【正文】 科學教育與培訓資源（主要包括教師隊伍、教材和教學基礎設施等）不能滿足社會和公眾需要，而且分散于不同部門、單位和團體；科普公共產(chǎn)品的有效供給嚴重不足，而且有限的資源在分配上也存在著區(qū)域、城鄉(xiāng)、人群之間的不平衡；作為公民獲取科技信息主渠道之一的大眾傳媒存在科技傳播力度不大、質量不高的問題，難以滿足社會和公眾的需求。實施全民科學素質行動計劃是繼《全民健身計劃綱要》《公民道德建設實施綱要》等之后，國家提升全民素質、促進人的全面發(fā)展的又一重大舉措。九項任務的牽頭部門和責任單位要按照分工繼續(xù)完成好各項重點任務，取得實質性進展。按照深化政府機構改革的要求，最近國務院印發(fā)了《關于議事協(xié)調(diào)機構設置的通知》，不再保留全民科學素質工作領導小組，工作由中國科學技術協(xié)會承擔。各級財政要按照《中華人民共和國科學技術普及法》和《綱要》的有關規(guī)定，根據(jù)財力情況和公民科學素質建設發(fā)展的實際需要,出臺具體政策，將全民 科學素質建設所需經(jīng)費列為戰(zhàn)略性投資，逐步增加教育、科普經(jīng)費,并將科普經(jīng)費列入同級財政預算,建立以政府投入為主、社會資助為輔的多元化投入機制，保障《綱要》的順利實施。連云港電視臺、廣播電臺、各縣電視臺、廣播電臺要開辟科普專題節(jié)目，連云港日報、蒼梧晚報、各縣報紙要開辟科普專欄（版）；各縣區(qū)要建立科普網(wǎng)站，向公眾傳傳播科技知識和科技動態(tài)以及提供科技資詢服務；所有媒體的科普欄目（專題）要進一步提高質量，使其成為有廣泛影響的媒體品牌；各類科普出版物的品種和發(fā)行量、各類報紙的科技專欄（版）數(shù)量、科普網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站的科技專欄內(nèi)容和版面要大幅度增加。五、基礎工程（一）科學教育與培訓基礎工程建設行動加強中小學科學教育教師隊伍建設。優(yōu)化整合各種教育培訓資源，實現(xiàn)資源共享，形成廣覆蓋、多層次的教育培訓網(wǎng)絡，為勞動者提高科學素質提供更多機會和途徑。（二）責任分工 牽頭部門：市教育局 責任單位：市科協(xié)、市文明辦、市婦聯(lián)、市科技局、市勞動和社會保障局、市廣電局、市環(huán)保局、市社科院。發(fā)展農(nóng)業(yè)技術推廣機構、農(nóng)村基層科普組織和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，重點扶持1萬個農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會。――圍繞科學生產(chǎn)和增效增收，激發(fā)廣大農(nóng)民參與科學素質建設的積極性，增強科技意識，提高獲取科技知識和依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產(chǎn)和改善生活質量的能力，并將推廣實用技術與提高農(nóng)民科學素質結合起來，著力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。――開展多種形式的科普活動和社會實踐，增強未成年人對科學技術的興趣和愛好，初步認識科學的本質以及科學技術與社會的關系，培養(yǎng)社會責任感以及交流合作、綜合運用知識解決問題的能力。落實有關優(yōu)惠政策，鼓勵社會各界對公益性科普設施建設提供捐贈、資助；吸引境內(nèi)外資本投資興建和參與經(jīng)營科普場館；鼓勵有條件的企事業(yè)單位根據(jù)自身特點建立專業(yè)科普場館；培育科普展覽、展品市場，推動設計制作社會化；制定技術規(guī)范和設計制作機構的資質認定辦法，擇優(yōu)扶持一批設計制作機構，提高設計制作水平。建立全市科普信息資源交流平臺，集成國內(nèi)外現(xiàn)有科普圖書、期刊、掛圖、音像制品、展教品、文藝作品以及圖片、科普志愿者等各類科普信息，建立數(shù)字化科普信息資源庫和共享交流平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)為社會和公眾提供資源支持和公共科普服務；開展優(yōu)秀科普作品的推介、展演、展播和展示活動，不斷擴大科普信息資源的共享范圍；針對公眾生產(chǎn)生活的實際需要，組織編制簡明生動的科普資料，以公眾易于獲得的方式送達基層。（4）在選拔錄用，綜合評價工作中體現(xiàn)對領導干部和公務員科學素質的要求。（三）城鎮(zhèn)勞動人口科學素質行動1．主要任務（1）加強對勞動者科技教育培訓的宏觀管理。