【正文】 提倡每次會(huì)議都要懸掛會(huì)標(biāo)、拍照片，有條件的可請(qǐng)電視臺(tái)進(jìn)行報(bào)道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)、村黨組織委員會(huì)會(huì)議記錄要規(guī)范詳細(xì)。在村“兩委”換屆選舉中形成的文書(shū)材料、各類(lèi)選票、影像資料等，都具有非常重要的法律作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要安排專(zhuān)人保管、歸檔、分類(lèi)存放，以備上級(jí)驗(yàn)收、處理信訪案件。選派干部、省直單位聯(lián)系幫扶社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)駐點(diǎn)干部一般不占村黨組織委員會(huì)委員職數(shù)，不參加村民委員會(huì)主任的競(jìng)選。第四批選派干部、省直單位聯(lián)系幫扶社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)駐點(diǎn)干部應(yīng)參加所在村黨組織委員會(huì)換屆選舉。對(duì)于歷史上曾受過(guò)警告、嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分，或曾受過(guò)留黨察看處分，留黨察看期滿(mǎn)后已恢復(fù)了正式黨員權(quán)利的黨員，如果確已認(rèn)識(shí)并改正了所犯錯(cuò)誤，在工作中做出成績(jī)，得到所在黨組織和大多數(shù)黨員的信任，具備委員候選人條件的，可以被提名為委員候選人。受留黨察看處分的黨員，在留黨察看期內(nèi)沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，因此不能被提名為委員候選人。關(guān)于受過(guò)黨內(nèi)處分的黨員的提名問(wèn)題。直系血親：包括生出自己的長(zhǎng)輩(父母,祖父母,外祖父母以及更上的長(zhǎng)輩)和自己生出來(lái)的下輩（子女，孫子女，外孫子女以及更下的直接晚輩）。凡有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系的，不得在同一村“兩委”班子中任職。在候選人較多的情況下，尤其要注意這一點(diǎn)。這樣做，有利于充分發(fā)揚(yáng)民主，保障選舉人和被選舉人的民主權(quán)利。關(guān)于選票上的候選人的排列順序問(wèn)題。黨員在什么情況下不能參加選舉，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)。黨員大會(huì)選舉時(shí)對(duì)參加選舉人數(shù)的要求。要加強(qiáng)投票現(xiàn)場(chǎng)組織工作，切實(shí)維護(hù)選舉秩序。不能私自開(kāi)展競(jìng)選活動(dòng)，不允許私下拉票或隨意許愿。在選舉大會(huì)上，要統(tǒng)一組織候選人與黨員見(jiàn)面，發(fā)表競(jìng)職演說(shuō)，介紹自己履行職責(zé)的設(shè)想，回答黨員、村民提出的問(wèn)題。召開(kāi)黨員大會(huì)選舉村黨組織成員，一般要經(jīng)過(guò)上屆黨組織報(bào)告任期內(nèi)工作情況、候選人競(jìng)職演說(shuō)、黨員投票選舉、公布選舉結(jié)果等程序。精心組織大會(huì)選舉。注意要把原有公章收回，安排專(zhuān)人保管，及時(shí)刻制新公章。要以這次換屆為契機(jī)，做好村黨組織設(shè)臵調(diào)整工作。調(diào)整完善村級(jí)黨組織設(shè)臵，目的是通過(guò)科學(xué)合理地劃分上下級(jí)黨組織的職能分工，提高農(nóng)村基層黨組織服務(wù)發(fā)展的能力，并通過(guò)對(duì)黨員的分類(lèi)管理，充分調(diào)動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性和主動(dòng)性。要把提高“兩委”中女性正職比例和推進(jìn)村婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”班子作為換屆選舉的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。按照省市要求，要把村婦代會(huì)換屆納入村級(jí)組織換屆，統(tǒng)一安排部署。要有意識(shí)、有重點(diǎn)地培養(yǎng)年輕干部、婦女干部，建立村級(jí)后備干部隊(duì)伍，探索創(chuàng)新讓優(yōu)秀年輕干部、婦女干部進(jìn)入村“兩委”班子的辦法和機(jī)制。對(duì)本村一時(shí)沒(méi)有合適人選的，要注重從上級(jí)機(jī)關(guān)選派的駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部以及縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提前離崗、退休干部職工中推薦選拔。