【正文】 按照“先易后難、尊重民意”的原則，結合市對縣分配的3個市級示范村和26個推進村名額，兼顧我縣區(qū)域平衡，選擇不同地區(qū)、不同發(fā)展水平、不同地理條件的村作為實施村進行建設?？h上根據(jù)實際需要，選派綜合素質好、工作能力強、熟悉農(nóng)村工作的機關干部組成“支農(nóng)工作組”到實施村指導和幫助新農(nóng)村建設。村支兩委要認真統(tǒng)籌規(guī)劃和全面組織實施好新農(nóng)村建設項目?？h級部門確定一名干部為新農(nóng)村建設聯(lián)絡員，加強與領導小組辦公室的日常業(yè)務銜接。領導小組下設辦公室，從有關職能部門抽調(diào)工作人員組成專門工作機構?！扒О俟こ獭苯ㄔO涉及面廣、任務繁重，必須加強組織領導，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，既要系統(tǒng)分解，又要整合各方力量。為抓住這一關鍵時期和關鍵年，順利實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設目標，各級各部門要切實采取措施，努力探索創(chuàng)新，從組織領導、選點建設、科學規(guī)劃、資金投入、培訓指導、全面參與、檢查考核等七個方面，建立健全社會主義新農(nóng)村建設長效保障機制。積極探索創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老保險和生活最低保障制度，切實幫助生活困難的群體，解除農(nóng)民生產(chǎn)生活的后顧之憂。建好敬老院或“五保家園”，對農(nóng)村五保戶實行免費集中供養(yǎng)，并實行專人專職負責制度，集中供養(yǎng)率達到90以上。加強實施村衛(wèi)生室一體化建設步伐和規(guī)范化管理，切實做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，2008年基本實現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，實現(xiàn)農(nóng)村人人享有初級衛(wèi)生保健目標。繼續(xù)深入推進“精鎮(zhèn)壯村”工程，加強基層黨組織建設，不斷增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和帶動力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在新農(nóng)村建設中的戰(zhàn)斗堡壘作用；建立在村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制，規(guī)范村“兩委”工作運行程序，完善村民會議、村民代表會議等民主決策制度，健全規(guī)范農(nóng)民籌資籌勞的“一事一議”制度，實施“八步工作法”，尊重、保護“村民理事會”等自治組織發(fā)展，讓農(nóng)民真正享有選舉權、知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權和受益權。開展以法制道德教育、村規(guī)民約、民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和黨務、村務、政務、財務公開(“四民主四公開”)為主要內(nèi)容的民主法制建設，促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。在廣大農(nóng)村積極開展健康向上的群眾文化活動，寓教于樂，傳播現(xiàn)代文明信息和思想觀念，大力倡導文明鄉(xiāng)風。用社會主義新文化占領農(nóng)村陣地，讓健康向上的現(xiàn)代文明深入農(nóng)村千家萬戶，在發(fā)揚傳統(tǒng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文明的基礎上，努力建立起學習科技、誠信守法、開放進取、奉獻拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)等新型鄉(xiāng)風。提倡科學健康的生活方式和文明向上的道德風尚，提高農(nóng)民的文明素質。全面落實“兩免一補”政策，普及九年制義務教育，提高農(nóng)民子女受教育程度；以各類職業(yè)學校、閑置中小學、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站平臺為依托，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精細農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、務工就業(yè)、政策法律等各種類型的農(nóng)民培訓,未繼續(xù)升學的中學生培訓率達到80以上，使每個勞動力掌握12門先進的農(nóng)業(yè)實用技術或外出務工技能，增強農(nóng)民的自主創(chuàng)業(yè)能力，同時落實農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策；增加對農(nóng)村文化建設的投入，加強農(nóng)村公共文化服務設施建設，有條件的村要建立集文化、廣電、宣傳、體育、科技培訓等功能為一體的綜合性示范文化中心，在實施村開展好“百縣千鄉(xiāng)宣傳文化工程”，利用宣傳文化工程積極開展文化娛樂、知識傳播、科技普及、體育健身等教育活動，把農(nóng)村文化建設與普法和政策宣傳、精神文明創(chuàng)建、推廣實用技術及環(huán)境、健康等教育結合起來，引導、培育建設社會主義新農(nóng)村的新型農(nóng)民。