【正文】 如果下一個十年能成為改革的十年，中國應能順利駛過“歷史的三峽”，繼續(xù)保持快速發(fā)展的態(tài)勢，并擺脫中等收入陷阱，躋身世界發(fā)達國家之列。改革之路，將遭遇諸多敵人：葉公好龍、皇帝的新衣、擊鼓傳花、囚徒困境、民粹主義、既得利益、好好先生。期盼新版“兩個凡是”照耀下一個十年的改革之路。各類領域的改革，都基本可以歸結為政府要“瘦身、放權、讓利”。同時，要實現(xiàn)司法體系在財務和人事上的相對獨立，這是獨立司法的必要基礎。其結果是，民眾對司法體系缺乏信任，屢屢將問題訴諸于上訪和群體性事件，社會穩(wěn)定堪憂。沒有法治，遲早會陷入權貴資本主義的泥沼。要想在下一個十年取得體制改革的突破，一個可行的做法是撤銷發(fā)改委，恢復當年的體改委，專門致力于體制改革的方案設計。政府不能既做裁判員又做運動員，更不能干預企業(yè)的微觀經濟行為，否則帶來的只能是扭曲和尋租。市場經濟的精髓在于，各個市場主體為追求利潤最大化而開展有效的競爭和創(chuàng)新。從目前中國城市化率仍然較低(不到50%)來看，城市化潛力巨大。中國經濟如何尋求新的增長動力，將是新一屆政府必須直面的課題：2012年前三季度，%，歐美市場的需求明顯復蘇仍需時日；中國自身高達50%的投資率，宣告過去政府主導大搞基礎設施投資的時代迫近尾聲；消費需求啟動有賴于艱難的收入分配體制改革。結果，對普通民眾而言，房地產依然供不應求，房價調控屢屢成為“空調”。貪官，才是最大的“剛性需求”。近年來，房價的飆升引發(fā)公眾強烈不滿，一線城市房價收入比甚至超過20倍。但是，由于經濟增長的好處在即期而污染成本在遠期，我們很容易陷入經濟奇跡的幻覺之中。中國制造業(yè)迅速崛起的背后，是驚人的環(huán)境污染。只有對財政支出實行徹底的陽光化，接受納稅人的監(jiān)督，才是確保財政資源使用的正當性與高效率的根本出路。在當前人大制衡虛化、地方財政不透明的背景下，地方財政存在極大的腐敗和浪費風險：三公經費、官員腐敗、形象工程問題日益突出。近年來，在稅收收入快速增長的同時，土地財政現(xiàn)象日益突出。再有，地方政府的拆遷和征地，已經成為諸多群體性事件的源頭。地方政府過度涉足經濟活動，不僅破壞了市場公平競爭，也易誘發(fā)嚴重的腐敗行為。保護知識產權，已不再是僅僅保護跨國公司的利益，而是要保護中國企業(yè)的創(chuàng)新之路。在中國經濟發(fā)展的早期階段，中國企業(yè)普遍處于學習和模仿的階段，較弱的知識產權保護在客觀上加快了中國企業(yè)的成長。與此同時，超過3萬億美元的外匯儲備只能購買美國國債等低收益資產，機會成本巨大。大量資金需要尋求投資出路，但又只能局限于國內。國家應允許民營資本開辦銀行，既可促進銀行業(yè)的競爭，也可以實現(xiàn)銀行體系的多層次化，更好地為中小企業(yè)服務?？梢哉f，金融體系功能已經在一定程度上異化，成為實體經濟的沉重包袱。金融體系是市場經濟的血液，其核心功能是優(yōu)化資源配置。要讓創(chuàng)業(yè)板成為中國的納斯達克(微博)，惟有廢除IPO審批制，還選擇權于市場，同時證監(jiān)會必須回歸“抓壞人”的監(jiān)管主業(yè)。吳敬璉先生批評中國股市還處在強盜貴族時代，這是很深刻的。如此一來可以一箭雙雕：既解決了養(yǎng)老金來源，又實現(xiàn)了央企的逐步退出。