【正文】 力建設(shè)。完善縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，充分利用全社會(huì)教育培訓(xùn)資源，廣泛開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的全員農(nóng)民培訓(xùn)，積極培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，使全市農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)明顯提高，創(chuàng)業(yè)能力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力明顯提升；實(shí)施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，制定農(nóng)村黨員基層干部適用技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、綠色證書、科技和創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)計(jì)劃；大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織引導(dǎo)和信息服務(wù)，力爭(zhēng)“十一五”期間培訓(xùn)農(nóng)民25萬(wàn)人，再轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力15萬(wàn)人；加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)戶、科技示范戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織帶頭人的培訓(xùn)，幫助廣大農(nóng)民樹立科學(xué)生產(chǎn)和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，提高農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，力爭(zhēng)80%以上的農(nóng)村勞動(dòng)者能夠熟練掌握12項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)。開(kāi)展群眾性的技術(shù)創(chuàng)新、技能競(jìng)賽和發(fā)明活動(dòng)，建設(shè)高技能人才隊(duì)伍。建立教育界和科技界合作推動(dòng)科學(xué)教育發(fā)展的有效機(jī)制。制定優(yōu)惠政策和相關(guān)規(guī)范，鼓勵(lì)和吸引企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體參與創(chuàng)辦廣播電視欄目、科普傳播機(jī)構(gòu)、科普網(wǎng)站等，開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)科普類廣播影視節(jié)目、書刊、音像制品、教育和游戲軟件等,逐步形成多元化的科普文化產(chǎn)業(yè)格局，推動(dòng)我市科普文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（二）做好定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估。地方各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合各地實(shí)際，繼續(xù)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)亍度窨茖W(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施工作。根據(jù)會(huì)議提出的意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善后，由國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、中國(guó)科協(xié)盡快按有關(guān)程序報(bào)批聯(lián)合下發(fā)實(shí)施。［背景與現(xiàn)狀］科教興國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，政府在推動(dòng)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)方面做了大量工作，但仍然存在投入不足、資源分散、缺乏協(xié)調(diào)整合的問(wèn)題。形成合力：統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)安排［綱要原文］全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃旨在全面推動(dòng)我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，通過(guò)發(fā)展科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及，盡快使全民科學(xué)素質(zhì)在整體上有大幅度的提高。四項(xiàng)基礎(chǔ)工程：加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，完善公共服務(wù)［綱要原文］科學(xué)教育與培訓(xùn)、科普資源開(kāi)發(fā)與共享、大眾傳媒科技傳播能力、科普基礎(chǔ)設(shè)施等公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，公民提高自身科學(xué)素質(zhì)的機(jī)會(huì)與途徑明顯增多。［鄧楠點(diǎn)評(píng)］建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，需要培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，把我國(guó)由人口大國(guó)轉(zhuǎn)化為人才資源強(qiáng)國(guó)。會(huì)議議定以下事項(xiàng)：一、原則同意《全民科學(xué)素質(zhì)工作2007年工作總結(jié)和2008年工作要點(diǎn)》（審議稿），根據(jù)會(huì)議討論的意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善后印發(fā)各部門。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，近年來(lái)在加強(qiáng)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)方面作出了一系列重要指示。牽頭部門：市發(fā)展改革委、市科協(xié) 責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)六、保障措施（一）形成多渠道投入機(jī)制。牽頭部門：市科協(xié)、市科技局。在領(lǐng)導(dǎo)干革命部公開(kāi)選拔和公務(wù)員錄用考試中，進(jìn)一步豐富與領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位特點(diǎn)和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)要求有關(guān)的具體內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)其科學(xué)素質(zhì)的測(cè)評(píng)。將勞動(dòng)人口應(yīng)具備的基本科學(xué)素質(zhì)內(nèi)容納入各級(jí)各類職業(yè)教育和成人教育的課程內(nèi)容和培訓(xùn)教材，并作為各類職業(yè)培訓(xùn)、考核和鑒定的內(nèi)容；建立企事業(yè)單位從業(yè)人員帶薪學(xué)習(xí)制度，鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，形成用人單位和從業(yè)人員共同投資職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)制。