建好村小學，改造學校危房，改善辦學條件，完善教學功能，方便農(nóng)村小學生上學；建好村衛(wèi)生室，配備醫(yī)務人員，并建立縣、鎮(zhèn)、村對口幫扶聯(lián)系工作，搞好醫(yī)療服務，切實解決農(nóng)民就醫(yī)難問題；建好村兩委辦公室，進一步完善村兩委辦公室的配套功能；建好村文化、圖書、教育培訓等多功能活動室，作為會議、教育培訓、文化活動、圖書閱覽等的活動場所；建立標準籃球場，開展形式多樣的群眾文化體育活動；大力挖掘和培育優(yōu)秀民間文化，引導和鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)；鼓勵商貿(mào)企業(yè)、供銷社、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體，在實施村建立“放心商店”，發(fā)展現(xiàn)代流通服務業(yè)。加強村民的衛(wèi)生知識教育，培養(yǎng)村民良好的生活習慣，適時開展“村容整潔”整治活動。按統(tǒng)一設計新、改、擴建住房或對已建房進行外裝，農(nóng)民住房磚混結構達到85以上，建設安全、整潔、美觀的農(nóng)民新居；實行“一池三改”，建設沼氣池，帶動改灶、改廁、改圈，推廣使用沼氣、電等清潔能源，建設清潔、方便、實用的農(nóng)村新型廚房；消滅露天廁所，實行人畜分離，建設清潔衛(wèi)生的廁所和圈舍；配套完善住房設施，實現(xiàn)通電、通電視、通電話戶達到85以上，同時加快農(nóng)村電視微波傳送和信息寬帶網(wǎng)絡建設；在方便農(nóng)民生產(chǎn)生活的基礎上，配套設置簡易的農(nóng)具儲藏室；有條件的村可規(guī)劃布局相對集中的農(nóng)民新村，鼓勵和引導需要改建和新建住房的農(nóng)民向規(guī)劃建設的新村適度集中，將**委發(fā)〔2003〕8號文農(nóng)民建房稅費優(yōu)惠政策延長到2009年。實施村自來水（或衛(wèi)生機井）用戶普及率達100。根據(jù)各村實際情況，搞好人畜飲水工程建設。積極探索建立“村民受益、集體維護”的鄉(xiāng)村道路管養(yǎng)機制。科學規(guī)劃農(nóng)村公路網(wǎng)絡和結構布局，加強與干線公路網(wǎng)的有機銜接。根據(jù)各村情況因地制宜地修建小微型水利設施及提排灌設施，旱澇保收的農(nóng)田；組織開展農(nóng)田整治和坡瘠地改造，大力搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高土地產(chǎn)出能力，土地綜合整治項目和水利建設項目要向實施村重點傾斜；繼續(xù)抓好“長治”七期工程，特別要解決好實施村的面源污染問題；開展生態(tài)林建設和農(nóng)田林網(wǎng)建設，搞好山水田林路綠化美化，加大水土流失治理力度。在實施村加大農(nóng)機新機具新技術的推廣和服務力度，并落實有關農(nóng)機具購置專項財政補貼政策，農(nóng)業(yè)耕作機械化水平每年提高2以上。農(nóng)口部門要在實施村開展節(jié)約資源和保護環(huán)境的“清潔農(nóng)業(yè)”技術推廣，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。加強重大病蟲害和外來入侵物種防治，建立健全防災、抗災、減災機制，不斷增強農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。到2008年，示范村農(nóng)民人均純收入要達到5000元以上，推進村達到4000元以上。落實有關農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)獎勵辦法，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)通過建基地，從技術、項目、資金等方面支持新農(nóng)村發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值增效。每個實施村都要培育1—2個持續(xù)增收、快速增收、整村增收的特色主導產(chǎn)業(yè)，80以上農(nóng)戶有較穩(wěn)定的增收來源。明確縣、鎮(zhèn)（部門）、村和村民各自承擔的具體任務，實行分級負責，真抓實干，注重實效，堅決杜絕“強迫命令”和“形式主義”。建設社會主義新農(nóng)村，主體是農(nóng)民。必須建立政府統(tǒng)籌，各級各部門分工協(xié)作、社會力量共同參與的工作機制，杜絕各自為政的做法。、分工協(xié)作，不要各自為政。、分門別類，不要強求一律。、分步推進，不要一哄而上。二、把握原則我縣社會主義新農(nóng)村建設，必須堅持五項原則：、分類指導，不要盲目建設。努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有新發(fā)展、農(nóng)民生活有新改善、農(nóng)民素質有新提高、農(nóng)村面貌有新變化、農(nóng)村文明有新進步。第五篇：某縣社會主義新農(nóng)村建設實施意見**縣社會主義新農(nóng)村建設領導小組關于開展社會主義新農(nóng)村建設千村推進百村示范工程的實施意見各鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：為認真貫徹落實全市農(nóng)村工作會議精神，扎實有效地實施社會主義新農(nóng)村建設“千村推進百村示范”工程（以下簡稱“千百工程”），根據(jù)縣委、縣政府關于社會主義新農(nóng)村建設的意見，現(xiàn)就我縣“千百工程”提出如下實施意見。