【正文】 11年2月1日至3月30日前。做好選民登記工作。各村（居）選委會要根據(jù)縣鄉(xiāng)的有關規(guī)定，結合本村、本社區(qū)的實際情況，明確村（居）委會成員候選人任職資格條件，經(jīng)村（居）民選舉委員會討論后，依法由村（居）民會議研究通過，并予以公告。對換屆選舉中查處的典型案例，要在一定范圍進行通報。選票盡量以縣為單位進行統(tǒng)一。在10日內(nèi)原村（居）委會要將公章、辦公場所、辦公用具、集體財務帳目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權債務以及其他遺留問題等，及時移交給新一屆村（居）委會。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要組織人員采取自查與抽查相結合的方式，緊緊圍繞整個選舉程序是否規(guī)范、合法；村（居）民委員會下屬各工作委員會是否健全；村（居）民代表和村（居）民小組長是否依法推選產(chǎn)生；各項工作制度和村（居）民自治制度是否健全并切實可行；是否制定了任期內(nèi)本村（社區(qū)）經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；換屆選舉資料是否整理歸檔；組織領導是否有力；換屆選舉工作有關表格填報是否及時準確；相關后續(xù)工作措施是否得力，并是否完成上報了換屆選舉工作總結報告等方面進行逐級檢查驗收。同志們，做好全省村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，責任重大、使命光榮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好調查，逐村建立基本情況臺賬，有針對性地制定工作計劃和選舉工作方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真開展村干部考核評議，成立專門考核組，按照“一諾雙評”的考核辦法，每名村“兩委”干部都要寫出任期工作總結，考核組要認真填寫?2010村干部考核登記表?。⑦動員培訓。請示的內(nèi)容包括：召開黨員大會的指導思想、時間、議程和下一屆支委會委員名額，以及“兩推一選”的具體安排等。駐村指導組指導村黨組織起草任期工作報告、本屆支委會委員準備個人述職報告、提出下屆支委會委員候選人具體條件。③向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報“關于推薦結果的請示”。②向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報“關于推薦結果的請示”。要對被考察對象進行民主測評，逐人寫出考察材料。進行選舉時，有選舉權的到會黨員數(shù)超過應到會黨員數(shù)的五分之四，會議有效。當選人多于應選名額時，以得票多的當選。（3）無記名投票選舉。2008年中組部、民政部?關于做好村黨組織和村民委員會換屆工作的通知?（組通字?2008?33號）規(guī)定，要本著精簡高效的原則確定村“兩委”班子成員職數(shù)，每個村一般3—5人。重點面向“三類人員”推薦選拔：一是本地致富能手。要有意識、有重點地培養(yǎng)年輕干部、婦女干部，建立村級后備干部隊伍，探索創(chuàng)新讓優(yōu)秀年輕干部、婦女干部進入村“兩委”班子的辦法和機制。要以這次換屆為契機，做好村黨組織設臵調整工作。在選舉大會上，要統(tǒng)一組織候選人與黨員見面，發(fā)表競職演說，介紹自己履行職責的設想，回答黨員、村民提出的問題。黨員在什么情況下不能參加選舉，可以不計算在應到會人數(shù)之內(nèi)。凡有夫妻關系、直系血親關系和近姻親關系的，不得在同一村“兩委”班子中任職。對于歷史上曾受過警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務處分，或曾受過留黨察看處分，留黨察看期滿后已恢復了正式黨員權利的黨員，如果確已認識并改正了所犯錯誤，在工作中做出成績，得到所在黨組織和大多數(shù)黨員的信任，具備委員候選人條件的，可以被提名為委員候選人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會、村黨組織委員會會議記錄要規(guī)范詳細。在村“兩委”換屆選舉中形成的文書材料、各類選票、影像資料等，都具有非常重要的法律作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要安排專人保管、歸檔、分類存放，以備上級驗收、處理信訪案件。受留黨察看處分的黨員，在留黨察看期內(nèi)沒有表決權、選舉權和被選舉權，因此不能被提名為委員候選人。在候選人較多的情況下，尤其要注意這一點。黨員大會選舉時對參加選舉人數(shù)的要求。召開黨員大會選舉村黨組織成員，一般要經(jīng)過上屆黨組織報告任期內(nèi)工作情況、候選人競職演說、黨員投票選舉、公布選舉結果等程序。