【正文】 特別是一些中年婦女和老人索性圈地為界，擺攤設(shè)點，春夏秋冬，一年到頭，照擺不誤。三是離城近的農(nóng)民。這些農(nóng)民小農(nóng)意識強，地里種出來的瓜菜，到市場兜售需交各種費用，想賣個高價錢，于是推車進城，沿途叫賣。四是老弱病殘人員。這些人大多無正常生活來源，把自己劃定為特殊公民，渴求社會救濟心理強。五是進城務(wù)工的特殊群體。這些人員成分復(fù)雜，投親靠友，拉幫結(jié)派，不服從管理，甚至無理取鬧，打擊報復(fù)?？傮w來看，這些流動攤販有一共同點，均屬困難弱勢群體。在對其管理處罰時，通常將不滿、失落情緒當(dāng)場發(fā)泄，把滿肚子怨氣推向執(zhí)法隊員，往往采取“一哭二鬧三躺倒”的手段，極易引起圍觀群眾的同情。如果遇有起哄煽動者，執(zhí)法隊員會面臨圍攻、辱罵甚至毆打。執(zhí)法人員只有三種選擇：一是撥打110報警，但遠水救不了近火；二是跑，為了人身安全，被動放棄執(zhí)法；三是罵不還口，打不還手。有些案件送交公安機關(guān)后，由于取證難、證據(jù)不充分等原因，往往是不了了之，從而削弱了城市管理行政執(zhí)法權(quán)威，也挫傷了一線執(zhí)法隊員的積極性，使執(zhí)法工作陷入被動境地。二、流動攤點解決的措施（以膠南市為例）近期，針對城區(qū)個別地段存在流動攤點亂占路的問題，膠南市政府組織有關(guān)部門開展了一次專項集中整治活動，“定點清除” 違法占路經(jīng)營攤點，有效地解決了市民反映強烈的問題，努力為市民營造出整潔、和諧的生活環(huán)境。一是迅速反應(yīng)，快速治理。對人民路商城與新陽光廣場門前、新華路與新風(fēng)街交叉口、永安路與人民交叉口、西寧路北段等地段的流動攤點予以清理，僅用一天時間就清理違章攤點179處。二是疏堵結(jié)合，分類治理。膠南市城管執(zhí)法局與海西路市場管理部門取得聯(lián)系，為西寧路北段的占路攤點安排攤位，規(guī)定攤點“退路進室”，并對其他地段出現(xiàn)的無證攤點從嚴(yán)清理。針對部分流動攤點的經(jīng)營者主要是有實際生活困難下崗職工這一情況，規(guī)定將其攤點集中于人民路商城與新陽光廣場之間，由市場建設(shè)服務(wù)中心統(tǒng)一管理。這一做法既照顧到了這部分人員的生計問題，保障了社會穩(wěn)定，又有力地規(guī)范了市場秩序，改善了城市環(huán)境。三是鞏固成果，長效管理。執(zhí)法部門克服人手少、時間緊、任務(wù)重等困難，由市城管執(zhí)法局安排執(zhí)法工作人員對上述地段實施定崗定人和錯時管理，確保整治后不出現(xiàn)反彈，同時也加大了對其他商場超市、市場周邊攤點的整治力度，給市民創(chuàng)造一個舒適有序的購物環(huán)境。到目前為止，共規(guī)范清理流動攤點300余處次，市區(qū)內(nèi)攤點亂占路的情況得到了有效治理。三、結(jié)束語與建議：隨著城市化進程的加快，“流動攤點”與“城市管理”這一對矛盾不但沒有得到解決，反而不斷凸現(xiàn)，暴力抗法等突發(fā)事件頻繁發(fā)生，與構(gòu)建和諧社會形成強烈反差。雖然膠南市利用了強硬的手段解決了近期的問題，但指標(biāo)不治本，那么如何用科學(xué)發(fā)展 觀指導(dǎo)工作,解決這對矛盾,根本的一條就是要在“關(guān)愛民生、親近民眾”中轉(zhuǎn)換理念，以“群眾得實惠”為標(biāo)桿，科學(xué)規(guī)劃,變“趕”攤為“設(shè)”攤，努力使原本的“臟亂差”變成風(fēng)景線。，為流動攤點“平反昭雪”長期以來，城管部門把城市流動攤點整治作為重點工作，投入大量的財力、物力和人力，但卻除而不盡，禁而不止，見效甚微?？梢哉f，流動攤點問題是城市管理中長期難以解決的一大難題。因而，在構(gòu)建和諧社會的今天，我們完全有必要冷靜思考、充分認識流動攤點存在的客觀意義和實際需要，為流動攤點“平反昭雪”。首先，它是“三農(nóng)”問題在城市的反應(yīng)。其中，農(nóng)副產(chǎn)品的自產(chǎn)自銷和弱勢群體的自給自足便是城市流動攤點的“主導(dǎo)”。所以，解決好流動攤點問題其實就是在城市中解決“三農(nóng)”問題，意義十分重大。其次，它是市場經(jīng)濟的具體標(biāo)志。流動攤點之所以除而不盡、禁而不止，關(guān)鍵就是有它的市場。雖然流動攤點供應(yīng)的是粗加工的小吃、農(nóng)副產(chǎn)品，但它卻是人們生活中必不可少、高科技商品無法替代的傳統(tǒng)需要。，給流動攤點“親情厚愛”第一，政府要更新理念。長期以來，流動攤點雖然趕不盡、殺不完，但它在城市中根本沒有立足之地，永遠處于“游擊”狀態(tài)，徘徊在“逃”與“亂”之間，成為“流浪者”。第二，相關(guān)職能部門要給予大力支持。流動攤點涉及多個相關(guān)部門，除了衛(wèi)生條件不可降低外，有關(guān)部門要給予支持，把它當(dāng)作地方經(jīng)濟的補充，多開“綠燈”，為其提供更多的方便。