【正文】 將科學技術(shù)教育、傳播與普及加以有效統(tǒng)籌、整合和集成，促進相互配合、資源共享，發(fā)揮出更大的效益和效率，盡快使全民科學素質(zhì)在整體上有大幅度的提高。但三個方面基本上處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，缺乏有效的溝通、協(xié)調(diào)和合作，資源不能共享，影響到提高全民科學素質(zhì)的整體效益和效率。形成合力：統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)安排［綱要原文］全民科學素質(zhì)行動計劃旨在全面推動我國公民科學素質(zhì)建設(shè)，通過發(fā)展科學技術(shù)教育、傳播與普及，盡快使全民科學素質(zhì)在整體上有大幅度的提高?？茖W教育與培訓資源（主要包括教師隊伍、教材和教學基礎(chǔ)設(shè)施等）不能滿足社會和公眾需要，而且分散于不同部門、單位和團體；科普公共產(chǎn)品的有效供給嚴重不足，而且有限的資源在分配上也存在著區(qū)域、城鄉(xiāng)、人群之間的不平衡；作為公民獲取科技信息主渠道之一的大眾傳媒存在科技傳播力度不大、質(zhì)量不高的問題，難以滿足社會和公眾的需求。四項基礎(chǔ)工程：加強薄弱環(huán)節(jié)，完善公共服務(wù)［綱要原文］科學教育與培訓、科普資源開發(fā)與共享、大眾傳媒科技傳播能力、科普基礎(chǔ)設(shè)施等公民科學素質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)得到加強，公民提高自身科學素質(zhì)的機會與途徑明顯增多。［鄧楠點評］實施《綱要》要面向全體公民，但我國公民科學素質(zhì)現(xiàn)狀令人堪憂，提高全民科學素質(zhì)任務(wù)十分繁重。四大重點人群：帶動全民科學素質(zhì)整體提高［綱要原文］在“十一五”期間實施以下主要行動：未成年人科學素質(zhì)行動；農(nóng)民科學素質(zhì)行動；城鎮(zhèn)勞動人口科學素質(zhì)行動；領(lǐng)導干部和公務(wù)員科學素質(zhì)行動。［鄧楠點評］科學發(fā)展觀對國家經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展具有極其重大的意義，只有使堅持科學發(fā)展觀成為全社會的共識和自覺意識，并貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作之中，才可能實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。重點內(nèi)容：樹立和落實科學發(fā)展觀［綱要原文］促進科學發(fā)展觀在全社會的樹立和落實，倡導建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成科學、文明、健康的生活方式和工作方式。［鄧楠點評］實施《綱要》不是單純的政府行為，也不是群眾的自發(fā)行為，而是政府、社會和全體公民都來參與和推動的一場廣泛的社會行動。［背景與現(xiàn)狀］科教興國戰(zhàn)略實施以來，政府在推動公民科學素質(zhì)建設(shè)方面做了大量工作，但仍然存在投入不足、資源分散、缺乏協(xié)調(diào)整合的問題。實施全民科學素質(zhì)行動計劃是繼《全民健身計劃綱要》《公民道德建設(shè)實施綱要》等之后，國家提升全民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的又一重大舉措。［鄧楠點評］建設(shè)創(chuàng)新型國家，需要培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，把我國由人口大國轉(zhuǎn)化為人才資源強國。我國大多數(shù)公民對于基本科學知識了解程度較低，而且在科學精神、科學思想和科學方法等方面更為欠缺。國家戰(zhàn)略任務(wù)：建設(shè)創(chuàng)新型國家的基礎(chǔ)性社會工程［綱要原文］公民科學素質(zhì)建設(shè)是堅持走中國特色的自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國家的一項基礎(chǔ)性社會工程。第四篇：全民科學素質(zhì)行動計劃綱要《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》亮點解讀:10新華網(wǎng)突破建設(shè)創(chuàng)新型國家的“瓶頸制約”——《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》亮點解讀新華網(wǎng)北京３月２０日電（記者李斌、吳晶晶、周婷玉）《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要（２００６－２０１０－２０２０年）》（以下簡稱《綱要》）２０日向全社會公布，我國公民科學素質(zhì)建設(shè)正式納入了黨和國家工作大局，進入了政府推動、全民參與的新時期。四、就《全民科學素質(zhì)綱要》實施工作向國務(wù)院分管領(lǐng)導作專題匯報。由中國科協(xié)會同科技部、中宣部、教育部牽頭，召集有關(guān)部門每年召開一次《全民科學素質(zhì)綱要》實施工作例會。