申論：加強生態(tài)文明建設(shè)美麗中國范文(參考版)
2024-10-17 18:28本頁面
【正文】 該總體方案搭建起生態(tài)文明體制的“八大制度”：構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，著力解決自然資源所有者不到位、所有權(quán)邊界模糊等問題；構(gòu)建以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護制度，著力解決無序開發(fā)、過度開發(fā)、分散開發(fā)導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)耕地和生態(tài)空間占用過多、生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題；構(gòu)建以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，全國統(tǒng)一、相互銜接、分級管理的空間規(guī)劃體系，著力解決空間性規(guī)劃重疊沖突、部門職責(zé)交叉重復(fù)、地方規(guī)劃朝令夕改等問題；構(gòu)建覆蓋全面、科學(xué)規(guī)范、管理嚴(yán)格的資源總量管理和全面節(jié)約制度，著力解決資源使用浪費嚴(yán)重、利用效率不高等問題；構(gòu)建反映市場供求和資源稀缺程度，體現(xiàn)自然價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用和生態(tài)補償制度，著力解決自然資源及其產(chǎn)品價格偏低、生產(chǎn)開發(fā)成本低于社會成本、保護生態(tài)得不到合理回報等問題；構(gòu)建以改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與的環(huán)境治理體系，著力解決污染防治能力弱、監(jiān)管職能交叉、權(quán)責(zé)不一致、違法成本過低等問題；構(gòu)建更多運用經(jīng)濟杠桿進行環(huán)境治理和生態(tài)保護的市場體系，著力解決市場主體和市場體系發(fā)育滯后、社會參與度不高等問題；構(gòu)建充分反映資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益的生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度，著力解決發(fā)展績效評價不全面、責(zé)任落實不到位、損害責(zé)任追究缺失等問題。必須把制度建設(shè)作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重中之 5 重，著力破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機制障礙，盡快出臺相關(guān)改革方案，把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道。實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度習(xí)近平同志關(guān)于保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治的重要論述，深刻揭示了建設(shè)生態(tài)文明的根本舉措。自然生態(tài)各要素是一個有機系統(tǒng)，彼此相互作用、相互影響。對自然恢復(fù)要有耐心，持之以恒、久久為功。而一些依靠自然本身的修復(fù)能力、輔以少量人工措施的做法，往往能取得更好效果。生態(tài)保護修復(fù)工程與其他工程不同，應(yīng)更多順應(yīng)自然，少一些建設(shè)，多一些保護；少一些工程干預(yù)，多借用一些自然力。因此，解決水短缺的問題要從水源地找，而要保護好水源地就要保護好涵養(yǎng)水源的山地、林地、湖泊、濕地等水生態(tài)空間，并防止水源涵養(yǎng)空間被污染。要改變就事論事的思維慣性，找到自然生 4 態(tài)鏈條中的本源性問題，有針對性地采取保護修復(fù)措施。堅持源頭保護。如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。山水林田湖是一個生命共同體習(xí)近平同志關(guān)于山水林田湖是一個生命共同體的重要論述，形象地闡明了自然生態(tài)系統(tǒng)各要素間相互依存、相互影響的內(nèi)在規(guī)律。對重點生態(tài)功能區(qū)而言，發(fā)展的主要內(nèi)涵就是保護自然和修復(fù)生態(tài)，只要是提供了生態(tài)產(chǎn)品就是堅持了發(fā)展是第一要務(wù)，就應(yīng)該得到合理的績效評價。我們既要促進地區(qū)間經(jīng)濟和人口的均衡、縮小地區(qū)間人均GDP的差距，更要促進各地人口經(jīng)濟和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。落實綠水青山就是金山銀山的思想，就要促進人口經(jīng)濟和資源環(huán)境的空間均衡。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，要做到人民需要什么我們就發(fā)展什么。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平大幅提高，人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品等物質(zhì)產(chǎn)品雖然仍有巨大需求，但強度相對減弱，邊際消費傾向遞減；而對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切，需求強度不斷增強。從消費或需求看，綠水青山就是金山銀山是以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，豐富發(fā)展了社會主義生產(chǎn)目的論。哪個地方珍視生態(tài)環(huán)境，就能獲得更大的生產(chǎn)力；哪個地方忽視生態(tài)環(huán)境，就會破壞生產(chǎn)力。生產(chǎn)力既取決于資本和勞動等生產(chǎn)要素，取決于科學(xué)技術(shù)，也取決于生態(tài)環(huán)境。從生產(chǎn)即供給看，綠水青山就是金山銀山同保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力高度一致。這三個階段是經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的過程，是發(fā)展觀念不斷進步的過程，也是人與自然關(guān)系不斷調(diào)整、趨向和諧的過程。綠水青山就是金山銀山習(xí)近平同志關(guān)于綠水青山就是金山銀山的重要論斷，辯證地闡明了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。特別是各地區(qū)、各部門對生態(tài)文明的認(rèn)識有了極大提升，思想和行動正在統(tǒng)一到中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署上來。黨的十八大明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，黨的十八屆三中、四中、五中全會分別確立了生態(tài)文明體制改革、生態(tài)文明法治建設(shè)和綠色發(fā)展的任務(wù)，中央還專門制定出臺了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》。習(xí)近平同志指出，建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計，生態(tài)環(huán)境保護是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)；要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境；絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展；我國生態(tài)環(huán)境矛盾有一個歷史積累過程，不是一天變壞的，但不能在
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