【正文】 （完）國(guó)務(wù)院印發(fā)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)存在兩大“誤區(qū)”2020年我公民科學(xué)素質(zhì)將達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家21世紀(jì)初水平公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)將重點(diǎn)面向四類人群我國(guó)將通過(guò)多渠道投入經(jīng)費(fèi)保障公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)將實(shí)施四個(gè)基礎(chǔ)工程公民如何參與全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃？新聞背景：國(guó)外公民科學(xué)素質(zhì)計(jì)劃。［鄧楠點(diǎn)評(píng)］《綱要》首次對(duì)與提高公民科學(xué)素質(zhì)相關(guān)的各方面工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署和系統(tǒng)安排。［背景與現(xiàn)狀］改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及都獲得很大發(fā)展，為提高全民科學(xué)素質(zhì)作出了各自的貢獻(xiàn)。［鄧楠點(diǎn)評(píng)］針對(duì)目前我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問(wèn)題，《綱要》提出２５項(xiàng)具體措施，旨在優(yōu)化整合隊(duì)伍、建立新的平臺(tái)設(shè)施、集成國(guó)內(nèi)外資源和信息、發(fā)揮媒體的優(yōu)勢(shì)、打造科普品牌，為提高公眾科學(xué)素質(zhì)提供更多更好的公共服務(wù)。［背景與現(xiàn)狀］長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)薄弱。從國(guó)家及社會(huì)加強(qiáng)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的客觀條件和能力尚不足等實(shí)際情況出發(fā)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，提高公民科學(xué)素質(zhì)要突出重點(diǎn)，未成年人和農(nóng)民是重中之重。［背景與現(xiàn)狀］我國(guó)青少年科學(xué)素質(zhì)水平在不斷提高，但由于長(zhǎng)期受應(yīng)試教育影響，科學(xué)素質(zhì)結(jié)構(gòu)存在明顯缺陷；農(nóng)民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例僅為城市居民的六分之一，農(nóng)民享受科技教育、傳播與普及公共服務(wù)的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)低于城市居民；適齡勞動(dòng)人口科學(xué)素質(zhì)不高，難以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要；領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)水平則直接影響到?jīng)Q策科學(xué)化、民主化和科學(xué)管理。把與樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)的科學(xué)素質(zhì)內(nèi)容作為提高公民科學(xué)素質(zhì)在內(nèi)容上的重點(diǎn)，體現(xiàn)了《科學(xué)素質(zhì)綱要》的時(shí)代特征。［背景與現(xiàn)狀］由于我國(guó)公民節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)、改善環(huán)境、安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)、健康生活、合理消費(fèi)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等觀念和知識(shí)的缺乏，導(dǎo)致浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的現(xiàn)象仍普遍存在，生產(chǎn)生活中安全事故頻頻發(fā)生，不合理、不健康的生活方式影響了人們生活水平的提高。提高全民科學(xué)素質(zhì)與每一個(gè)公民息息相關(guān)，公民既是受益者也是參與主體；政府在《綱要》實(shí)施中起領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)作用，負(fù)有主要責(zé)任；社會(huì)各方面特別是科技教育、傳播與普及等相關(guān)部門(mén)應(yīng)共同為公民提升科學(xué)素質(zhì)提供充足的機(jī)會(huì)和渠道。公民提升自身科學(xué)素質(zhì)的機(jī)會(huì)、渠道和方式都較為缺乏，公民參與科技教育普及活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性沒(méi)有得到充分發(fā)揮。公民是參與主體，政府負(fù)有主要責(zé)任［綱要原文］ 今后１５年，實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的方針是“政府推動(dòng)，全民參與，提升素質(zhì)，促進(jìn)和諧”。這樣才能肩負(fù)起走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的歷史使命。公民科學(xué)素質(zhì)水平低下，嚴(yán)重制約了我國(guó)創(chuàng)新型人才的產(chǎn)生和成長(zhǎng)，已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的瓶頸之一。［背景與現(xiàn)狀］有關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家差距甚大。新華社記者日前連線中國(guó)科協(xié)書(shū)記處第一書(shū)記鄧楠，對(duì)《綱要》亮點(diǎn)進(jìn)行權(quán)威解讀。出席：中組部王爾乘、王之盈，中宣部董俊山，國(guó)家發(fā)展改革委馬力強(qiáng)、胡立玲，教育部高洪、張東燕，科技部王志學(xué)、李普，國(guó)家民委吳仕民、俸蘭，財(cái)政部項(xiàng)賢春，人力資源和社會(huì)保障部謝軍，環(huán)境保護(hù)部魏曉琳，農(nóng)業(yè)部危朝安、楊雄年，衛(wèi)生部王錦倩，廣電總局雷元亮、李宗達(dá)，安全監(jiān)管總局王浩、周北駒，林業(yè)局張建龍、張永利，中科院李靜海、田洺，社科院武寅、張國(guó)春，工程院杜祥琬、董慶九，氣象局宇如聰、李慧，自然科學(xué)基金會(huì)王杰、董爾丹，全國(guó)總工會(huì)倪健民、劉淑萍，共青團(tuán)中央爾肯江?吐拉洪、袁民，全國(guó)婦聯(lián)崔郁、劉慶華，中國(guó)科協(xié)鄧楠、齊讓、程?hào)|紅、鮑紅、王可、王延祜。盡快成立《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施工作辦公室，以辦公室名義抓緊印發(fā)《全民科學(xué)素質(zhì)工作2008— 3 — 年工作要點(diǎn)》。