第三，廣大市民要予以認可?，F(xiàn)在有些市民的態(tài)度是，“自己需要時越方便越好，自己不要時到處投訴”，不可取，要把攤主當(dāng)作自家的左鄰右舍，應(yīng)多多包容。第四，城管部門要盡心.。第五，流動攤主要注重提高素質(zhì)。，讓流動攤點“安家落戶”讓流動攤點“安家落戶”，在城市管理上是不曾有過的。如何使流動攤點“安好家、落好戶”，使城市管理與流動攤點不但不矛盾、而且相互促進呢？，要流動攤點“化妝整容”有人說，流動攤點就是“臟、亂、差”的代名詞，這話有點夸大，但也不是沒有道理。因為它隨時有可能被查扣，加上是小本生意，誰也不愿投入太多，這就決定了它的低檔次。所謂科學(xué)管理，處理好三者關(guān)系、進行疏導(dǎo)、讓流動攤點“安家落戶”是基礎(chǔ)工作，但更多的科學(xué)管理還是要對其經(jīng)常管理，建立長效制度。首先要管好衛(wèi)生，做到管攤主的健康，這是管好流動攤點的前提。其次要建立衛(wèi)生包干制度，把環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生的要求作為具體管理內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)違章及時糾正，直至收回攤位，確保攤點整潔、衛(wèi)生。其三是攤位設(shè)計必須實用、漂亮，式樣美觀，與城市環(huán)境相協(xié)調(diào)，這是流動攤點成為城市靚麗風(fēng)景的關(guān)鍵。第五篇：城市管理學(xué)期末小抄(完整,已排版)二、選擇題1.（A切塊設(shè)市模式）是改革開放前中國設(shè)市的主要模式。2.（A 市人民政府）是市人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，是城市國家行政機關(guān)。3.（A 英國）是世界上第一個城市人口超過總?cè)丝?0%的國家。4.（ABCD）實行強調(diào)控模式。5.（B行政合理原則）要求行政機關(guān)在行使自由裁量權(quán)時，不僅應(yīng)事實清楚，在法律、法規(guī)規(guī)定的條件和范圍內(nèi)做出行政決定，而且要求這種決定符合立法目的。6.（B個人）聯(lián)系渠道是我國市民利益表達一種最為傳統(tǒng)的表達方式。G：城市化水平低于（A30%），發(fā)展速度比較緩慢。：城市化水平高于（D 70%），發(fā)展速度大為降低，進入平穩(wěn)階段。：城市化水平處于（B 30%～70%）左右，區(qū)域協(xié)調(diào)問題可以分為（B政府協(xié)調(diào)C民間協(xié)調(diào)）。，當(dāng)城市化水平達到（B 30%）以后，宏觀調(diào)控具有（A以“間接性”為主C以“經(jīng)濟性”為主 D 具有“公共物品”屬性）特征。，（D中共市委）在決策中處于核心地位。，下列的（ABCD）是處于間接主體地位的政治和社會團體。，（D集團參與）渠道是一種方興未艾的市民利益表達渠道。，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括（ABCD）。（A市婦聯(lián)B市共青團D市工會）。，城市財政的支出則主要用于（A城市基礎(chǔ)設(shè)施C7.（B農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）是城市化的推動力。8.（C保障系統(tǒng)）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。9.（C反應(yīng)）是處理突發(fā)事件的主要“舞臺”。10.（C工業(yè)化）是城市化的內(nèi)在動力。11.（C市政府構(gòu)成體制）是市政體制運轉(zhuǎn)的制度基礎(chǔ)。12.（C信息系統(tǒng)）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系各個系統(tǒng)關(guān)聯(lián)銜接的重要通道。13.（C預(yù)防）是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點。14.（C執(zhí)行系統(tǒng)）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系中最直觀的表征。15.（D 信息化）是城市化的后續(xù)動力。16.（D決策系統(tǒng)）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。17.（D衰退型）衰退型城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。18.（D增長型）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。19.