全面推動(dòng)符合條件的大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取切實(shí)措施，精心組織動(dòng)員，提供有利條件，強(qiáng)力推動(dòng)這項(xiàng)工作，支持和鼓勵(lì)所有在職大學(xué)生村官參與競(jìng)選。二是大學(xué)生村官。重點(diǎn)面向“三類(lèi)人員”推薦選拔：一是本地致富能手。提倡村黨組織書(shū)記通過(guò)選舉擔(dān)任村民委員會(huì)主任，鼓勵(lì)村“兩委”班子成員交叉任職。注重從黨員中推薦提名村委會(huì)成員，黨員村委會(huì)主任比例要進(jìn)一步提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)把“兩委”職數(shù)關(guān)、年齡關(guān)。2008年中組部、民政部?關(guān)于做好村黨組織和村民委員會(huì)換屆工作的通知?（組通字?2008?33號(hào)）規(guī)定，要本著精簡(jiǎn)高效的原則確定村“兩委”班子成員職數(shù)，每個(gè)村一般3—5人。⑦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委予以批復(fù)，并報(bào)縣委組織部備案。（5）主持人宣布選舉結(jié)果。被選舉人獲贊成票要超過(guò)實(shí)到會(huì)支部委員的半數(shù)方能當(dāng)選。（3）無(wú)記名投票選舉。會(huì)議由上屆黨組織委員會(huì)推薦一名新當(dāng)選委員主持，議程為：（1）會(huì)議主持人介紹書(shū)記、副書(shū)記候選人的建議名單。⑤新一屆村黨組織委員會(huì)產(chǎn)生后，應(yīng)及時(shí)召開(kāi)村黨組織委員會(huì)第一次會(huì)議，等額選舉產(chǎn)生村黨組織書(shū)記。當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時(shí)，缺額的可以另行選舉。當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。因故未出席會(huì)議的黨員不能委托他人代為投票。投不贊成票者可以另選他人。選舉一律采用無(wú)記名投票的方式進(jìn)行。進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)黨員數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨員數(shù)的五分之四，會(huì)議有效。制訂?選舉辦法?，有上屆支委會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組指導(dǎo)下，根據(jù)?中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例?制定?選舉辦法?（草案），選舉辦法包括選舉辦法的依據(jù)、候選人產(chǎn)生程序、選舉名額、選舉程序以及投、監(jiān)、計(jì)票辦法等。②醞釀下一屆黨組織委員和黨組織書(shū)記候選人預(yù)備人選名單，確定正式候選人。委員候選人預(yù)備人選按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額確定。要對(duì)被考察對(duì)象進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，逐人寫(xiě)出考察材料?？疾旖M一般要有3人組成，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員任組長(zhǎng)。四、組織考察階段①鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派出考察組，對(duì)下一屆支委會(huì)委員候選人初步人選進(jìn)行考察。③研究確定候選人初步人選。②向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)“關(guān)于推薦結(jié)果的請(qǐng)示”。參會(huì)的村民代表超過(guò)村民代表數(shù)的三分之二，會(huì)議有效。三、群眾推薦階段①全額推薦下一屆支委會(huì)委員候選人初步人選。④研究確定候選人初步人選。③向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)“關(guān)于推薦結(jié)果的請(qǐng)示”。黨員大會(huì)吸收非黨的村委會(huì)成員、配套組織主要負(fù)責(zé)人和村民組長(zhǎng)參加。公布候選人條件，全額推薦下一屆支委會(huì)委員候選人初步人選，現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)計(jì)票。支委會(huì)委員述職以口頭述職為主，也可以書(shū)面述職。駐村指導(dǎo)組指導(dǎo)村黨組織起草任期工作報(bào)告、本屆支委會(huì)委員準(zhǔn)備個(gè)人述職報(bào)告、提出下屆支委會(huì)委員候選人具體條件。書(shū)面通知要有存根，本人要簽名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，村黨支部及時(shí)召開(kāi)支委會(huì)委員和黨小組長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的批復(fù)精神，討論研究召開(kāi)黨員大會(huì)的相關(guān)事宜。