結合城市公益設施布局和建設，配套完善青少年活動場所，著重抓好少年宮、青少年科技活動中心、科普教育基地、實踐基地的建設，因地制宜，努力實現(xiàn)各縣區(qū)（含連云港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，下同）都有一所綜合性、多功能的未成年人校外活動場所；充分發(fā)揮我市大專院校、科研院所、博物館等校外活動場所的科普教育功能；建立課堂教育與課外教育相結合，以校內(nèi)教育為主，科普場館教育為補充的科普教育機制；采取專職教師與兼職教師相結合相補充的方法，建立和培養(yǎng)一支高素質的科技輔導員隊伍。（5）加大面向未成年人的科技傳播力度。將勞動人口應具備的基本科學素質內(nèi)容納入各級各類職業(yè)教育和成人教育的課程內(nèi)容和培訓教材，并作為各類職業(yè)培訓、考核和鑒定的內(nèi)容；建立企事業(yè)單位從業(yè)人員帶薪學習制度，鼓勵職工在職學習，形成用人單位和從業(yè)人員共同投資職業(yè)培訓的機制。在領導干革命部公開選拔和公務員錄用考試中，進一步豐富與領導干部的崗位特點和公務員科學素質要求有關的具體內(nèi)容，強化對其科學素質的測評。牽頭部門：市科協(xié)、市科技局。牽頭部門：市發(fā)展改革委、市科協(xié)責任單位：市財政局、市科技局、市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)六、保障措施（一）形成多渠道投入機制。措施：――通過實施新世紀素質教育工程，推進新科學課程的全面實施。――提高農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移就業(yè)的能力。組織專家咨詢服務和志愿者隊伍，形成動員科技人員為“三農(nóng)”服務的有效機制；培養(yǎng)農(nóng)民技術員隊伍，提高農(nóng)村實用人才的學習能力、實踐能力和傳播能力。二、農(nóng)民科學素質行動（一）主要任務大力開展農(nóng)民科技培訓。實施技能型人才培養(yǎng)培訓工程，提高失業(yè)人員的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉換能力，提高進城務工人員的職業(yè)技能水平和適應城市生活的能力，“十一五”期間，力爭開展再就業(yè)培訓10萬人次，培養(yǎng)生產(chǎn)和服務一線特殊別是支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術企業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)急需的高素質技能型人才2萬名，著力提高第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員科學素質。開展中小學和農(nóng)村成人文化技術學?？破战逃處熍嘤柟ぷ?，鼓勵師范院校設臵科學教育專業(yè)，培養(yǎng)具有較高專業(yè)水平和職業(yè)能力的科學教育教師；發(fā)展青 少年科技輔導員隊伍，壯大科普講師團隊伍；實施城鄉(xiāng)科學教育教師互派，促進城鄉(xiāng)科學教育均衡發(fā)展；培養(yǎng)一支專兼結合、結構合理、素質優(yōu)良、勝任各類科學教育與培訓的教師隊伍，提高實施科學教育的能力和水平。積極培育科普文化市場。各有關單位要根據(jù)各自承擔的實施任務，按財政預算管理規(guī)定和現(xiàn)行資金管理渠道，統(tǒng)籌考慮和落實所需經(jīng)費。經(jīng)請示國務院同意，由國務院分管領導每年聽取《全民科學素質綱要》實施工作匯報，協(xié)調(diào)解決實施中有關重大問題，會后印發(fā)紀要。二、原則同意《科普基礎設施發(fā)展規(guī)劃（200820102015年）》（審議稿）。公民是參與主體，政府負有主要責任［綱要原文］ 今后１５年，實施全民科學素質行動計劃的方針是“政府推動，全民參與，提升素質，促進和諧”。［鄧楠點評］針對目前我國公民科學素質建設中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問題，《綱要》提出２５項具體措施，旨在優(yōu)化整合隊伍、建立新的平臺設施、集成國內(nèi)外資源和信息、發(fā)揮媒體的優(yōu)勢、打造科普品牌，為提高公眾科學素質提供更多更好的公共服務。［背景與現(xiàn)狀］長期以來，我國公民科學素質建設的基礎薄弱。這樣才能肩負起走中國特色自主創(chuàng)新道路、建設創(chuàng)新型國家的歷史使命。