干支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)，為產(chǎn)業(yè)開發(fā)經(jīng)營品牌畜牧業(yè)創(chuàng)造條件。并組建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實責任。五、實現(xiàn)措施加強領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)社會主義新農(nóng)村是解決三農(nóng)問題的重要突破口。在11個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展年出欄10000只優(yōu)質(zhì)肉鴨的規(guī)模養(yǎng)鴨場和年出欄1000只的優(yōu)質(zhì)肉鴨規(guī)模養(yǎng)殖戶。肉兔養(yǎng)殖基地建設(shè)新建肉兔種兔場達到5000平方米，飼養(yǎng)種兔數(shù)量達到2000只以上，培育優(yōu)質(zhì)肉兔擴繁場5個，帶動四面山鎮(zhèn)、鐵清鎮(zhèn)、迎安鎮(zhèn)、濫壩鄉(xiāng)、水清鎮(zhèn)、江安鎮(zhèn)、怡樂鎮(zhèn)、留耕鎮(zhèn)等發(fā)展肉兔。無公害生豬基地建設(shè)，一是建立二雜母豬制種場2個；二是建立三元雜交肉豬養(yǎng)殖示范場5個，帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展三元雜交肉豬生產(chǎn)，每場建筑面積600平方米，購置其它相應(yīng)配套設(shè)備、藥品等，達到年出欄三元雜交肉豬32萬頭的生豬生產(chǎn)規(guī)模。三、發(fā)展目標從全面建設(shè)小康社會和切實解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略高度，認真落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全、生態(tài)環(huán)境安全，充分利用我縣生豬生產(chǎn)優(yōu)勢和四川白獺兔、四川麻鴨、江安黑山羊特色養(yǎng)殖，推進生態(tài)畜牧的發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。二、基本原則 政府引導(dǎo)，群眾參與。特制定如下實施意見，請認真貫徹執(zhí)行。應(yīng)堅持宣傳發(fā)動和示范引導(dǎo)相結(jié)合，注意抓好新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村各項基本政策的銜接，確保新農(nóng)村建設(shè)能夠穩(wěn)步取得預(yù)期的實效。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，強化村級班子自身建設(shè)，要以新農(nóng)村建設(shè)工作為切入點，轉(zhuǎn)變職能，改進作風，加強基層班子構(gòu)建和諧社會的能力。廣泛動員社會力量，爭取社會各界積極參與，充分利用各種社會資源，形成齊心協(xié)力共同建設(shè)社會主義新農(nóng)村的局面。市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級政府都要根據(jù)“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”新階段的要求，合理調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，帶動信貸資金更多地投向農(nóng)村。宣傳部門和廣播、電視等新聞媒體，要圍繞新農(nóng)村建設(shè)，精心策劃、制作好專題節(jié)目，及時跟進報道好思路、好經(jīng)驗、好典型。(二)營造氛圍、合力共建。繼續(xù)實行四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位包試點村。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委農(nóng)工委，由XXX兼辦公室主任。(一)強化責任、嚴格考核。五是加大專項治理力度，加強農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)督管理，抓好農(nóng)民負擔監(jiān)測、*舉報、檢查監(jiān)督、案件查處制度的落實，切實做好減輕農(nóng)民負擔工作。三是以第七屆村民委員會換屆選舉為契機，深化農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，不斷提高廣大基層干部依法施政和村民自治水平，建立健全黨支部、村委會、村民代表、民主理財小組等基層組織。一是在確保黨的農(nóng)村基本政策和已實施惠農(nóng)措施不折不扣落實的基礎(chǔ)上，圍繞遷安實際，就如何構(gòu)建和諧社會、以工補農(nóng)、城市支持農(nóng)村以及重大農(nóng)村改革等問題進一步深入研究和探索，努力為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的全面發(fā)展注入新的活力。三是加強精神文明、民主政治和法制建設(shè)，不斷提高群眾的思想道德素質(zhì)，維護社會穩(wěn)定。二是完善社會保障事業(yè)。一是大力發(fā)展社會事業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村中小企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)，努力增加農(nóng)民的工資性收入。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力。重點抓好某省三元公司奶制品生產(chǎn)線二期、鑫利公司肉雞屠宰生產(chǎn)線等項目。．大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，拓展農(nóng)民增收途徑，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供資金保障。村部不達標的村要進行翻建或修繕，年內(nèi)全市村部全部達標；村衛(wèi)生室、圖書室、綜合活動室達到標準化要求；沒有宣傳欄的村要新建固定的宣傳欄，村務(wù)公開欄破舊的要進行修繕；有條件的村，要結(jié)合實際建設(shè)公園或廣場，配備適量的文體設(shè)施，為村民提供環(huán)境良好的休閑娛樂場所。未實現(xiàn)連村路硬化或原有硬化路面已經(jīng)毀損的個村，要加快硬化步伐，確保年內(nèi)實現(xiàn)村村通油路；在加強以節(jié)水灌溉、水池水窖建設(shè)為重點的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的同時，重點實施好人畜飲水解困工程，確保到年實現(xiàn)村村通自來水；在年完成有線電視村入村個村的基礎(chǔ)上，新安裝個村，農(nóng)村有線電視入戶率達到％以上。凈化工作，實現(xiàn)養(yǎng)殖戶建池率達到%，非養(yǎng)殖戶新建衛(wèi)生廁所萬個，同時進一步抓好五亂治理，建立健全長效保潔機制，做好沼氣池物業(yè)管理服務(wù)，發(fā)揮最大效益；街道硬化，未實現(xiàn)全面硬化的個村，年內(nèi)鋪設(shè)水泥路公里，確保全市農(nóng)村主次街道全部實現(xiàn)硬化，已經(jīng)完成硬化任務(wù)的村，進一步完善提高；村莊綠化，重點督導(dǎo)個有補植和美化任務(wù)的村按要求全面完成綠化、美化工作，整體推進農(nóng)戶庭院綠化工作，不斷提高標準，增加綠化覆蓋率。．按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標要求，進一步把文明生態(tài)村創(chuàng)建工作引向深入。