三、同意《〈全民科學(xué)素質(zhì)綱要〉實(shí)施工作機(jī)制》。二、原則同意《科普基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃（200820102015年）》（審議稿）。各地各部門(mén)要繼續(xù)圍繞“節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”工作主題開(kāi)展工作，通過(guò)堅(jiān)持不懈的教育和宣傳，使“節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”的觀念深入人心，成為公眾的自覺(jué)行動(dòng)。各部門(mén)要通過(guò)各自的工作系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)工作落實(shí)到學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)等基層。三是要繼續(xù)推動(dòng)地方的《全民科學(xué) — 2 — 素質(zhì)綱要》實(shí)施工作。通過(guò)推進(jìn)實(shí)施《科普基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》和中國(guó)數(shù)字科技館項(xiàng)目等，拓展現(xiàn)有科普設(shè)施的功能，搭建科普資源共建共享的平臺(tái)。要繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善已形成的工作機(jī)制，各部門(mén)和各地方要通力協(xié)作、共同努力，持之以恒地推動(dòng)《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》的實(shí)施和各項(xiàng)任務(wù)的完成。一是要繼續(xù)堅(jiān)持聯(lián)合協(xié)作的工作機(jī)制。這表明，國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施工作和地方各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)貙?shí)施工作的格局沒(méi)有變；《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》中明確的工作目標(biāo)、任務(wù)和要求沒(méi)有變；過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)小組的功能和形成的工作機(jī)制仍然要繼續(xù)發(fā)揮作用，各項(xiàng)任務(wù)的牽頭部門(mén)和責(zé)任部門(mén)的職責(zé)也沒(méi)有變。經(jīng)請(qǐng)示國(guó)務(wù)院同意，由國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)每年聽(tīng)取《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中有關(guān)重大問(wèn)題，會(huì)后印發(fā)紀(jì)要。兩年來(lái)的實(shí)踐證明，堅(jiān)持政府推動(dòng)的工作方針和聯(lián)合協(xié)作的工作機(jī)制是貫徹落— 1 — 實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》的重要保障。會(huì)議認(rèn)為，全民科學(xué)素質(zhì)工作是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)性工程。會(huì)議聽(tīng)取了關(guān)于《全民科學(xué)素質(zhì)工作2007年工作總結(jié)和2008年工作要點(diǎn)》、《科普基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃（200820102015年）》以及《〈全民科學(xué)素質(zhì)綱要〉實(shí)施工作機(jī)制》的匯報(bào)。牽頭部門(mén)：市科協(xié)、市科技局 責(zé)任單位：市文明辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市財(cái)政局、市人事局、市農(nóng)業(yè)局、市勞動(dòng)保障局、市衛(wèi)生局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市廣電局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)第四篇：全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》實(shí)施工作會(huì)議紀(jì)要(二○○八年五月十三日)4月24日上午，《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》）實(shí)施工作會(huì)議在北京召開(kāi)。領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)各有關(guān)單位的工作任務(wù)進(jìn)行量化，并對(duì)各成員單位貫徹實(shí)施《綱要》的情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果要作為對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。（三）完善督促、考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。從2008年開(kāi)始，以《中國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)基準(zhǔn)》為指導(dǎo)，結(jié)合連云港實(shí)際，建立我市公民基本科學(xué)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，并納入社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系。各有關(guān)單位要根據(jù)各自承擔(dān)的實(shí)施任務(wù)，按財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定和現(xiàn)行資金管理渠道，統(tǒng)籌考慮和落實(shí)所需經(jīng)費(fèi)。加大政府和社會(huì)投入,健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)公益性科普設(shè)施建設(shè)提供捐贈(zèng)、資助；吸引境內(nèi)外資本投資興建和參與經(jīng)營(yíng)科普?qǐng)鲳^；鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位根據(jù)自身特點(diǎn)建立專業(yè)科普?qǐng)鲳^；培育科普展覽、展品市場(chǎng)，推動(dòng)設(shè)計(jì)制作社會(huì)化；制定技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)制作機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定辦法，擇優(yōu)扶持一批設(shè)計(jì)制作機(jī)構(gòu)，提高設(shè)計(jì)制作水平。