各地各部門要繼續(xù)圍繞“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”工作主題開展工作，通過堅持不懈的教育和宣傳，使“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”的觀念深入人心，成為公眾的自覺行動。兩年來的實踐證明，堅持政府推動的工作方針和聯(lián)合協(xié)作的工作機制是貫徹落— 1 — 實《全民科學素質綱要》的重要保障。加大政府和社會投入,健全經(jīng)費投入機制。責任單位：市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市廣電局（三）大眾傳媒科技傳播能力建設行動加大各類媒體的科技傳播力度。（二）責任分工 牽頭部門：市人事局 責任單位：市科技局、市環(huán)保局、市社科院、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)。開展各種形式的勞動預備制培訓、再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、農(nóng)民工培訓及各類從業(yè)人員的在崗培訓和繼續(xù)教育。新聞出版、廣播電視文化等機構和團體要加大面向未成年人的科技傳播力度，為未成年人的健康成長營造良好的輿論氛圍；鼓勵少兒科普文藝與少兒出版、廣播電視、文化等機構和團體為未成年人提供優(yōu)秀、有益、生動的科普作品；連云港日報、蒼梧晚報，連云港電視臺、廣播電臺以及各縣（區(qū)）的新聞載體要開辟科普專欄或專題，加大科技傳播普及力度。――建立健全農(nóng)村科技教育、傳播與普及服務組織網(wǎng)絡和人才隊伍。農(nóng)民科學素質行動任務：――面向農(nóng)民宣傳科學發(fā)展觀，重點開展保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約水資源、保護耕地、防災減災，倡導健康衛(wèi)生、移風易俗和反對愚昧迷信、陳規(guī)陋習等內(nèi)容的宣傳教育，促進在廣大農(nóng)村形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好風尚，促進社會主義新農(nóng)村建設。為農(nóng)村未成年人提供更多參與科普活動的機會，培養(yǎng)改善生存狀況、提高生活質量和自我發(fā)展的能力。各級黨政領導干部和公務員要在每年的科普宣傳周、全國科普日和有關科學紀念日期間帶頭參與科普活動，適時推出一批注重科學素養(yǎng)、弘揚科學精神、提倡科學態(tài)度、講究科學方法的領導干部和公務員典型。責任單位：市文明辦、市教育局、市科技局、市財政局、市人事局、市勞動和社會保障局、市衛(wèi)生局、市廣電局、市林業(yè)局、市電信局、市環(huán)保局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)。（4）加強校外科技活動場所建設，完善科技教育輔導機制。新聞出版、廣播電視文化等機構和團體要加大面向未成年人的科技傳播力度，為未成年人的健康成長營造良好的輿論氛圍；鼓勵少兒科普文藝與少兒出版、廣播電視、文化等機構和團體為未成年人提供優(yōu)秀、有益、生動的科普作品；連云港日報、蒼梧晚報，連云港電視臺、廣播電臺以及各縣（區(qū)）的新聞載體要開辟科普專欄或專題，加大科技傳播普及力度。（2）開展各種形式的勞動預備制培訓、再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、農(nóng)民工培訓及各類從業(yè)人員的在崗培訓和繼續(xù)教育。2．責任分工牽頭部門：市人事局責任單位：市科技局、市環(huán)保局、市社科院、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)。責任單位：市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市廣電局（三）大眾傳媒科技傳播能力建設行動。加大政府和社會投入,健全經(jīng)費投入機制。針對不同年齡段學生特點，注重課程的綜合性與連貫性；開展學齡前科學啟蒙教育，采取有效措施，積極推廣義務教育階段綜合性科學課程，逐步推進高中科學課程改革；深化中小學科學課程教材、教學內(nèi)容和教學方法改革，充分發(fā)揮現(xiàn)代教育技術的作用，改革科學教育評價制度，定期監(jiān)測科學教育質量。――提高農(nóng)村婦女及西部欠發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)農(nóng)民的科學文化素質。――加強農(nóng)村基層科普能