積極推廣農(nóng)村新型住宅，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一供暖、統(tǒng)一供水、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一能源。．以文明生態(tài)村建設(shè)為基礎(chǔ)，認真抓好社會主義新農(nóng)村試點建設(shè)。幾年來，我市以創(chuàng)建社會主義文明生態(tài)村為切入點，不斷加快農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展，極大地改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新跨越。(四)當前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作內(nèi)容。推進基層組織班子建設(shè)。推進社會各項事業(yè)建設(shè)。推進生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)。按照“農(nóng)民知識化、知識技能化、技能實用化”的要求，提高廣大農(nóng)民科技致富能力、市場競爭能力、自主發(fā)展能力、和諧創(chuàng)業(yè)能力“四個能力”。通過三年左右的努力，使試點村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施健全，文教設(shè)施配套，給供水設(shè)施完善，自來水普及率達到％以上，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，有公廁、垃圾處理場等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實現(xiàn)水、電、路、電話、有線電視“五通”。重點推進“五大建設(shè)”。要通過持續(xù)、較快地增加農(nóng)民收入，不斷提高農(nóng)民的生活水平，使城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢得到緩解并逐步轉(zhuǎn)向趨于縮小。加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，增強農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，提高科學(xué)種植和養(yǎng)殖水平。應(yīng)采取綜合配套措施，廣辟農(nóng)民增收渠道。要通過協(xié)調(diào)推進農(nóng)村“三個文明”與和諧社會的建設(shè)，提高農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的整體素質(zhì)，使之與社會主義市場經(jīng)濟體制和全面小康社會的要求相適應(yīng)。農(nóng)村精神文明建設(shè)，主要是滿足農(nóng)民多樣化的文化需求，豐富農(nóng)村文化生活，形成鄰里和睦團結(jié)、干群關(guān)系融洽的良好風尚，使農(nóng)村社會更加和諧。第五，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代文明。同時，抓好農(nóng)村其他各項改革，特別是農(nóng)村金融改革、征地制度改革、就業(yè)制度改革和流通體制改革，全面改善農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境。堅持穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，健全土地流轉(zhuǎn)機制，促進土地依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。要通過推進農(nóng)村社會事業(yè)的全面發(fā)展，促進人的全面發(fā)展，培養(yǎng)有文化、講道德、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。第三，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。改善農(nóng)村公共設(shè)施狀況，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)，解決農(nóng)村飲水安全問題。第二，建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。四是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，加強農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大體包含以下六個方面：第一，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。(二)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作目標。因此，要以文明生態(tài)村創(chuàng)建為基礎(chǔ)，不斷把社會主義新農(nóng)村建設(shè)引向深入。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央進一步解決“三農(nóng)”問題的又一重大戰(zhàn)略舉措，是推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，全面實現(xiàn)農(nóng)村寬裕小康社會的重大步驟。必須通過開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強民主與法制、文化設(shè)施、公共服務(wù)事業(yè)建設(shè)，完善各類設(shè)施，改善人居環(huán)境，不斷推動和諧遷安建設(shè)進程。幾年來，我市科學(xué)確立并認真執(zhí)行了“公共財政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市文明向農(nóng)村輻射、社會保障向農(nóng)村覆蓋”的思路，有效地促進了農(nóng)村各項事業(yè)的長足發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)民生活得到改善，文明素質(zhì)也得到較大提高。．建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全力構(gòu)建和諧社會的客觀要求。遷安已經(jīng)進入以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段。胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會上明確指出：工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，是帶有普遍性的“兩個趨向”。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓進取，艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村而努力奮斗。各級黨委、政府一定要抓住難得的歷史機遇和各種有利條件，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為抓手，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作全面發(fā)展，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。（32）圍繞新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)