【正文】 力建設。完善縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村教育培訓網(wǎng)絡，充分利用全社會教育培訓資源，廣泛開展多層次、多渠道、多形式的全員農民培訓，積極培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民，使全市農村勞動力整體素質明顯提高，創(chuàng)業(yè)能力、農業(yè)生產(chǎn)技術水平和轉移就業(yè)能力明顯提升；實施農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，制定農村黨員基層干部適用技術、市場經(jīng)濟知識、綠色證書、科技和創(chuàng)業(yè)等培訓計劃；大力發(fā)展農村職業(yè)教育和成人教育，開展農村勞動力轉移就業(yè)技能培訓，加強對農村勞動力轉移就業(yè)的組織引導和信息服務，力爭“十一五”期間培訓農民25萬人，再轉移農村勞動力15萬人；加大對農業(yè)生產(chǎn)專業(yè)戶、科技示范戶、農村經(jīng)濟組織帶頭人的培訓，幫助廣大農民樹立科學生產(chǎn)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟意識，提高農民標準化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營能力，力爭80%以上的農村勞動者能夠熟練掌握12項農業(yè)新技術和實用技術。開展群眾性的技術創(chuàng)新、技能競賽和發(fā)明活動，建設高技能人才隊伍。建立教育界和科技界合作推動科學教育發(fā)展的有效機制。制定優(yōu)惠政策和相關規(guī)范，鼓勵和吸引企事業(yè)單位、社會團體參與創(chuàng)辦廣播電視欄目、科普傳播機構、科普網(wǎng)站等，開發(fā)與經(jīng)營科普類廣播影視節(jié)目、書刊、音像制品、教育和游戲軟件等,逐步形成多元化的科普文化產(chǎn)業(yè)格局，推動我市科普文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（二）做好定期監(jiān)測和評估。地方各級政府應結合各地實際，繼續(xù)負責領導當?shù)亍度窨茖W素質綱要》實施工作。根據(jù)會議提出的意見進一步修改完善后，由國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、中國科協(xié)盡快按有關程序報批聯(lián)合下發(fā)實施。［背景與現(xiàn)狀］科教興國戰(zhàn)略實施以來，政府在推動公民科學素質建設方面做了大量工作，但仍然存在投入不足、資源分散、缺乏協(xié)調整合的問題。形成合力：統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)安排［綱要原文］全民科學素質行動計劃旨在全面推動我國公民科學素質建設，通過發(fā)展科學技術教育、傳播與普及，盡快使全民科學素質在整體上有大幅度的提高。四項基礎工程：加強薄弱環(huán)節(jié)，完善公共服務［綱要原文］科學教育與培訓、科普資源開發(fā)與共享、大眾傳媒科技傳播能力、科普基礎設施等公民科學素質建設的基礎得到加強，公民提高自身科學素質的機會與途徑明顯增多。［鄧楠點評］建設創(chuàng)新型國家，需要培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，把我國由人口大國轉化為人才資源強國。會議議定以下事項：一、原則同意《全民科學素質工作2007年工作總結和2008年工作要點》（審議稿），根據(jù)會議討論的意見進一步修改完善后印發(fā)各部門。黨中央、國務院高度重視，近年來在加強公民科學素質建設方面作出了一系列重要指示。牽頭部門：市發(fā)展改革委、市科協(xié) 責任單位：市財政局、市科技局、市教育局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)六、保障措施（一）形成多渠道投入機制。牽頭部門：市科協(xié)、市科技局。在領導干革命部公開選拔和公務員錄用考試中，進一步豐富與領導干部的崗位特點和公務員科學素質要求有關的具體內容，強化對其科學素質的測評。將勞動人口應具備的基本科學素質內容納入各級各類職業(yè)教育和成人教育的課程內容和培訓教材，并作為各類職業(yè)培訓、考核和鑒定的內容；建立企事業(yè)單位從業(yè)人員帶薪學習制度，鼓勵職工在職學習，形成用人單位和從業(yè)人員共同投資職業(yè)培訓的機制。加大面向未成年人的科技傳播力度。建立健全農村勞動力轉移培訓機制，按照《2003－2010年全國農民工培訓規(guī)劃》要求，積極開展農民工的引導性培訓、職業(yè)技能培訓和崗位培訓。發(fā)揮社區(qū)教育在未成年人校外教育中的作用。――普及農村義務教育，切實提高農村中小學科學教育質量。