要在支持村級經(jīng)濟發(fā)展、推進農(nóng)民集中居住點建設和農(nóng)村環(huán)境建設等方面出臺突破性政策，解決社會主義新農(nóng)村建設中遇到的政策瓶頸。大力實施村干部“雙帶工程”，增強黨員干部執(zhí)行政策、依法辦事、發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定的本領，培養(yǎng)一批作風過硬、銳意進取、遵紀守法、年富力強、深受群眾歡迎的村干部。城（鎮(zhèn)）郊集中居住點的建設，通過市場化運作來籌措資金，其它集中居住點配套資金主要通過村一事一議籌資籌勞、市鎮(zhèn)兩級財政補貼、建（購）房戶適當負擔、社會支持等辦法解決。按照“誰(本文權屬文秘之音所有，)投資、誰所有，誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵單位和個人參與集中居住點建設，逐步建立國家、社會、個人多元化的投入機制。各鎮(zhèn)黨委、政府是新農(nóng)村建設的組織推進主體，相應建立以政府主要領導為組長的領導小組，集中工作力量，組織推進新農(nóng)村建設。加強流動人口管理與服務、農(nóng)村青少年預防犯罪、刑釋解教安全幫教、社區(qū)矯正等工作，夯實基層基礎，確保全市所有村（居）達到“平安村（居）”標準，人民群眾社會治安安全感指標不斷提高。加強社會治安綜合治理，規(guī)范“五位一體”村（居）綜治辦建設。完善農(nóng)村計劃生育服務體系，為育齡婦女提供計劃生育優(yōu)質服務。著力發(fā)展農(nóng)村特色文化，培育一批文化名鎮(zhèn)、名村、名人、名品。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的疾病預防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、醫(yī)療救治體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警和應急體系。加快農(nóng)村免費義務教育實施步伐，2006年起在全市實行農(nóng)村義務教育階段學生免收雜費。嚴控環(huán)境污染，逐步提高企業(yè)達標排放標準，減少廢水廢氣排放。建立垃圾集中收集、清運和處理的長效機制，確保農(nóng)村垃圾得到及時處理。大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)市建設，實施清潔田園、清潔水源、清潔家園、綠色通州建設、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設等重點工程，進一步整治農(nóng)村大環(huán)境，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。加強先進適用農(nóng)機具的示范推廣，加快提高農(nóng)業(yè)機械化水平。加快鎮(zhèn)村文化活動中心建設，構建農(nóng)村公共文化服務網(wǎng)絡。利用冬春季節(jié)，開展村內(nèi)家前屋后溝塘河道清淤，整治農(nóng)村環(huán)境，改善村容村貌。建立以為民解困為核心，農(nóng)村居民最低生活保障為基礎，農(nóng)村特困群眾生活救助、大病醫(yī)療救助、農(nóng)村五保對象救助、教育救助、養(yǎng)老救助、自然災害救助等為輔助，捐贈扶貧為補充，覆蓋農(nóng)村的新型社會救助體系和保障機制。加強基層醫(yī)療機構規(guī)范化建設，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，提高醫(yī)療服務水平，保證農(nóng)村群眾享受到最基本的公共衛(wèi)生服務。提供法律援助等服務，切實維護勞務輸出人員的合法權益。加快推進就業(yè)服務信息化建設，實現(xiàn)勞動力市場供需信息城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、跨地區(qū)聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮勞動力市場配置勞務人員資源和勞務輸出主渠道作用，提高勞務輸出的及時性和成功率。規(guī)范中介機構經(jīng)營秩序，支持中介機構大力開拓勞務市場，加快農(nóng)村勞動力轉移。同時，通過舉辦科技培訓班、送文化下鄉(xiāng)等多種形式，開展農(nóng)民知識培訓，提高農(nóng)民的綜合素質，使他們成為自覺遵守各種文明公約和村規(guī)民約，有文化、懂技術、善經(jīng)營的現(xiàn)代新型農(nóng)民。加強勞動力培訓基地建設，大力開展訂單培訓，提高勞動力培訓的針對性和實用性，增強我市農(nóng)村勞動力的就業(yè)競爭力。實行統(tǒng)一代建的居住房，其稅收由施工單位按農(nóng)民建設住宅的標準繳納。市財政返還各鎮(zhèn)的土地出讓金的30%用于示范村建設。從2006年起，市財政每年安排一定數(shù)額的專項資金，通過以獎代補的辦法，用于扶持、推進農(nóng)民集中居住點等新農(nóng)村工程建設。城（鎮(zhèn)）郊的集中居住點建房以多層為主，鼓勵發(fā)展小高層、高層。加強建設類型和指標控制。集中居住點建房，必須嚴格執(zhí)行建設規(guī)劃，強化安全和質量管理，不得隨意修改規(guī)劃和施工設計圖紙，工程竣工后，市有關部門必須進行質量驗收認證。對集居點范圍內(nèi)的農(nóng)民建房用地主要采取等質、等量、方便耕作的原則置換土地和調(diào)整承包土地的方法解決（具體辦法另行制定）。農(nóng)民集中居住點建設用地必須貫徹節(jié)約耕地的基本國策，堅持集中居住點建設占用農(nóng)用地與村莊整理新增農(nóng)用地掛鉤原則。