【文章內(nèi)容簡介】 胡靜同時提出，環(huán)境行政要合法合理。環(huán)境保護的行動方案，要有上位法依據(jù)，設(shè)立的目標要現(xiàn)實，標準要基于現(xiàn)有經(jīng)濟技術(shù)條件，讓企業(yè)跳一跳摸得著，否則實施不力會犧牲法的尊嚴。另外，環(huán)境執(zhí)法應(yīng)當(dāng)增強依法行政意識。中國人民大學(xué)教授李艷芳提醒，隨著公民權(quán)利意識增強，行政決定沒有法律依據(jù)、不依照法律程序，可能被認為不公平甚至尋租，環(huán)保部門可能因此成為被告。對于環(huán)境執(zhí)法的方式創(chuàng)新與改革，專家也提出了一些建議。夏光建議，增強執(zhí)法力量，形成強勢環(huán)保狀態(tài)，增加社會公眾的力量，讓人民群眾成為耳目。胡靜也建議，公眾參與執(zhí)法要放開。環(huán)境保護有三方主體，政府（環(huán)保部門）、企業(yè)和個人。政府與個人聯(lián)手，向社會公開環(huán)境信息，讓個人充當(dāng)環(huán)保部門的耳目，允許個人提出環(huán)境公益訴訟，對執(zhí)法有好處。羅麗建議，對于信息公開、公眾參與、政府責(zé)任等制度的落實，要增強法律強制性，避免流于形式。李艷芳建議，環(huán)境執(zhí)法部門要與檢察院、法院相配合。如意大利最高行政法院首要職責(zé)是為政府提供行政咨詢，協(xié)助行政機關(guān)依法行政。環(huán)境司法要發(fā)揮制約監(jiān)督作用環(huán)境執(zhí)法要與司法相銜接，強化對政府的約束司法支持、加強、補充行政執(zhí)法，并在某些方面發(fā)揮制約監(jiān)督作用?！碍h(huán)境執(zhí)法要與司法相銜接，應(yīng)強化環(huán)境審判、推進公益訴訟，包括行政訴訟，強化對政府的約束?！蓖趺鬟h說。日本司法制度在環(huán)境法的實施中發(fā)揮了重要作用，如針對民事賠償建立了迅速救濟機制，當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^行政訴訟對道路、火電等建設(shè)行為進行合法性監(jiān)督，值得借鑒。這種司法能動性的發(fā)揮對于監(jiān)督、制約環(huán)境執(zhí)法很有效果。胡靜說，法院實行能動司法，不是法官主動找案子，而是加強司法審查，不僅審查行政決定的合法性，而且審查其合理性。能動司法還影響了立法和行政，如日本法院通過公害審判推動了環(huán)境損害賠償立法，我國環(huán)境法庭通過發(fā)布禁止令介入了環(huán)境執(zhí)法。環(huán)境法庭專業(yè)能力加強后，甚至可能開展對環(huán)評、排污許可決定的合理性審查。除此之外，環(huán)境案件的受理也應(yīng)該受到重視。王燦發(fā)和相華林都強調(diào)，要明確法院對案件的受理范圍，大力推動司法在環(huán)境保護中的作用。用法治方式推進綠色轉(zhuǎn)型經(jīng)濟增長模式也要符合環(huán)境基礎(chǔ)法的要求目前，一些地方還存在盲目投資、產(chǎn)能過剩、盲目開發(fā)、填海挖山等與可持續(xù)發(fā)展相違背的發(fā)展方式，某些地方政府領(lǐng)導(dǎo)的決策行為仍需對其進行約束。相華林提出，要貫徹預(yù)防為主的原則。通過嚴格約束地方政府的投資政策和產(chǎn)業(yè)政策，嚴格進行項目環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評，逐步推進政策環(huán)評，徹底扭轉(zhuǎn)GDP至上意識，真正做到科學(xué)決策、民主決策和依法決策。另外，加快環(huán)境立法進程，在稅收、信貸等方面給綠色企業(yè)支撐。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，鼓勵污染防治技術(shù)的科研和應(yīng)用，保護綠色生產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)，修訂《清潔生產(chǎn)促進法》等環(huán)境資源法。明確生產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)的產(chǎn)品的回收義務(wù)，如借鑒日本3R做法。第三篇：關(guān)于促進生態(tài)文明建設(shè)議案議案參考范文：黨的xx大提出了建設(shè)生態(tài)文明的要求。