【正文】 。（ABCD）。包括對(duì)（ABCD）起著領(lǐng)導(dǎo)作用，處于領(lǐng)導(dǎo)地位。（ABCD）（A是一種相對(duì)松散的政治聯(lián)盟組織B不是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，不享有國(guó)家權(quán)力C所通過(guò)的決議也沒(méi)有法律約束力）（A治安管理B消防）屬于城市政府的傳統(tǒng)職能 Z，對(duì)政府行為的假設(shè)有（A 慈善模式 B民主模式 C 巨物模式）。，（ABCD）成為新公共管理的重要字眼。（ABCD）。，成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)理論主要包括（A企業(yè)資源基礎(chǔ)論B企業(yè)動(dòng)力能力論C企業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)論），認(rèn)為企業(yè)必須對(duì)能夠擴(kuò)展生產(chǎn)領(lǐng)域的知識(shí)和能力進(jìn)行不斷積累才得已成長(zhǎng) Y，把城市人口劃分為（ABCD）。，（A消防 D治安管理）屬于傳統(tǒng)職能范圍。（ABCD）X，基本上可以劃分為（A強(qiáng)力健全型B松散組合型 C折中型）。（ABCD）。（ABCD）。（ABCDE）的特點(diǎn)。（ABCD）。（B道路C污水處理）S（A外部不經(jīng)濟(jì) C非價(jià)值物問(wèn)題）。M（ABCD）。（B 信息不對(duì)稱問(wèn)題 D自然壟斷）。J，就必須把握（ABCD）。，可以分為（A具體協(xié)調(diào)D規(guī)則的協(xié)調(diào)）。區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為（A外部協(xié)調(diào) D內(nèi)部協(xié)調(diào)）。F (ABCD)，大都市政府產(chǎn)生的過(guò)程很長(zhǎng)，不像傳統(tǒng)的大都市政府的組成過(guò)程那樣短。D（ABCD）。城市社區(qū)主要有（A 自然社區(qū)B功能社區(qū) C法定社區(qū)）。A城市公共產(chǎn)品供給不足B城市公共組織效率缺失C城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化（C 20）年。（ABCD）。（ABCD）。（A 行政方法 C 法律方法D經(jīng)濟(jì)方法）。（ABCD）。（ABCD）。（D教育手段）是長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ) （ABCD）。（A 行政手段C經(jīng)濟(jì)手段）是日常管理的必要條件。，主要通過(guò)（ABCD）獲取。（ABCD）。20.（BCD）屬于初級(jí)城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。18.（D增長(zhǎng)型）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。16.（D決策系統(tǒng)）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。14.（C執(zhí)行系統(tǒng)）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系中最直觀的表征。12.（C信息系統(tǒng)）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系各個(gè)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)銜接的重要通道。10.（C工業(yè)化）是城市化的內(nèi)在動(dòng)力。8.（C保障系統(tǒng)）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。（A市婦聯(lián)B市共青團(tuán)D市工會(huì)）。，（D集團(tuán)參與）渠道是一種方興未艾的市民利益表達(dá)渠道。，（D中共市委）在決策中處于核心地位。：城市化水平處于（B 30%～70%）左右，區(qū)域協(xié)調(diào)問(wèn)題可以分為（B政府協(xié)調(diào)C民間協(xié)調(diào)）。G：城市化水平低于（A30%），發(fā)展速度比較緩慢。5.（B行政合理原則）要求行政機(jī)關(guān)在行使自由裁量權(quán)時(shí)，不僅應(yīng)事實(shí)清楚，在法律、法規(guī)規(guī)定的條件和范圍內(nèi)做出行政決定，而且要求這種決定符合立法目的。3.（A 英國(guó)）是世界上第一個(gè)城市人口超過(guò)總?cè)丝?0%的國(guó)家。