（D資源型）是一種最低層次的城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。20.（BCD）屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。B需求型C供給型D資源型 C（ABCD）。（ABCD）。（ABCDE）組成。，主要通過（ABCD）獲取。（A法制手段）是根本保障。（A 行政手段C經(jīng)濟手段）是日常管理的必要條件。（C技術(shù)手段）是優(yōu)化條件。（D教育手段）是長遠基礎(chǔ) （ABCD）。（ABCD）。（ABCD）。（ABCD）。（ABCD）。，主要是以（C第三產(chǎn)業(yè) D第二產(chǎn)業(yè)）為主導(dǎo)，為國民經(jīng)濟服務(wù)。（A 行政方法 C 法律方法D經(jīng)濟方法）。（ABCD）特征。（ABCD）。，主要包括（ABCD）。（ABCD）。（ABCD）（ABC）問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。A城市公共產(chǎn)品供給不足B城市公共組織效率缺失C城市、區(qū)域之間競爭惡化（C 20）年。、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為（A職業(yè)型社區(qū)D居住型社區(qū)）。，城市社區(qū)主要有（A 自然社區(qū)B功能社區(qū) C法定社區(qū)）。，區(qū)域協(xié)調(diào)問題可以分為（A縱向協(xié)調(diào) D橫向協(xié)調(diào)）。D（ABCD）。，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個包含（ABCD）的構(gòu)架體系。F (ABCD)，大都市政府產(chǎn)生的過程很長，不像傳統(tǒng)的大都市政府的組成過程那樣短。（ABCD）速發(fā)展的階段，直至達到70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展，我國正處在這樣一個城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中。，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為（A外部協(xié)調(diào) D內(nèi)部協(xié)調(diào)）。，可以分為（B 局部協(xié)調(diào) C整體協(xié)調(diào)）。，可以分為（A具體協(xié)調(diào)D規(guī)則的協(xié)調(diào)）。，城市邊緣區(qū)可以分為（A 外緣區(qū) C 城市影響區(qū) D內(nèi)緣區(qū)）。J，就必須把握（ABCD）。（ABCD）。（B 信息不對稱問題 D自然壟斷）。（ABCD）。M（ABCD）。（ABCD）。（B道路C污水處理）S（A外部不經(jīng)濟 C非價值物問題）。（ABCD）。（ABCD）。（ABCD）。（ABCDE）的特點。T（ABCD）。（ABCD）。W（A參政黨）。（ABCD）。（ABCD）。（ABCD）X，基本上可以劃分為（A強力健全型B松散組合型 C折中型）。（D 美國）為代表，實行聯(lián)邦制，土地實行私有化。，（A消防 D治安管理）屬于傳統(tǒng)職能范圍。（A 美國）萌生。，成長經(jīng)濟理論主要包括（A企業(yè)資源基礎(chǔ)論B企業(yè)動力能力論C企業(yè)知識基礎(chǔ)論），認為企業(yè)必須對能夠擴展生產(chǎn)領(lǐng)域的知識和能力進行不斷積累才得已成長 Y，把城市人口劃分為（ABCD）。，城市化的影響因素包括（ABCD）。（ABCD）。（A穩(wěn)定型 B衰退型 D增長型）。，（ABCD）成為新公共管理的重要字眼。（B 強調(diào)管理對象的外部化）。（ABCD）（A是一種相對松散的政治聯(lián)盟組織B不是國家權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)，不享有國家權(quán)力C所通過的決議也沒有法律約束力）（A治安管理B消防）屬于城市政府的傳統(tǒng)職能 Z，對政府行為的假設(shè)有（A 慈善模式 B民主模式 C 巨物模式）。公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)D社會福利事業(yè)）“計劃市場經(jīng)濟”的國家采用如（ABCD）。，包括對（ABCD）起著領(lǐng)導(dǎo)作用，處于領(lǐng)導(dǎo)地位。，區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的組織方式與運行機制可以分成（A 弱調(diào)控模式 B多元調(diào)控 D強調(diào)控模式）。（ABCD）。、居民主動參與、由下而上實施的社區(qū)管理模式，（A美國）是這種模式的典型代表。