根據(jù)會議提出的意見進一步修改完善后，由國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、中國科協(xié)盡快按有關(guān)程序報批聯(lián)合下發(fā)實施。九項任務(wù)的牽頭部門和責任單位要按照分工繼續(xù)完成好各項重點任務(wù)，取得實質(zhì)性進展。會議議定以下事項：一、原則同意《全民科學素質(zhì)工作2007年工作總結(jié)和2008年工作要點》（審議稿），根據(jù)會議討論的意見進一步修改完善后印發(fā)各部門。目前，各地已初步建立起實施《全民科學素質(zhì)綱要》的領(lǐng)導體制和工作機制，但基層的工作和條件相對比較薄弱、滯后，各地要繼續(xù)堅持在地方黨委、政府的堅強領(lǐng)導和大力支持下開展工作。積極推動各部門將現(xiàn)有科普資源充實到平臺中來，充分發(fā)揮各類科普資源的功效，為公眾提供更多更好的公共服務(wù)。二是要加強資源共建共享，完善公民科學素質(zhì)建設(shè)的公共服務(wù)體系。全民科學素質(zhì)工作內(nèi)容多、涉及面廣，不是哪一個部門能夠單獨承擔，也不是在短時期內(nèi)就能完成的。會議強調(diào)，今后要在國務(wù)院的領(lǐng)導下，進一步做好《全民科學素質(zhì)綱要》實施工作。地方各級政府應(yīng)結(jié)合各地實際，繼續(xù)負責領(lǐng)導當?shù)亍度窨茖W素質(zhì)綱要》實施工作。按照深化政府機構(gòu)改革的要求，最近國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于議事協(xié)調(diào)機構(gòu)設(shè)置的通知》，不再保留全民科學素質(zhì)工作領(lǐng)導小組，工作由中國科學技術(shù)協(xié)會承擔。黨中央、國務(wù)院高度重視，近年來在加強公民科學素質(zhì)建設(shè)方面作出了一系列重要指示。據(jù)匯報，自2006年國務(wù)院頒布《全民科學素質(zhì)綱要》以來，在國務(wù)院和全民科學素質(zhì)工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，各部門、各地區(qū)按照“政府推動，全民參與，提升素質(zhì)，促進和諧”的工作方針，以“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”為主題，共同努力、扎實工作，組織機構(gòu)和工作制度初步建立，大聯(lián)合、大協(xié)作的工作格局初步形成，各項工作取得了明顯進展。中國科協(xié)常務(wù)副主席、書記處第一書記鄧楠同志主持會議，承擔綱要實施任務(wù)的23個部門的有關(guān)負責同志出席了會議。2015年，組織開展督查，對“十二五”期間全民科學素質(zhì)工作進行總結(jié)和評估，繼續(xù)推進組織實施工作。20122014年，繼續(xù)完善工作機制，加強監(jiān)測評估，針對薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，全面推進各項重點任務(wù)的實施。做好“十二五”《科學素質(zhì)綱要》實施動員和宣傳工作。201 1年，推動和指導各地制定本地“十二五”全民科學素質(zhì)工作實施方案并啟動實施工作。（三）進度安排。各有關(guān)部門根據(jù)承擔的《科學素質(zhì)綱要》實施任務(wù)，按照國家預算管理的規(guī)定和現(xiàn)行資金渠道，統(tǒng)籌考慮和落實所需經(jīng)費。中央財政根據(jù)財政狀況，逐步加大對地方的轉(zhuǎn)移支付力度。——經(jīng)費投入。在國家和地方的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃以及有關(guān)科學技術(shù)教育、傳播與普及的法律法規(guī)中，體現(xiàn)公民科學素質(zhì)建設(shè)的目標和要求。（二）保障條件。要繼續(xù)完善公民科學素質(zhì)建設(shè)的工作機制和制度，制定具體政策措施，加大投入，為實施《科學素質(zhì)綱要》提供保障。要把公民科學素質(zhì)建設(shè)作為推動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要工作，納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把實施《科學素質(zhì)綱要》的重點任務(wù)列入工作計劃，納入目標管理考核。中國科協(xié)要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，會同有關(guān)方面共同推進公民科學素質(zhì)建設(shè)?！獓鴦?wù)院負責領(lǐng)導《科學素質(zhì)綱要》的實施工作。分工：由科技部、財政部、中央宣傳部牽頭，中央組織部、發(fā)展改革委、教育部、國家民委、人力資源社會保障部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、廣電總局、安全監(jiān)管總局、林業(yè)局、中科院、社科院、工程院、氣象局、自然科學基金會、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)參加。探索將全民科學素質(zhì)工作納入業(yè)績考核，充分調(diào)動工作積極性?！∪O(jiān)測評估體系和考核激勵機制。