第五篇：城市管理學(xué)期末小抄(完整,已排版)二、選擇題1.（A切塊設(shè)市模式）是改革開(kāi)放前中國(guó)設(shè)市的主要模式。其次要建立衛(wèi)生包干制度，把環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生的要求作為具體管理內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)違章及時(shí)糾正，直至收回?cái)偽唬_保攤點(diǎn)整潔、衛(wèi)生。所謂科學(xué)管理，處理好三者關(guān)系、進(jìn)行疏導(dǎo)、讓流動(dòng)攤點(diǎn)“安家落戶”是基礎(chǔ)工作，但更多的科學(xué)管理還是要對(duì)其經(jīng)常管理，建立長(zhǎng)效制度。如何使流動(dòng)攤點(diǎn)“安好家、落好戶”，使城市管理與流動(dòng)攤點(diǎn)不但不矛盾、而且相互促進(jìn)呢？，要流動(dòng)攤點(diǎn)“化妝整容”有人說(shuō)，流動(dòng)攤點(diǎn)就是“臟、亂、差”的代名詞，這話有點(diǎn)夸大，但也不是沒(méi)有道理。第五，流動(dòng)攤主要注重提高素質(zhì)。現(xiàn)在有些市民的態(tài)度是，“自己需要時(shí)越方便越好，自己不要時(shí)到處投訴”，不可取，要把攤主當(dāng)作自家的左鄰右舍，應(yīng)多多包容。流動(dòng)攤點(diǎn)涉及多個(gè)相關(guān)部門，除了衛(wèi)生條件不可降低外，有關(guān)部門要給予支持，把它當(dāng)作地方經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，多開(kāi)“綠燈”，為其提供更多的方便。長(zhǎng)期以來(lái)，流動(dòng)攤點(diǎn)雖然趕不盡、殺不完，但它在城市中根本沒(méi)有立足之地，永遠(yuǎn)處于“游擊”狀態(tài)，徘徊在“逃”與“亂”之間，成為“流浪者”。雖然流動(dòng)攤點(diǎn)供應(yīng)的是粗加工的小吃、農(nóng)副產(chǎn)品，但它卻是人們生活中必不可少、高科技商品無(wú)法替代的傳統(tǒng)需要。其次，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的具體標(biāo)志。其中，農(nóng)副產(chǎn)品的自產(chǎn)自銷和弱勢(shì)群體的自給自足便是城市流動(dòng)攤點(diǎn)的“主導(dǎo)”。因而，在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，我們完全有必要冷靜思考、充分認(rèn)識(shí)流動(dòng)攤點(diǎn)存在的客觀意義和實(shí)際需要，為流動(dòng)攤點(diǎn)“平反昭雪”。，為流動(dòng)攤點(diǎn)“平反昭雪”長(zhǎng)期以來(lái)，城管部門把城市流動(dòng)攤點(diǎn)整治作為重點(diǎn)工作，投入大量的財(cái)力、物力和人力，但卻除而不盡，禁而不止，見(jiàn)效甚微。三、結(jié)束語(yǔ)與建議：隨著城市化進(jìn)程的加快，“流動(dòng)攤點(diǎn)”與“城市管理”這一對(duì)矛盾不但沒(méi)有得到解決，反而不斷凸現(xiàn)，暴力抗法等突發(fā)事件頻繁發(fā)生，與構(gòu)建和諧社會(huì)形成強(qiáng)烈反差。執(zhí)法部門克服人手少、時(shí)間緊、任務(wù)重等困難，由市城管執(zhí)法局安排執(zhí)法工作人員對(duì)上述地段實(shí)施定崗定人和錯(cuò)時(shí)管理，確保整治后不出現(xiàn)反彈，同時(shí)也加大了對(duì)其他商場(chǎng)超市、市場(chǎng)周邊攤點(diǎn)的整治力度，給市民創(chuàng)造一個(gè)舒適有序的購(gòu)物環(huán)境。這一做法既照顧到了這部分人員的生計(jì)問(wèn)題，保障了社會(huì)穩(wěn)定，又有力地規(guī)范了市場(chǎng)秩序，改善了城市環(huán)境。膠南市城管執(zhí)法局與海西路市場(chǎng)管理部門取得聯(lián)系，為西寧路北段的占路攤點(diǎn)安排攤位，規(guī)定攤點(diǎn)“退路進(jìn)室”，并對(duì)其他地段出現(xiàn)的無(wú)證攤點(diǎn)從嚴(yán)清理。對(duì)人民路商城與新陽(yáng)光廣場(chǎng)門前、新華路與新風(fēng)街交叉口、永安路與人民交叉口、西寧路北段等地段的流動(dòng)攤點(diǎn)予以清理，僅用一天時(shí)間就清理違章攤點(diǎn)179處。