幸運的是，中國央企的利潤和股權價值可以提供重要的資金來源。根據研究報告《化解國家資產負債中長期風險》的預測，到2013年。這是一種嚴重的集體腐敗。2008年壟斷行業(yè)員工只占全國就業(yè)人群的8%，而工資卻占全國工資總額的50%。特別是，黨的組織部門應放棄對國企管理層的任命權，還權于董事會，取消國企領導的行政級別，逐步實現(xiàn)國企管理層的職業(yè)化和市場化；第三，遏制國企腐敗和高福利。如果剔除這些因素，很多國企將轉為虧損。在上一輪的國企改革中，借助股份制、上市等步驟，國企實現(xiàn)了根本性的變化，從虧損大戶變成了如今的盈利大戶。雖然國務院先后出臺了打破央企壟斷的36條、新36條，但民企投資的“玻璃門”依舊。雖然2011年發(fā)改委曾對中國聯(lián)通(微博)(,%)和中國電信(微博)的寬帶接入問題進行反壟斷調查，但亦無下文。壟斷是市場經濟的天敵。當前中國貧富差距已經過于懸殊，越來越多的企業(yè)家開始把財富轉移給子女。否則，仇富幾乎等同于“仇腐”。市場經濟的競爭，必然會帶來貧富差距。政府立即、大幅度減稅不僅必要，而且可能。膨脹的三公經費、年底的財政突擊花錢引發(fā)輿論鞭笞。根據福布斯的研究，中國稅負痛苦指數(shù)全球排名第二。此外，利率的管制也不利于居民財富的保值增值，本質上是居民(存款人)對企業(yè)部門(貸款人)的補貼。利率就是資金的價格。最后，中國在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領域的發(fā)展滯后和歷史欠賬，導致居民嚴重缺乏安全感。再次，由于中國股市目前仍然是財富掠奪而非價值創(chuàng)造為主的市場，居民難以通過股權投資分享經濟的成長性。其次，由于長期的利率管制，居民財富保值存在很大挑戰(zhàn)。花錢消費其實是人的動物本能，無需刺激，關鍵是有沒有能力消費。而現(xiàn)有的制度環(huán)境存在諸多不利于創(chuàng)新的“負向激勵”：1)知識產權保護不力；2)央企靠行政壟斷做大做強，市場經濟的“費厄潑賴”難以保障；3)土地、資金、勞動力、環(huán)境等主要生產要素價格被顯著扭曲，致使企業(yè)可以靠“扭曲的成本優(yōu)勢”賺取利潤、獲得生存空間；4)政府掌握了大量的經濟資源和審批權，尋租成為企業(yè)最快捷的“商業(yè)模式”；5)由于法治尚不完善，再加上企業(yè)家尋租成為常態(tài)，這導致企業(yè)家安全感缺失，重慶打黑更是充分彰顯了企業(yè)家在公權力面前的脆弱性。究其原因，不能一味抱怨企業(yè)不爭氣，而要反思制度環(huán)境。過去十年，中國充分享受了“入世”紅利，“中國制造”的全球市場份額從7%猛增至15%左右。新階段的改革，其核心目標是推動經濟發(fā)展方式轉型。忠言逆耳利于行。此次會議之所以倍受關注，蓋源于以下幾點因素：其一，中國經濟規(guī)模已躍居世界第二，在美國去杠桿化、歐洲陷入漫長債務危機的背景下，中國7%以上的增長堪稱世界經濟的希望之火；其二，十八大之前中國經歷了重慶唱紅打黑的“折騰”，社會認知出現(xiàn)分歧，未來中國經濟和社會發(fā)展的方向需要進一步的“頂層設計”；其三，經歷了過去十年“超高速增長”的中國經濟，已經面臨投資率高達50%、環(huán)境污染與食品安全失控、腐敗泛濫等一系列瓶頸因素的制約。