推動各類科普平臺的整合共享，提高科普資源使用效益。逐步加大對科技場館等公益性科普設(shè)施的投入，保障基本建設(shè)、維護良性運轉(zhuǎn)。推動承擔國家科技項目的科研團隊、企業(yè)、高校和廣大科技專家在科研與科普工作的結(jié)合上發(fā)揮示范和帶頭作用，為廣大科技工作者作出表率。將科普工作作為國家重大科技創(chuàng)新任務(wù)的有機組成部分，在不涉及保密的情況下，使公眾能夠及時了解最新科技發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新成果?！⒖蒲信c科普密切結(jié)合機制。完善科普人才評價政策，提高科普人員和科普成果在科技考核指標中所占比重。落實國家中長期科技、教育、人才發(fā)展規(guī)劃綱要，建設(shè)好專職和兼職科普工作隊伍。任務(wù)：建立健全廣泛動員社會各界參加全民科學素質(zhì)工作的機制。分工：由科技部、中國科協(xié)、人力資源社會保障部牽頭，中央組織部、中央宣傳部、教育部、國家民委、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、廣電總局、安全監(jiān)管總局、林業(yè)局、中科院、社科院、工程院、氣象局、自然科學基金會、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)參加。——加快高端和專門科普人才培養(yǎng)。鼓勵老科技工作者、高校師生、中學生、在職科研人員、傳媒從業(yè)者參加科普志愿者隊伍?！罅Πl(fā)展科普志愿者隊伍。依托科技專家、大學生志愿者、老科技工作者等建立兼職青少年科技輔導員隊伍。——積極發(fā)展青少年科技輔導員隊伍。——發(fā)展企業(yè)科普人才隊伍。依托大學、科研機構(gòu)、科普組織、科普場館、科技社團、社區(qū)科普大學等，建設(shè)社區(qū)科普人才培養(yǎng)培訓基地?！⑸鐓^(qū)科普人才隊伍。發(fā)揮農(nóng)村科普示范戶、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會骨干等農(nóng)村科普帶頭人的示范作用。依托農(nóng)村黨員、基層干部、基層科普組織人員、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會業(yè)務(wù)骨干、農(nóng)村科技帶頭人和基層科技、教育工作者以及離退休人員，積極發(fā)展科普員隊伍，向群眾傳遞科技信息，組織群眾參與科技教育、傳播與普及活動?！嘤慌咚降目破談?chuàng)作與設(shè)計、科普研究與開發(fā)、科普活動策劃與組織、科普傳媒、科普產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與管理等方面的人才。不斷壯大兼職科普人才隊伍，積極發(fā)展科普志愿者隊伍?！獌?yōu)化科普人才隊伍結(jié)構(gòu)。（十）實施科普人才建設(shè)工程。鼓勵有條件的農(nóng)村職業(yè)學校、成人教育機構(gòu)、中小學、青少年宮利用現(xiàn)有場所建立青少年科學工作室。在充分利用和整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，到201 5年底，在全國60%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）建有科普活動站（室），60%的社區(qū)（行政村）建有科普畫廊（宣傳欄），宣傳內(nèi)容每年更新1 0次以上。——發(fā)展基層科普設(shè)施。推動青少年宮、婦女兒童活動中心、婦女培訓基地、文化官等增加科普教育功能。進一步推動科研機構(gòu)和大學開展科普活動。發(fā)展國家級和省級科普教育基地，到2015年底，使國家級科普教育基地總數(shù)達到1 000個左右，省級科普教育基地總數(shù)達到3000個左右。積極推動科技博物館合理布局。鼓勵和推動有條件的研究機構(gòu)、大學、企業(yè)和具有重要資源的城市，因地制宜建設(shè)和發(fā)展一批專業(yè)或產(chǎn)業(yè)科技博物館。加強對科技館運行的規(guī)范管理，開展科技館評級和績效評價。積極推動科技館在全國的合理布局，重點在市（地）和有條件的縣（市）發(fā)展主題、專題及其他具有特色的科技館?！e極發(fā)展科技館。研究制定科普基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標準、認定辦法、管理條例及監(jiān)測評估體系，定期開展監(jiān)測評估，發(fā)布科普基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展報告。措施：——加強對科普基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的宏觀指導?！獌?yōu)化科普資源配置，增加科普基礎(chǔ)設(shè)施總量，形成較為合理的全國整體布局。（九）實施科普基礎(chǔ)設(shè)施工程。發(fā)揮中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會網(wǎng)絡(luò)科普聯(lián)盟的作用，促進網(wǎng)站之間開展科技傳播的交流與合作。培育、扶持若干有較強吸引力的品牌科普網(wǎng)站和虛擬博物館、科技館。研究開發(fā)網(wǎng)絡(luò)科普的新技術(shù)和新形式。