接到村黨組織的請(qǐng)示后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時(shí)批復(fù)村黨組織的請(qǐng)示，并派出換屆選舉工作指導(dǎo)組，開(kāi)始進(jìn)村指導(dǎo)工作。請(qǐng)示的內(nèi)容包括：召開(kāi)黨員大會(huì)的指導(dǎo)思想、時(shí)間、議程和下一屆支委會(huì)委員名額，以及“兩推一選”的具體安排等。②上報(bào)請(qǐng)示。村黨組織召開(kāi)委員會(huì)會(huì)議，討論通過(guò)?關(guān)于召開(kāi)黨員大會(huì)的決定?。村黨組織準(zhǔn)備工作。⑦動(dòng)員培訓(xùn)。有的對(duì)下一屆參選信心不足，工作消極應(yīng)付；有的不敢觸及矛盾，當(dāng)起了“好好先生”；有的為了連任，漫無(wú)邊際地承諾許愿；有的開(kāi)始拉關(guān)系、搞串連；甚至還有少數(shù)干部自覺(jué)無(wú)望再次選上，產(chǎn)生了違規(guī)處臵集體資產(chǎn)、報(bào)銷(xiāo)假發(fā)票、謀求私利的想法。⑥做好思想政治工作。⑤做好宣傳工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真開(kāi)展村干部考核評(píng)議，成立專(zhuān)門(mén)考核組，按照“一諾雙評(píng)”的考核辦法，每名村“兩委”干部都要寫(xiě)出任期工作總結(jié)，考核組要認(rèn)真填寫(xiě)?2010村干部考核登記表?。開(kāi)展審計(jì)工作時(shí)要按照?關(guān)于印發(fā)?阜陽(yáng)市村級(jí)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法（試行）?的通知?（阜農(nóng)[2011]8號(hào)），審計(jì)工作要在7月15日前完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要向所屬村派出審計(jì)組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站、財(cái)政所和被審計(jì)村的村民代表等人員組成審計(jì)組。對(duì)于村“兩委”班子不健全、干群矛盾比較突出、以往選舉中問(wèn)題比較多的難點(diǎn)村、后進(jìn)村，要先整頓再換屆。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好調(diào)查，逐村建立基本情況臺(tái)賬，有針對(duì)性地制定工作計(jì)劃和選舉工作方案。同時(shí)，各村成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)上報(bào)請(qǐng)示、宣傳動(dòng)員、召集會(huì)議、組織選舉等具體工作，由上屆村黨組織主持，書(shū)記要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。①成立領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)。為了便于大家在具體工作中按照程序操作，現(xiàn)把每個(gè)階段和環(huán)節(jié)需要把握的原則和重點(diǎn)與大家進(jìn)行交流，切實(shí)推進(jìn)村黨組織委員會(huì)換屆選舉工作順利進(jìn)行。同志們，做好全省村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，責(zé)任重大、使命光榮。對(duì)連任的村（居）委會(huì)成員也要進(jìn)行不定期輪訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)他們貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策、履行崗位職責(zé)的自覺(jué)性和責(zé)任感。特別是對(duì)新當(dāng)選的村（社區(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)人，要確保在上半年就由州縣兩級(jí)培訓(xùn)完畢。啟動(dòng)新一輪培訓(xùn)工作。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要組織人員采取自查與抽查相結(jié)合的方式，緊緊圍繞整個(gè)選舉程序是否規(guī)范、合法；村（居）民委員會(huì)下屬各工作委員會(huì)是否健全；村（居）民代表和村（居）民小組長(zhǎng)是否依法推選產(chǎn)生；各項(xiàng)工作制度和村（居）民自治制度是否健全并切實(shí)可行；是否制定了任期內(nèi)本村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；換屆選舉資料是否整理歸檔；組織領(lǐng)導(dǎo)是否有力；換屆選舉工作有關(guān)表格填報(bào)是否及時(shí)準(zhǔn)確；相關(guān)后續(xù)工作措施是否得力，并是否完成上報(bào)了換屆選舉工作總結(jié)報(bào)告等方面進(jìn)行逐級(jí)檢查驗(yàn)收。