加大面向未成年人的科技傳播力度。建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制，按照《2003－2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》要求，積極開(kāi)展農(nóng)民工的引導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。發(fā)揮社區(qū)教育在未成年人校外教育中的作用。――普及農(nóng)村義務(wù)教育，切實(shí)提高農(nóng)村中小學(xué)科學(xué)教育質(zhì)量。多渠道籌集資金，加快市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村、居）四級(jí)科普設(shè)施建設(shè)步伐，經(jīng)過(guò)510年的努力，建成一座市級(jí)綜合性、多功能性的科技館，力爭(zhēng)使每個(gè)縣都有1所科技館；在城鄉(xiāng)社區(qū)繼續(xù)建設(shè)和改造科普學(xué)校、科普畫廊、科普活動(dòng)室、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程科普宣傳教育的終端設(shè)備等設(shè)施；增強(qiáng)青少年宮等未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的科普教育功能；增強(qiáng)社區(qū)科普設(shè)施的為老年人服務(wù)功能；落實(shí)科普?qǐng)鲳^對(duì)未成年人和老年人的優(yōu)惠措施。制定優(yōu)惠政策和相關(guān)規(guī)范，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)力量參與科普資源開(kāi)發(fā)；圍繞宣傳落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)作一批緊扣時(shí)代發(fā)展脈搏、適應(yīng)市場(chǎng)需求、公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀作品，并推向市場(chǎng)；以評(píng)獎(jiǎng)、作品征集等方式，加大對(duì)優(yōu)秀原創(chuàng)科普作品的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)力度，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)各界參與科普作品創(chuàng)作；調(diào)動(dòng)科技工作者科普創(chuàng)作的積極性，把科普作品納入業(yè)績(jī)考核范圍；鼓勵(lì)和支持科普創(chuàng)作、科技傳播專業(yè)團(tuán)體發(fā)揮作用；將科普作品納入科技進(jìn)步評(píng)審范圍；建立將政府重大科技項(xiàng)目成果及轉(zhuǎn)化為科學(xué)教育、傳播與普及資源的機(jī)制；推動(dòng)科普、科技、教育、傳媒界的有效合作；依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，充分保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造公共科普信息資源公平使用的法制環(huán)境。（3）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加各類科普活動(dòng),帶動(dòng)公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)的提高。2．責(zé)任單位牽頭部門：市農(nóng)業(yè)局、市科協(xié)。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，鞏固普及義務(wù)教育成果，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的科學(xué)教育資源建設(shè)，發(fā)展針對(duì)農(nóng)村校外未成年人的非正規(guī)教育，開(kāi)展生活能力和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，為農(nóng)村未成年人提供更多參與科普活動(dòng)的機(jī)會(huì)。2．責(zé)任分工牽頭部門：市教育局責(zé)任單位：市科協(xié)、市文明辦、市婦聯(lián)、市科技局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市廣電局、市環(huán)保局、市社科院。優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為勞動(dòng)者提高科學(xué)素質(zhì)提供更多機(jī)會(huì)和途徑。五、基礎(chǔ)工程（一）科學(xué)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程建設(shè)行動(dòng)。連云港電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、各縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)要開(kāi)辟科普專題節(jié)目，連云港日?qǐng)?bào)、蒼梧晚報(bào)、各縣報(bào)紙要開(kāi)辟科普專欄（版）；各縣區(qū)要建立科普網(wǎng)站，向公眾傳傳播科技知識(shí)和科技動(dòng)態(tài)以及提供科技資詢服務(wù)；所有媒體的科普欄目（專題）要進(jìn)一步提高質(zhì)量，使其成為有廣泛影響的媒體品牌；各類科普出版物的品種和發(fā)行量、各類報(bào)紙的科技專欄（版）數(shù)量、科普網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站的科技專欄內(nèi)容和版面要大幅度增加。各級(jí)財(cái)政要按照《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》和《綱要》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)財(cái)力情況和公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際需要,出臺(tái)具體政策，將全民 科學(xué)素質(zhì)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列為戰(zhàn)略性投資，逐步增加教育、科普經(jīng)費(fèi),并將科普經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,建立以政府投入為主、社會(huì)資助為輔的多元化投入機(jī)制，保障《綱要》的順利實(shí)施。――提高農(nóng)村未成年人科學(xué)教育水平和質(zhì)量。措施：――逐步建立內(nèi)容豐富、形式多樣、適應(yīng)需求的農(nóng)村科學(xué)教育、宣傳和培訓(xùn)體系。依托農(nóng)村中小學(xué)、村黨員活動(dòng)室、農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校、文化站和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等農(nóng)民合作組織，發(fā)展鄉(xiāng)村科普活動(dòng)場(chǎng)所。廣泛開(kāi)展建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的科普實(shí)踐活動(dòng)。