%，被列為國家循環(huán)經濟試點市和循環(huán)農業(yè)示范市。城鄉(xiāng)基礎設施得到了加強，阜新成為全國重要的交通結點城市，區(qū)位優(yōu)勢明顯提升。城市接續(xù)替代產業(yè)框架已基本形成。五、經濟轉型成功實例阜新市是經濟轉型一詞的源頭，我特地查找了一些關于阜新近年來經濟轉型的資料（數(shù)據截止至2008年）。企業(yè)轉型的內涵非常豐富，包含多方面的任務和要求，至關重要的是要搞好企業(yè)結構轉型。5）企業(yè)結構調整：經濟轉型的重要基礎宏觀經濟的整體轉型，取決于企業(yè)轉型的進展和效果。提出這一調整的根據，既出于對我國外貿現(xiàn)狀的現(xiàn)實思考，又基于對未來世界市場需求趨緊的理性分析。3）貿易結構調整：經濟轉型的關鍵之舉過去我國經濟增長過多依賴出口，依賴國際市場，從一定程度上說，這是一種出口主導型經濟。當今世界，現(xiàn)代服務業(yè)的輻射功能強于制造業(yè)，發(fā)達國家的經濟重心早已轉向服務業(yè)，產業(yè)結構正從工業(yè)經濟轉向服務型經濟。一是按照調高調優(yōu)的原則，堅定不移推進新型工業(yè)化。因此要推進和實現(xiàn)我國經濟的整體轉型，理所當然應首先調整需求結構，把擴大國內居民消費需求作為當下保增長的現(xiàn)實選擇，又作為推進我國經濟整體轉型的持久動力和增進社會福祉的根本途徑。而在“三駕馬車”中，最穩(wěn)定、最長效、最可持續(xù)的拉動力是國內居民的消費，消費對促進生產發(fā)展、國民經濟增長起著舉足輕重的作用。四、經濟轉型的主要發(fā)展措施我國著名經濟學家吳敬璉先生發(fā)表了題為《中國經濟轉型的困難和出路》一文。環(huán)境壓力、資源壓力、能源壓力??這些都是現(xiàn)階段經濟發(fā)展面臨的問題。三、中國經濟的目前狀況及轉型所面臨的困難我認為現(xiàn)階段中國的經濟轉型主要是指由低端的、勞動密集型為主的制造業(yè)轉向知識密集型，更加具有創(chuàng)新、低能耗以及環(huán)境友好型制造業(yè)。另外，由于我國實行的是非均衡發(fā)展策略，因此在經歷一段時期的經濟飛速發(fā)展之后，一些社會問題也日益凸顯，社會矛盾加深。原有的資源配置對社會發(fā)展?jié)u漸發(fā)生了阻礙，資源消耗過大的問題日益顯著，環(huán)境日益惡化，整個中國進入了以環(huán)境為代價換取GDP的怪圈中。三十多年前，中國由計劃經濟逐漸建立起中國特色社會主義市場經濟體制；二十一世紀初，當資源消耗型和勞動密集型經濟進入了瓶頸階段，經濟轉型便自然而然地被提上了議程。二、中國經濟轉型的必然性隨著中國經濟的飛速發(fā)展，能源對經濟的制約越來越明顯。相比之下，中國的漸進式卻取得了十分突出的效果，并逐步為全世界所認同。在此之前，前蘇聯(lián)及東歐各國采取的經濟轉型均采取了快速私有化的方式，即采取“激進”措施將原來的計劃經濟一次性破除，重新建立起全新的市場經濟體制。伴隨著《中國經濟轉型》一書的熱銷，中國經濟轉型已經成為一個特有名詞。那時的“經濟轉型”偏重于經濟體制改革的層面。各基層林業(yè)部門工作人員要分片包干、各負其責，建立護林隊伍，加強巡查，責任到人。一要建立森林生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調機構。