選舉工作結(jié)束后，要及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)選舉結(jié)果，建立健全村（居）民委員會(huì)選舉工作檔案。對(duì)移交過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法部門(mén)反映并依法處理。對(duì)無(wú)故拖延移交的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，督促其加以改正。在10日內(nèi)原村（居）委會(huì)要將公章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)帳目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)以及其他遺留問(wèn)題等，及時(shí)移交給新一屆村（居）委會(huì)。交接工作在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府主持下進(jìn)行。時(shí)間安排是：從2011年4月1日至4月30日前。計(jì)票結(jié)束后，經(jīng)村（居）民選舉委員會(huì)依法確認(rèn)選舉有效后，當(dāng)場(chǎng)宣布計(jì)票情況，頒發(fā)由省民政廳統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書(shū)。選票盡量以縣為單位進(jìn)行統(tǒng)一。各類(lèi)選舉大會(huì)投票場(chǎng)地要全面設(shè)立秘密寫(xiě)票處，普遍實(shí)行秘密寫(xiě)票制度，確保村（居）民在無(wú)干擾的情況下自主表達(dá)選舉意愿。在有條件的社區(qū)，要積極開(kāi)展社區(qū)居民委員會(huì)成員直接選舉。選舉大會(huì)是村（居）委會(huì)選舉的核心環(huán)節(jié)，要精心組織、周密安排，嚴(yán)格按照選舉投票程序進(jìn)行，切實(shí)做到法定程序不能變、規(guī)定步驟不能少、法定的時(shí)限不能變。對(duì)換屆選舉中查處的典型案例，要在一定范圍進(jìn)行通報(bào)。要加強(qiáng)對(duì)候選人任職設(shè)想或競(jìng)職承諾的審核把關(guān)工作，任職設(shè)想或競(jìng)職承諾不得有與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸的內(nèi)容，不得有侵犯他人人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，不得有對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容。要嚴(yán)肅村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作紀(jì)律。村（居）民選舉委員會(huì)應(yīng)積極主動(dòng)、客觀公正地向選民介紹正式候選人的情況。各村（居）選委會(huì)要根據(jù)縣鄉(xiāng)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村、本社區(qū)的實(shí)際情況，明確村（居）委會(huì)成員候選人任職資格條件，經(jīng)村（居）民選舉委員會(huì)討論后，依法由村（居）民會(huì)議研究通過(guò)，并予以公告。省委組織部、省民政廳下發(fā)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)村（社區(qū)）“兩委”候選人的提名推薦提出了基本要求。選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日前公布，接受群眾監(jiān)督。對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休回原籍居住一年以上的干部職工、復(fù)退軍人和選聘到村（社區(qū)）服務(wù)的高校畢業(yè)生，由本人提出參加選舉的申請(qǐng)，并經(jīng)村（居）民會(huì)議或者村（居）民代表會(huì)議同意參加選舉的，應(yīng)當(dāng)予以登記。做好選民登記工作。村（居）民選舉委員會(huì)成員被確定為正式候選人的，必須退出村（居）民選舉委員會(huì)。嚴(yán)禁任何組織或個(gè)人指定村（居）民選舉委員會(huì)成員。村（居）民選舉委員會(huì)由3至7人單數(shù)組成，其成員應(yīng)具有一定的代表性，由村（居）民會(huì)議或各村（居）民小組推選產(chǎn)生。時(shí)間安排是：從2011年2月1日至3月30日前。對(duì)村（社區(qū)）集體收支情況、集體財(cái)產(chǎn)管理使用情況、土地補(bǔ)償分配和使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包和管理情況、債權(quán)債務(wù)情況以及群眾反映集中、強(qiáng)烈要求審計(jì)的其他內(nèi)容，要列入審計(jì)范圍，并及時(shí)公開(kāi)審計(jì)結(jié)果。完成村（社