保護和發(fā)展森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，是建設(shè)生態(tài)文明的重要措施。我市森林生態(tài)環(huán)境質(zhì)量雖與周邊縣（市、區(qū)）相比總體上要好些，但隨著我市社會經(jīng)濟的發(fā)展，森林資源質(zhì)量下降，生態(tài)環(huán)境退化問題已凸顯，對我市的可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明，具有不利影響。主要體現(xiàn)有如下六個方面問題：一是社會破壞森林植被問題突出?；馃健⒈I伐林木、造林煉山、非法占用林地等問題的發(fā)生，危害了我市的森林植被安全，造成水土流失。二是農(nóng)民群眾消耗森林資源問題突出。據(jù)有關(guān)部門測算，戶平均年燒柴5－6噸，累計年消耗薪材15萬噸以上。加上烤煙、茶葉加工、餐飲業(yè)用柴等，全市年用柴消耗森林資源達20萬立方米。且大部分薪材都是闊葉樹幼林。三是加工企業(yè)消耗森林資源問題突出。雖然我市工業(yè)耗材與往年比較，有較大減少，近年每年林業(yè)部門采伐指標在縮減，但全市現(xiàn)仍有20多家木材加工企業(yè)，同時還有幾十家作坊式的鋸板廠，這些企業(yè)都在大量消耗森林資源，每年僅消耗闊葉樹原木就達1萬多立方米。有的加工企業(yè)業(yè)主受利益驅(qū)動，非法收購木材。此外，我市周邊地區(qū)新上了較多的木制品生產(chǎn)企業(yè)，也對我市森林資源保護造成嚴重影響。四是生產(chǎn)行為破壞森林生態(tài)問題突出。竹山墾復(fù)、竹林擴鞭采伐竹林中的林木，人為破壞了森林多樣性環(huán)境；生產(chǎn)食用菌、燒炭砍伐闊葉林問題仍有發(fā)生，直接破壞森林資源。此外，非法開發(fā)茶山、果山，砍伐茶果山中的林木等問題仍禁而不絕，造成森林生態(tài)的破壞。五是非法開礦破壞森林植被問題突出。近段時間，一些人員假借探礦名義，未經(jīng)任何環(huán)評等手續(xù)，在我市鄉(xiāng)村到處隨意開挖山體，并將棄石、棄土隨意丟棄，有的甚至傾倒入河道，造成對森林植被、山體和河道的破壞，并造成環(huán)境污染。六是群眾不積極保護生態(tài)林問題突出。生態(tài)林、水源涵養(yǎng)林其價值主要體現(xiàn)在生態(tài)效益和社會效益上，由于禁止經(jīng)營活動，林農(nóng)從中受益明顯減少。國家對生態(tài)公益林實行補償政策，但由于受財力限制，目前補償實際是管護性的補助，與實際產(chǎn)生價值相差十幾倍，林農(nóng)得不到有效補償，對林地劃為生態(tài)林反應(yīng)強烈，甚至出現(xiàn)抵觸情緒。上述六個方面的問題存在，客觀反映出我市森林資源保護形勢仍不容樂觀。必須認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強對森林資源的保護，改善生態(tài)環(huán)境，促進我市生態(tài)文明建設(shè)上更高水平。為此建議：努力增強群眾保護森林資源的責(zé)任意識。要充分利用電視廣播、報刊等媒體，運用各種形式、渠道，廣泛宣傳《森林法》等森林資源保護的有關(guān)法律法規(guī)，讓我市人民充分認識到保護好森林資源，就是保護好我們自己的家園，使人人自覺承擔(dān)起保護森林資源的使命。著力限制對森林資源的消耗。一是加快新農(nóng)村建設(shè)，積極推廣使用沼氣、煤炭、電能、太陽能和風(fēng)能等能源替代薪材，減少農(nóng)戶，加工企業(yè)、餐飲業(yè)消耗薪材；二是消減木材加工企業(yè)，減少木材消耗量。對一些科技含量低、附加值低、粗制加工原木，尤其是闊葉木材的小型加工企業(yè)，要采取關(guān)停措施。對具有一定規(guī)模和技術(shù)含量的木制品加工企業(yè)，要鼓勵以外購原料為主。嚴厲查處、打擊加工企業(yè)非法收購木材。加強原木、薪材的運輸管理，嚴厲打擊盜伐、偷運行為，并禁止原木、薪材外流。同時，不再審批新上木制品加工企業(yè)；三是大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)。開發(fā)生態(tài)旅游項目，變砍森林為看森林，努力從生態(tài)旅游中增加農(nóng)民收入；四是加快發(fā)展非木質(zhì)森林資源產(chǎn)業(yè)，鼓勵扶持林下種植藥用植物、野生疏菜、野生花卉、養(yǎng)殖禽類等產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。完善生態(tài)公益林的管護措施。