調整完善村級黨組織設臵，目的是通過科學合理地劃分上下級黨組織的職能分工，提高農(nóng)村基層黨組織服務發(fā)展的能力，并通過對黨員的分類管理，充分調動黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性和主動性。對本村一時沒有合適人選的，要注重從上級機關選派的駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部以及縣鄉(xiāng)機關、企事業(yè)單位提前離崗、退休干部職工中推薦選拔。提倡村黨組織書記通過選舉擔任村民委員會主任，鼓勵村“兩委”班子成員交叉任職。⑦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委予以批復，并報縣委組織部備案。會議由上屆黨組織委員會推薦一名新當選委員主持，議程為：（1）會議主持人介紹書記、副書記候選人的建議名單。因故未出席會議的黨員不能委托他人代為投票。制訂?選舉辦法?，有上屆支委會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組指導下，根據(jù)?中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例?制定?選舉辦法?（草案），選舉辦法包括選舉辦法的依據(jù)、候選人產(chǎn)生程序、選舉名額、選舉程序以及投、監(jiān)、計票辦法等。考察組一般要有3人組成，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領導班子成員任組長。參會的村民代表超過村民代表數(shù)的三分之二，會議有效。黨員大會吸收非黨的村委會成員、配套組織主要負責人和村民組長參加。書面通知要有存根，本人要簽名。②上報請示。有的對下一屆參選信心不足，工作消極應付；有的不敢觸及矛盾，當起了“好好先生”；有的為了連任，漫無邊際地承諾許愿；有的開始拉關系、搞串連；甚至還有少數(shù)干部自覺無望再次選上，產(chǎn)生了違規(guī)處臵集體資產(chǎn)、報銷假發(fā)票、謀求私利的想法。開展審計工作時要按照?關于印發(fā)?阜陽市村級主要負責人經(jīng)濟責任審計暫行辦法（試行）?的通知?（阜農(nóng)[2011]8號），審計工作要在7月15日前完成。同時，各村成立村“兩委”換屆選舉工作領導小組，主要負責上報請示、宣傳動員、召集會議、組織選舉等具體工作，由上屆村黨組織主持，書記要切實負起責任。對連任的村（居）委會成員也要進行不定期輪訓，進一步增強他們貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策、履行崗位職責的自覺性和責任感。選舉工作結束后，要及時統(tǒng)計、匯總、上報選舉結果，建立健全村（居）民委員會選舉工作檔案。交接工作在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府主持下進行。各類選舉大會投票場地要全面設立秘密寫票處，普遍實行秘密寫票制度，確保村（居）民在無干擾的情況下自主表達選舉意愿。要加強對候選人任職設想或競職承諾的審核把關工作，任職設想或競職承諾不得有與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸的內(nèi)容，不得有侵犯他人人身權利、民主權利和合法財產(chǎn)權利的內(nèi)容，不得有對競爭對手進行人身攻擊的內(nèi)容。省委組織部、省民政廳下發(fā)的《指導意見》對村（社區(qū)）“兩委”候選人的提名推薦提出了基本要求。村（居）民選舉委員會成員被確定為正式候選人的，必須退出村（居）民選舉委員會。對村（社區(qū)）集體收支情況、集體財產(chǎn)管理使用情況、土地補償分配和使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營和建設項目的發(fā)包和管理情況、債權債務情況以及群眾反映集中、強烈要求審計的其他內(nèi)容，要列入審計范圍，并及時公開審計結果。省委組織部、省民政廳將對州、縣級有關人員和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）骨干進行示范培訓。及時制定工作方案。時間安排是：從全省動員部署大會到2011年1月30日前。人口較少的村（居）民委員會可以不設下屬委員會，由村（居）民委員會成員分工負責相關工作。（四）全面成立村務監(jiān)督機構。西寧市、海東地區(qū)、海西州的村（社區(qū)）婦代會主任進村（社區(qū)）“兩委”原則上要達到100%，其他地區(qū)要比上屆有較大提高，確保村（社區(qū)）“兩委”班子成員中至少有一名婦女干部。交叉任職必須建立在尊重選民意愿、遵循民主選舉程序的基礎上，不能硬性規(guī)定，不能搞“一刀切”?？