二、流動(dòng)攤點(diǎn)解決的措施（以膠南市為例）近期，針對(duì)城區(qū)個(gè)別地段存在流動(dòng)攤點(diǎn)亂占路的問(wèn)題，膠南市政府組織有關(guān)部門開(kāi)展了一次專項(xiàng)集中整治活動(dòng)，“定點(diǎn)清除” 違法占路經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，有效地解決了市民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，努力為市民營(yíng)造出整潔、和諧的生活環(huán)境。執(zhí)法人員只有三種選擇：一是撥打110報(bào)警，但遠(yuǎn)水救不了近火；二是跑，為了人身安全，被動(dòng)放棄執(zhí)法；三是罵不還口，打不還手。在對(duì)其管理處罰時(shí)，通常將不滿、失落情緒當(dāng)場(chǎng)發(fā)泄，把滿肚子怨氣推向執(zhí)法隊(duì)員，往往采取“一哭二鬧三躺倒”的手段，極易引起圍觀群眾的同情。這些人員成分復(fù)雜，投親靠友，拉幫結(jié)派，不服從管理，甚至無(wú)理取鬧，打擊報(bào)復(fù)。這些人大多無(wú)正常生活來(lái)源，把自己劃定為特殊公民，渴求社會(huì)救濟(jì)心理強(qiáng)。這些農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，地里種出來(lái)的瓜菜，到市場(chǎng)兜售需交各種費(fèi)用，想賣個(gè)高價(jià)錢，于是推車進(jìn)城，沿途叫賣。這部分群眾主要靠地理優(yōu)勢(shì)做些小買賣，特別是一些中年婦女和老人索性圈地為界，擺攤設(shè)點(diǎn)，春夏秋冬，一年到頭，照擺不誤。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、企業(yè)改制后，大批下崗職工推向社會(huì)，由于這部分人員年齡偏大，一時(shí)找不到工作，家庭負(fù)擔(dān)重，又不能閑置在家，就選擇了這種投資少、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)低的小買賣。這些攤販主要有五大類。他們多集中在學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、小區(qū)門前和交通繁華的路口、街道兩旁，這些地方人口較多，人流集中，需求量大，是流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)的“風(fēng)水寶地”。因此，研究分析和解決這一問(wèn)題尤為迫切，十分重要。報(bào)送：海珠區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、海珠區(qū)沙園街道工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、海珠區(qū)沙園街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)2009年5月11日?。ü灿》荩﹡ 14 ~第四篇：城市管理論文城市管理流動(dòng)攤點(diǎn)難治理的成因及對(duì)策 胡定勇地理與資源系地理08110820204107流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)，影響市容，妨礙交通，損壞城市形象，是城市管理行政執(zhí)法工作的重點(diǎn)，也是城市管理的“通病”。即經(jīng)營(yíng)者在允許地點(diǎn)擺攤設(shè)點(diǎn)必須申請(qǐng)登記，遵守相關(guān)規(guī)定要求，進(jìn)行守法經(jīng)營(yíng)。首先是分級(jí)管理，即把城市劃分為絕對(duì)禁止區(qū)，不允許占道經(jīng)營(yíng)；將基本能不影響交通不影響周邊群眾生活的合適邊街小巷場(chǎng)地設(shè)為限制經(jīng)營(yíng)區(qū)：將政府規(guī)定設(shè)臵的各類性質(zhì)的商品市場(chǎng)作為自由經(jīng)營(yíng)區(qū)。第三，分級(jí)原則下的規(guī)范管理。三是設(shè)臵豐富人民群眾文化生活的夜市，如市區(qū)繼光街夜市，吸引擺攤者進(jìn)入固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。這可以使之成為城市的一個(gè)旅游名片和文化窗口。要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃城市區(qū)域功能，對(duì)與人們生活所必需的設(shè)施與場(chǎng)所進(jìn)行合理布局，滿足人們?nèi)粘Ｉ?、工作、學(xué)習(xí)與娛樂(lè)的需要。