各地各類新聞媒體參照中央媒體做法，開設(shè)專題、專欄或?qū)０?，加大科技宣傳報道力度。推動形成一批有一定?guī)模和影響力的科普出版機構(gòu)。推動科技社團與媒體交流互動，定期舉辦科學家與媒體交流活動，提高媒體從業(yè)者客觀準確報道最新科技創(chuàng)新成果、具有科技背景的社會熱點話題以及自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加強科技宣傳報道人員業(yè)務(wù)培訓，定期組織科技宣傳報道編輯記者集中學習培訓。各媒體配備一定數(shù)量的科技記者，專門負責科技宣傳報道。充分發(fā)揮科技宣傳聯(lián)席制度的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技宣傳工作，組織指導中央和地方媒體開展科技宣傳，做好科技領(lǐng)域熱點敏感問題、突發(fā)事件的輿論引導。推動各類大眾傳媒機構(gòu)參與科普產(chǎn)品的開發(fā)和制作。中央主要新聞媒體確定專人負責科技宣傳工作，設(shè)立科技宣傳專門機構(gòu)。措施：——制定鼓勵大眾傳媒開展科技傳播的政策措施?！l(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體在科技傳播中的積極作用。（八）實施大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)工程。推動科普出版、科普旅游館（園）、科普展覽展品開發(fā)制作、科普玩具、科普教育與科普游戲軟件、營利性科普網(wǎng)絡(luò)等科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步建立公益性科普事業(yè)與經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)并舉的體制。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，研究制定科普產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范和設(shè)計制作機構(gòu)資質(zhì)認定辦法等，促進科普產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。——推動科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展。——建立全國科普資源及信息的共享交流平臺。加強科普資源開發(fā)和共享的指導和規(guī)劃，不斷優(yōu)化科普資源的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。建立應(yīng)急科普資源開發(fā)與服務(wù)機制。促進科普展教活動與學?？茖W課程教學、綜合實踐和研究性學習相銜接。開展主題科普展覽巡回展出活動，推動展覽和展品在各類科普場館、設(shè)施、服務(wù)機構(gòu)之間交流。鼓勵和支持科研項目承擔單位和負責人將科研成果向社會公眾傳播。促進各類科研項目成果的傳播和普及工作，提高公眾對國家重大工程項目、科技計劃項目和科技重大專項產(chǎn)生的創(chuàng)新成果的關(guān)注度和知曉率。激發(fā)科技、教育、傳媒工作者的科普創(chuàng)作熱情，把科普作品納入業(yè)績考核范圍。推動國家有關(guān)部門和單位制作的優(yōu)秀科普電影、電視節(jié)目在基層播放。以評獎、作品征集等方式，加大對優(yōu)秀原創(chuàng)科普作品的扶持、獎勵力度，鼓勵社會各界參與科普作品創(chuàng)作?！龠M科普資源開發(fā)、集散和服務(wù)的社會化，發(fā)揮市場機制引導作用，積極推動科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞宣傳落實科學發(fā)展觀，緊扣時代發(fā)展脈搏，適應(yīng)國家、社會和公眾的需要，注重科學與藝術(shù)、自然科學與人文社會科學的結(jié)合，創(chuàng)作開發(fā)一批優(yōu)秀科普作品。（七）實施科普資源開發(fā)與共享工程。充分利用報紙、廣播、電視等媒體，動員大學、科研院所、科技館、職業(yè)學校、成人文化教育機構(gòu)、社區(qū)學校等公共機構(gòu)對公眾進行分類教育和培訓。繼續(xù)推進中小學科學教育網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，支持和鼓勵現(xiàn)有科學教育網(wǎng)站擴大科學教育資源。——加強科學教育與培訓的基礎(chǔ)條件建設(shè)。加強中小學科學教育研究，改進教學方法，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)與先進教學理念，增強教育教學效果。重視少數(shù)民族文字的教材編寫和音像類教材的開發(fā)制作。將科普工作與素質(zhì)教育緊密結(jié)合，注重培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)造能力，將科普內(nèi)容納入各級各類教育培訓教材和教學計劃?！岣呖茖W教育與培訓的教材質(zhì)量。繼續(xù)實施科教合作共建中小學教師專業(yè)發(fā)展支持系統(tǒng)項目?！⒔∪萍寂c教育結(jié)合、共同推動科學教育