多渠道籌集資金，加快市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村、居）四級(jí)科普設(shè)施建設(shè)步伐，經(jīng)過(guò)510年的努力，建成一座市級(jí)綜合性、多功能性的科技館，力爭(zhēng)使每個(gè)縣都有1所科技館；在城鄉(xiāng)社區(qū)繼續(xù)建設(shè)和改造科普學(xué)校、科普畫(huà)廊、科普活動(dòng)室、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程科普宣傳教育的終端設(shè)備等設(shè)施；增強(qiáng)青少年宮等未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的科普教育功能；增強(qiáng)社區(qū)科普設(shè)施的為老年人服務(wù)功能；落實(shí)科普?qǐng)鲳^對(duì)未成年人和老年人的優(yōu)惠措施。加強(qiáng)對(duì)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的宏觀指導(dǎo)，將科普畫(huà)廊建設(shè)納入居民不區(qū)建設(shè)規(guī)劃的審批內(nèi)容；制定科普設(shè)施的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定辦法和管理?xiàng)l例，規(guī)范科普設(shè)施的建設(shè)與管理；各縣（區(qū)）要把科普設(shè)施建設(shè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及基本建設(shè)計(jì)劃，加大對(duì)科普設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的公共投入。牽頭部門(mén)：市廣電局 責(zé)任單位：市教育局、市文化局、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市電信局、市社科院、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體的科技傳播功能。建立科普應(yīng)急機(jī)制。積極培育科普文化市場(chǎng)。責(zé)任單位：市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市廣電局（三）大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)行動(dòng)加大各類媒體的科技傳播力度。建立全市科普信息資源交流平臺(tái)，集成國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有科普?qǐng)D書(shū)、期刊、掛圖、音像制品、展教品、文藝作品以及圖片、科普志愿者等各類科普信息，建立數(shù)字化科普信息資源庫(kù)和共享交流平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為社會(huì)和公眾提供資源支持和公共科普服務(wù)；開(kāi)展優(yōu)秀科普作品的推介、展演、展播和展示活動(dòng)，不斷擴(kuò)大科普信息資源的共享范圍；針對(duì)公眾生產(chǎn)生活的實(shí)際需要，組織編制簡(jiǎn)明生動(dòng)的科普資料，以公眾易于獲得的方式送達(dá)基層。制定優(yōu)惠政策和相關(guān)規(guī)范，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)力量參與科普資源開(kāi)發(fā)；圍繞宣傳落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)作一批緊扣時(shí)代發(fā)展脈搏、適應(yīng)市場(chǎng)需求、公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀作品，并推向市場(chǎng)；以評(píng)獎(jiǎng)、作品征集等方式，加大對(duì)優(yōu)秀原創(chuàng)科普作品的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)力度，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)各界參與科普作品創(chuàng)作；調(diào)動(dòng)科技工作者科普創(chuàng)作的積極性，把科普作品納入業(yè)績(jī)考核范圍；鼓勵(lì)和支持科普創(chuàng)作、科技傳播專業(yè)團(tuán)體發(fā)揮作用；將科普作品納入科技進(jìn)步評(píng)審范圍；建立將政府重大科技項(xiàng)目成果及轉(zhuǎn)化為科學(xué)教育、傳播與普及資源的機(jī)制；推動(dòng)科普、科技、教育、傳媒界的有效合作；依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，充分保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造公共科普信息資源公平使用的法制環(huán)境。責(zé)任單位：市文明辦、市發(fā)改委、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市社科院、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)。充分發(fā)揮現(xiàn)有科普?qǐng)鲳^的科技普及主渠道作用，進(jìn)一步增強(qiáng)黨校（行政學(xué)院）、高等院校、科研院所、職業(yè)學(xué)校、函授學(xué)校等機(jī)構(gòu)的科學(xué)教育和培訓(xùn)功能；鼓勵(lì)和支持各類社區(qū)科普（市民）學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校等開(kāi)展科技教育與培訓(xùn)；構(gòu)建不同職業(yè)、不同工種、布局合理的職業(yè)技能培訓(xùn)基地，提高科學(xué)技術(shù)水平。根據(jù)科學(xué)課程的需要，建立實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室，充實(shí)實(shí)驗(yàn)儀器、教具、音像設(shè)備、計(jì)算機(jī)等教學(xué)器材，并面向社會(huì)提供服務(wù)；各中小學(xué)圖書(shū)館要確?？破諘?shū)籍占有相當(dāng)比例；鼓勵(lì)有條件的學(xué)校建設(shè)富有特色的科普活動(dòng)場(chǎng)所；加強(qiáng)各類培訓(xùn)中科學(xué)教育的教材建設(shè)，根據(jù)各類人員的特點(diǎn)和需求，編寫(xiě)、更新課程內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法；以培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)習(xí)方式的變革。促進(jìn)教育界和科技界雙方互動(dòng)，動(dòng)員組織高等院校、科研院所的科技專家參與中小學(xué)科學(xué)課程教材建設(shè)、教學(xué)方法改革和科學(xué)教師培訓(xùn)工作。開(kāi)展中小學(xué)和農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)?？破战逃處熍嘤?xùn)工作，