以建設一個公共服務中心、一組村內(nèi)道路、一套生活污水處理設施為主要內(nèi)容，逐步建設完善農(nóng)民集中居住點的基礎設施，吸引農(nóng)民到集中居住點集中建房、集中居住。（二）推進農(nóng)民集中居住點建設。以農(nóng)村社區(qū)為農(nóng)服務中心建設為切入點，組織開展好農(nóng)資供應、農(nóng)技指導、農(nóng)產(chǎn)品銷售等有償服務，大力發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)，在為廣大村民發(fā)展生產(chǎn)提供服務過程中發(fā)展壯大村級經(jīng)濟。充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的橋梁紐帶作用，密切農(nóng)業(yè)企業(yè)、基地與農(nóng)民的生產(chǎn)合作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化水平。圍繞主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立經(jīng)濟合作組織和行業(yè)協(xié)會。根據(jù)自愿、有償原則，依法進行土地流轉，積極穩(wěn)妥地推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。大力推進農(nóng)業(yè)接軌上海，加大農(nóng)業(yè)招商力度，加大新品種、新技術應用轉化力度，大力發(fā)展有機食品、綠色食品生產(chǎn)等高效農(nóng)業(yè)項目，建成一批省內(nèi)領先的特色農(nóng)業(yè)項目，創(chuàng)樹一批具有地區(qū)影響力的農(nóng)產(chǎn)品名品名企。加強農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)建設，完善農(nóng)村社會保障體系建設，著力推進農(nóng)村民主法制建設，實現(xiàn)各類組織依法辦事，農(nóng)民群眾遵紀守法，為構建和諧社會打好基礎。塑造新風貌。搞好“四有”建設，切實增強為農(nóng)民增收和與主導產(chǎn)業(yè)相配套的服務能力、組織效率和帶動能力。組建新組織。繼續(xù)推進“陽光工程”的實施，每年全市農(nóng)村勞動力轉移培訓2萬人以上，失業(yè)人員培訓5000人，促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)。培育新農(nóng)民。培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，突出項目農(nóng)業(yè)建設，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，每個鎮(zhèn)每年培育壯大12個主導產(chǎn)業(yè)，新建2個以上規(guī)模農(nóng)業(yè)項目。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。其它鎮(zhèn)也要因地制宜，創(chuàng)造條件，確定12個農(nóng)民集中居住點，搞好示范建設。二、建設目標建設新村鎮(zhèn)。集中居住點建設，可以實行統(tǒng)建第四篇：社會主義新農(nóng)村建設的實施意見黨的十六屆五中全會作出了建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署。建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，認真落實各級財政每年新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費用于縣以下的比例不低于70%和土地出讓平均純收益15%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)等政策，～年市財政支農(nóng)資金增量要高于上年，預算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設的比重要高于上年，其中用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件資金要高于上年，充分發(fā)揮財政資金的導向作用。各村（居）是新農(nóng)村建設的具體實施主體，負責新農(nóng)村農(nóng)民集中居住點等建設的實施，經(jīng)營社區(qū)基礎設施及集體土地等資產(chǎn)。市建立社會主義新農(nóng)村建設工作領導小組，領導小組下設辦公室（設在市委農(nóng)工辦）。（六）強化組織領導。充分發(fā)揮村治保委、民調(diào)委作用，深入開展大防控、大調(diào)解工作，努力降低刑事發(fā)案和民轉刑案件。（居）創(chuàng)建工作。加強災害性天氣監(jiān)測預警和應急服務體系建設。加大農(nóng)村地方并傳染病和人畜共患病的防治力度。構建城鄉(xiāng)一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育網(wǎng)絡，整合農(nóng)村各種教育資源，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。大力開展植樹造林，扎實建設“綠色通州”，確保～年全市綠化覆蓋率達到20%。大力推廣應用秸稈氣化、太陽能、沼氣等清潔能源，提高資源利用率。進一步加強農(nóng)村電力、通訊、廣播等設施建設。加快實施農(nóng)村公路改造工程和農(nóng)橋除險安康工程，改善農(nóng)村交通條件。繼續(xù)組織實施農(nóng)村河道疏浚、灌區(qū)