一是完善生態(tài)公益林補償制度。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，逐步提高生態(tài)公益林的補償標準，彌補林權(quán)所有者的一些損失。探索建立我市森林生態(tài)效益補償基金，按政府和受益者一起合理承擔(dān)的原則，來多渠道籌集補償基金。補償基金可來自：①各級財政補助資金；②從生態(tài)旅游的景點門票收入中提取的資金；③利用水資源產(chǎn)生收益中提取的資金。如開發(fā)水電站可從發(fā)電收入中提?。虎苌鐣鹘缇栀浀馁Y金等。二是探索建立完善生態(tài)公益林管護機制。按照有利于國家、集體和林農(nóng)，有利于嚴格保護，有利于責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一等原則，探索、改革完善生態(tài)公益林的管護機制，切實管護好生態(tài)公益林；三是鞏固集體林權(quán)制度改革成果，完善林權(quán)流轉(zhuǎn)和經(jīng)營機制，提高林農(nóng)管山、護林和造林的積極性，提高林農(nóng)的效益，從而促進管護好森林資源。改變傳統(tǒng)不良的造林營林方式。嚴格限制采伐天然林，禁伐天然闊葉林。對人工林也應(yīng)采取擇伐，不可皆伐，禁止砍光煉山再造林。不能以發(fā)展新種竹類，新植其他林木為名，毀壞森林植被生態(tài)；不能以竹林擴鞭，砍光其它林木；不能以發(fā)展茶、果業(yè)，不論山地坡度陡緩，進行破壞生態(tài)植被。發(fā)展竹業(yè)應(yīng)向低效疏林地、毛草山地發(fā)展，更不可剃光煉山新種竹類；發(fā)展茶果業(yè)應(yīng)向緩山坡、毛草地、荒地、荒灘地擴展，切不可毀林種茶果，人為破壞植被生態(tài)。此外，林業(yè)采伐也應(yīng)按照砍大留孝砍成留幼、砍密留疏、砍樹留草的原則，進行科學(xué)采伐，不進行煉山造林。要逐年減少采伐量，逐步擴大造林。同時，采伐區(qū)應(yīng)按科學(xué)定位不得超過45畝，采伐區(qū)之間距不得少于200米。嚴厲打擊破森林資源的違法行為。各級各有關(guān)部門要按照打防結(jié)合、標本兼治的要求，密切協(xié)調(diào)，認真履職，加強檢查，嚴格管理，及時掌握破壞森林資源的犯罪活動，全方位、多層面布控防犯網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，確保我市森林資源安全。對假借探礦名義，亂挖、亂採礦石，破壞山體、森林植被和河道的行為，要嚴厲懲處。禁止再開礦山。建立森林資源保護責(zé)任制。一要建立森林生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)機構(gòu)。形成聯(lián)動機制，定期召開協(xié)調(diào)機構(gòu)成員會議，分析形勢，協(xié)調(diào)部門采取聯(lián)動措施，解決存在的問題；二要落實保護責(zé)任制，各級各部門要明確責(zé)任目標，層層落實森林資源保護責(zé)任制和責(zé)任追究制，形成有效的保護責(zé)任機制體系。各基層林業(yè)部門工作人員要分片包干、各負其責(zé)，建立護林隊伍，加強巡查，責(zé)任到人。第四篇：淺談中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型班號：01220801姓名：張晗學(xué)號：20080187淺談中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型一、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的提出經(jīng)濟轉(zhuǎn)型其實早在上世紀六七十年代就已經(jīng)被蘇聯(lián)和東歐各國涉及。那時的“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”偏重于經(jīng)濟體制改革的層面。而今，我們所講的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型側(cè)重于資源配置以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變。伴隨著《中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型》一書的熱銷，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為一個特有