以科普宣傳、技能培訓(xùn)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工等活動(dòng)為平臺(tái)，鼓勵(lì)職工進(jìn)行群眾性技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造，力爭(zhēng)全市每年有60%從事技術(shù)崗位的職工參加各類各項(xiàng)技能大練兵活動(dòng)；充分發(fā)揮企業(yè)科協(xié)、職工技協(xié)、研發(fā)中心等組織和機(jī)構(gòu)的作用，著力加強(qiáng)科學(xué)方法、科學(xué)思想和科學(xué)精神教育和弘揚(yáng)，全面提高職工的科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)，充分發(fā)揮社區(qū)在提高勞動(dòng)者科學(xué)素質(zhì)方面的作用。促進(jìn)教育界和科技界雙方互動(dòng)，動(dòng)員組織高等院校、科研院所的科技專家參與中小學(xué)科學(xué)課程教材建設(shè)、教學(xué)方法改革和科學(xué)教師培訓(xùn)工作。建立科普應(yīng)急機(jī)制。從2008年開(kāi)始，以《中國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)基準(zhǔn)》為指導(dǎo)，結(jié)合連云港實(shí)際，建立我市公民基本科學(xué)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，并納入社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系。這表明，國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施工作和地方各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)貙?shí)施工作的格局沒(méi)有變；《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》中明確的工作目標(biāo)、任務(wù)和要求沒(méi)有變；過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)小組的功能和形成的工作機(jī)制仍然要繼續(xù)發(fā)揮作用，各項(xiàng)任務(wù)的牽頭部門和責(zé)任部門的職責(zé)也沒(méi)有變。三、同意《〈全民科學(xué)素質(zhì)綱要〉實(shí)施工作機(jī)制》。公民提升自身科學(xué)素質(zhì)的機(jī)會(huì)、渠道和方式都較為缺乏，公民參與科技教育普及活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性沒(méi)有得到充分發(fā)揮。［背景與現(xiàn)狀］改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及都獲得很大發(fā)展，為提高全民科學(xué)素質(zhì)作出了各自的貢獻(xiàn)。從國(guó)家及社會(huì)加強(qiáng)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的客觀條件和能力尚不足等實(shí)際情況出發(fā)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，提高公民科學(xué)素質(zhì)要突出重點(diǎn)，未成年人和農(nóng)民是重中之重。公民科學(xué)素質(zhì)水平低下，嚴(yán)重制約了我國(guó)創(chuàng)新型人才的產(chǎn)生和成長(zhǎng)，已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的瓶頸之一。各部門要通過(guò)各自的工作系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)工作落實(shí)到學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)等基層。會(huì)議認(rèn)為，全民科學(xué)素質(zhì)工作是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)性工程。落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)公益性科普設(shè)施建設(shè)提供捐贈(zèng)、資助；吸引境內(nèi)外資本投資興建和參與經(jīng)營(yíng)科普?qǐng)鲳^；鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位根據(jù)自身特點(diǎn)建立專業(yè)科普?qǐng)鲳^；培育科普展覽、展品市場(chǎng)，推動(dòng)設(shè)計(jì)制作社會(huì)化；制定技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)制作機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定辦法，擇優(yōu)扶持一批設(shè)計(jì)制作機(jī)構(gòu)，提高設(shè)計(jì)制作水平。建立全市科普信息資源交流平臺(tái)，集成國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有科普?qǐng)D書、期刊、掛圖、音像制品、展教品、文藝作品以及圖片、科普志愿者等各類科普信息，建立數(shù)字化科普信息資源庫(kù)和共享交流平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為社會(huì)和公眾提供資源支持和公共科普服務(wù)；開(kāi)展優(yōu)秀科普作品的推介、展演、展播和展示活動(dòng)，不斷擴(kuò)大科普信息資源的共享范圍；針對(duì)公眾生產(chǎn)生活的實(shí)際需要，組織編制簡(jiǎn)明生動(dòng)的科普資料，以公眾易于獲得的方式送達(dá)基層。在選拔錄用，綜合評(píng)價(jià)工作中體現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)的要求。三、城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)（一）主要任務(wù)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者科技教育培訓(xùn)的宏觀管理。結(jié)合城市公益設(shè)施布局和建設(shè)，配套完善青少年活動(dòng)場(chǎng)所，著重抓好少年宮、青少年科技活動(dòng)中心、科普教育基地、實(shí)踐基地的建設(shè)，因地制宜，努力實(shí)現(xiàn)各縣區(qū)（含連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，下同）都有一所綜合性、多功能的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所；充分發(fā)揮我市大專院校、科研院所、博物館等校外活動(dòng)場(chǎng)所的科普教育功能；建立課堂教育與課外教育相結(jié)合，以校內(nèi)教育為主，科普?qǐng)鲳^教育為補(bǔ)充的科普教育機(jī)制；采取專職教師與兼職教師相結(jié)合相補(bǔ)充的方法，建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍。――開(kāi)展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)科技培訓(xùn)。利用科技類博物館、科研院所等科普教育基地和青少年科技教育基地的教育資源，為提高未成年人科學(xué)素質(zhì)服務(wù)；加強(qiáng)現(xiàn)有青少年宮、兒童活動(dòng)中心等綜合性未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的科普教育功能，在有條件的地區(qū)建設(shè)青少年科