h鄉(xiāng)換屆選舉工作領導機構和工作機構要向社會公布辦公地址和工作電話，提供咨詢服務。鑒于重建任務繁重，玉樹州所有的村（居）民委員會的換屆選舉工作相應順延，具體時間由玉樹州人民政府商省民政廳另行確定。我省于上半年開展了全省村（牧）民委員會第七次換屆選舉工作。今天上午的動員會議到此結束，請各區(qū)（縣）民政局、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（社會事業(yè)局）局長、各街道和有關鎮(zhèn)的同志留下來參加培訓會。下面逐項進行。大家一定要以高度負責的態(tài)度、嚴謹務實的作風，強化措施、狠抓落實，真正把那些政治素質過硬、群眾信得過、帶頭致富和帶領致富能力強、文化程度高、身體素質好的同志選到村級班子中，進一步夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展。各指導組要指導村“兩委”總結任期工作，提出下一任期及工作目標任務和主要措施，圍繞目標任務開展競職和選舉。要注意把握程序要求，嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定開展每個步驟的工作，實現(xiàn)黨管干部、群眾公認、依法選舉的有機統(tǒng)一。在村任職的邊防派出所警官是正式黨員的，原則上作為村黨組織副書記候選人；不是黨員的，原則上作為村民委員會副主任候選人，不占職數(shù)。村“兩委”成員候選人必須符合法律法規(guī)規(guī)定的資格條件，村委會成員的具體資格條件，可在法律規(guī)定的基礎上結合實際細化，但必須經(jīng)過黨員大會、村民大會或村民代表會議討論通過。鄉(xiāng)人大要加強對村民委員會換屆選舉工作的監(jiān)督檢查工作。希望大家按照上級黨委、政府和鎮(zhèn)黨委、政府關于換屆選舉工作的統(tǒng)一部署，精心準備，周密安排，扎實工作，高標準、高質量地完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，選出我們丁當優(yōu)秀的村級兩委干部隊伍，為促進全鎮(zhèn)今后的發(fā)展提供堅強的組織保證，向縣委、政府交上合格的答卷。在每個階段及環(huán)節(jié)中，都要按照法定時間發(fā)布公告，把具體操作程序、政策法規(guī)、選民公布、候選人公布、選舉結果公布等公之于眾?？梢哉f，選好一屆，受益三年，選什么人、怎樣選人，關系用人導向，關系一個村、一個社區(qū)今后三年乃至更長時間的發(fā)展。根據(jù)我們的實際，在具體工作中，要重視抓好以下幾個問題：（一）要做好基礎性準備工作。（三）關于村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉的程序安排。（二）關于村（社區(qū)）“兩委”職數(shù)。在此之前，我們順利完成了黨代會、人大會的選舉，大家做好了大量的工作，確保了兩個會的順利進行并圓滿完成，同時，我們的縣黨代會代表在縣第十三次黨代會中也很好地履行職責，這些都充分體現(xiàn)我們的黨員干部群眾是顧大局講政治的，希望大家進一步增強政治責任感和工作使命感，扎扎實實開展各項工作，確保圓滿完成今年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作任務。按照黨章和新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》、剛頒布的《關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》的有關規(guī)定，今年我縣118個村的黨組織和村委會，以及13個社區(qū)的黨組織和居委會將任期屆滿，需依法依規(guī)進行換屆選舉。就如何依法依規(guī)做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，在這里講幾點意見，和大家共同參考，講得對的，希望大家遵照開展。在這里根據(jù)3日縣里的動員會精神，我就有關的政策、標準及要求作個簡要說明，但更多更化細化的工作還是在開展體現(xiàn)。人口在 2000 人以下的村（社區(qū)），設全額補貼干部 3 名；人口在 2000—4000 人的村（社區(qū)），設全額補貼干部4 名；人口在4000 人以上的村（社區(qū)），一般設全額補貼干部5名，人口達8000人以上的特大村（社區(qū)），可再增設1名。之所以這樣調整，主要是考慮到今年村（社區(qū)）“兩委”換屆形勢比較復雜，難度較大，必須加強村（社區(qū)）黨組織對換屆選舉工作的領導，并強化村（社區(qū)）黨組織的領導核心作用，確保今年換屆選舉工作的平穩(wěn)進行。要把宣傳引導工作貫穿于換屆選舉工作全過程，既要宣傳黨規(guī)國法和選舉的程序、方法、步驟，又要宣傳選人用人標準和兩委成員交叉任職的好處，引導黨員、群眾把參與換屆選舉的過程，變成正確行