在城市化發(fā)達(dá)的國(guó)家，尚且不封殺路邊攤，在以和諧為最高價(jià)值目標(biāo)的當(dāng)下，舉行聽(tīng)證會(huì)議，鼓勵(lì)群眾積極參與到城市管理中來(lái)，在尊重民意的前提下，寬容公民的小攤販行為，劃出部分經(jīng)群眾同意的路段、限定特定的時(shí)間，并對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)、理性的管理。國(guó)外城市流動(dòng)攤販管理的啟示第一，有條件允許擺攤設(shè)點(diǎn)。在首爾的地鐵站內(nèi)，也會(huì)有一些攤點(diǎn)，按規(guī)定這是不被允許的，但如果他們能做到不影響行人，不高聲吆喝，也不強(qiáng)拉顧客，并注意衛(wèi)生，地鐵方面一般也就默許了。在1988年奧運(yùn)會(huì)前夕，首爾市政方面集中精力研究對(duì)策，他們并不是一禁了之，而是在相關(guān)的街道地段設(shè)立性棚屋，引導(dǎo)攤販合法化經(jīng)營(yíng)，其中食品攤要有健康證明。措施二：粗暴執(zhí)法已成為過(guò)去。除了合法的固定攤點(diǎn)之外，首爾還當(dāng)然還有非法的流動(dòng)攤販，而且為數(shù)不少。不過(guò)，要是他們整體上造成擾民、阻塞交通，有關(guān)部門就會(huì)修改相關(guān)的擺攤地點(diǎn)和時(shí)間，但也不是將矛頭只對(duì)準(zhǔn)商販。巴黎有關(guān)市政和市場(chǎng)的法律條款有很多，在具體的執(zhí)法管理上，巴黎警察基本上是采取比較靈活的辦法。巴黎市場(chǎng)對(duì)跳蚤市場(chǎng)的管理方法是，將巴黎市區(qū)接近環(huán)城路的各個(gè)城門附近的街道，在一周時(shí)間內(nèi)分別辟為舉辦跳蚤市場(chǎng)的地點(diǎn)，相關(guān)的交通管制提前公布于眾，并成為一項(xiàng)制度。跳蚤市場(chǎng)是法國(guó)的另一大特色。早市舉行的當(dāng)天上午肯定會(huì)影響周邊交通，好在巴黎市內(nèi)早市的舉辦地點(diǎn)與時(shí)間眾所周知，著急開(kāi)車人可以繞道而行。每個(gè)早市上的攤位和每周營(yíng)業(yè)的時(shí)間是固定的，早市上的商販都是擁有專門執(zhí)照的流動(dòng)商販，要想在某個(gè)早市上擁有固定攤位，流動(dòng)商販必須向早市所在市政府提交申請(qǐng)，然后等待批復(fù)。法國(guó)：管理與服務(wù)并行措施一：攤位拆除和打掃由政府負(fù)責(zé)。那就是不能妨礙交通，不能影響別人。措施三：合法非法一視同仁。在行人較多的地方，也有許多非法小攤販因偶爾擺攤或販賣非法物品在街頭隨地?cái)[攤，為避免非法攤販造成對(duì)社會(huì)秩序的沖擊，政府也在努力增加就業(yè)機(jī)會(huì)。如商販必須按章納稅，快餐經(jīng)營(yíng)者則必須確保衛(wèi)生。對(duì)于這些攤販，市政當(dāng)局也都有一定的優(yōu)惠，每季度的執(zhí)照費(fèi)不高，也就三四百美元，如果年銷售額達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)，還會(huì)減免部分稅收。數(shù)量和地點(diǎn)都是經(jīng)過(guò)科學(xué)規(guī)劃的，既不能影響當(dāng)?shù)亟煌ê椭車癖姷纳睿惨疹櫟接凶銐蛲鶃?lái)客流量。二、國(guó)外城市流動(dòng)攤販管理的經(jīng)驗(yàn)借鑒美國(guó)：科學(xué)規(guī)劃設(shè)攤地點(diǎn)措施一：合法攤販管理松緊有度。該自主經(jīng)營(yíng)點(diǎn)目前占地面積497平方米、有84間門點(diǎn)，周邊門面租金2500左右。為降低經(jīng)營(yíng)業(yè)主成本，區(qū)城管局不收取該市場(chǎng)任何費(fèi)用（包括臨時(shí)占道費(fèi)用、垃圾處理費(fèi)、物業(yè)費(fèi)），但主動(dòng)承擔(dān)城市管理工作，由區(qū)城管局執(zhí)法大隊(duì)直屬二中隊(duì)管理市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，區(qū)城管局還免費(fèi)負(fù)責(zé)該經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)垃圾清運(yùn)和清掃保潔工作。湖北武漢：建小攤販自主經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)2009年，武漢洪山區(qū)城管局為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，疏堵結(jié)合整治占道經(jīng)營(yíng)，在卓刀泉南路審批了一排臨時(shí)占道門面，建設(shè)了“小攤販自主經(jīng)~ 10 ~ 營(yíng)市場(chǎng)”，該市場(chǎng)名叫“淘寶街”