多渠道籌集資金，加快市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村、居）四級科普設施建設步伐，經(jīng)過510年的努力，建成一座市級綜合性、多功能性的科技館，力爭使每個縣都有1所科技館；在城鄉(xiāng)社區(qū)繼續(xù)建設和改造科普學校、科普畫廊、科普活動室、運用網(wǎng)絡進行遠程科普宣傳教育的終端設備等設施；增強青少年宮等未成年人校外活動場所的科普教育功能；增強社區(qū)科普設施的為老年人服務功能；落實科普場館對未成年人和老年人的優(yōu)惠措施。制定優(yōu)惠政策和相關規(guī)范，鼓勵和吸引更多社會力量參與科普資源開發(fā)；圍繞宣傳落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)作一批緊扣時代發(fā)展脈搏、適應市場需求、公眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品，并推向市場；以評獎、作品征集等方式，加大對優(yōu)秀原創(chuàng)科普作品的扶持、獎勵力度，吸引和鼓勵社會各界參與科普作品創(chuàng)作；調動科技工作者科普創(chuàng)作的積極性，把科普作品納入業(yè)績考核范圍；鼓勵和支持科普創(chuàng)作、科技傳播專業(yè)團體發(fā)揮作用；將科普作品納入科技進步評審范圍；建立將政府重大科技項目成果及轉化為科學教育、傳播與普及資源的機制；推動科普、科技、教育、傳媒界的有效合作；依據(jù)相關法律、法規(guī)和規(guī)章，充分保護知識產(chǎn)權，創(chuàng)造公共科普信息資源公平使用的法制環(huán)境。（3）各級領導干部要帶頭參加各類科普活動,帶動公務員科學素質的提高。2．責任單位牽頭部門：市農業(yè)局、市科協(xié)。結合社會主義新農村建設，鞏固普及義務教育成果，加強農村中小學現(xiàn)代遠程教育的科學教育資源建設，發(fā)展針對農村校外未成年人的非正規(guī)教育，開展生活能力和生產(chǎn)技能培訓，為農村未成年人提供更多參與科普活動的機會。2．責任分工牽頭部門：市教育局責任單位：市科協(xié)、市文明辦、市婦聯(lián)、市科技局、市勞動和社會保障局、市廣電局、市環(huán)保局、市社科院。優(yōu)化整合各種教育培訓資源，實現(xiàn)資源共享，形成廣覆蓋、多層次的教育培訓網(wǎng)絡，為勞動者提高科學素質提供更多機會和途徑。五、基礎工程（一）科學教育與培訓基礎工程建設行動。連云港電視臺、廣播電臺、各縣電視臺、廣播電臺要開辟科普專題節(jié)目，連云港日報、蒼梧晚報、各縣報紙要開辟科普專欄（版）；各縣區(qū)要建立科普網(wǎng)站，向公眾傳傳播科技知識和科技動態(tài)以及提供科技資詢服務；所有媒體的科普欄目（專題）要進一步提高質量，使其成為有廣泛影響的媒體品牌；各類科普出版物的品種和發(fā)行量、各類報紙的科技專欄（版）數(shù)量、科普網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站的科技專欄內容和版面要大幅度增加。各級財政要按照《中華人民共和國科學技術普及法》和《綱要》的有關規(guī)定，根據(jù)財力情況和公民科學素質建設發(fā)展的實際需要,出臺具體政策，將全民 科學素質建設所需經(jīng)費列為戰(zhàn)略性投資，逐步增加教育、科普經(jīng)費,并將科普經(jīng)費列入同級財政預算,建立以政府投入為主、社會資助為輔的多元化投入機制，保障《綱要》的順利實施。――提高農村未成年人科學教育水平和質量。措施：――逐步建立內容豐富、形式多樣、適應需求的農村科學教育、宣傳和培訓體系。依托農村中小學、村黨員活動室、農村成人文化技術學校、文化站和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農村專業(yè)技術協(xié)會等農民合作組織，發(fā)展鄉(xiāng)村科普活動場所。廣泛開展建設社會主義新農村的科普實踐活動。以科普宣傳、技能培訓和創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工等活動為平臺，鼓勵職工進行群眾性技術創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造，力爭全市每年有60%從事技術崗位的職工參加各類各項技能大練兵活動；充分發(fā)揮企業(yè)科協(xié)、職工技協(xié)、研發(fā)中心等組織和機構的作用，著力加強科學方法、科學思想和科學精神教育和弘揚，全面提高職工的科學文化素質和職業(yè)技能素質，充分發(fā)揮社區(qū)在提高勞動者科學素質方面的作用。促進教育界和科技界雙方互動，動員組織高等院校、科研院所的科技專家參與中小學科學課程教材建設、教學方法改革和科學教師培訓工作。建立科普應急機制。從2008年開始，以《中國公民科學素質基準》為指導，結合連云港實際，建立我市公民基本科學素質標準和監(jiān)測指標體系，并納入社會發(fā)展指標體系。這表明，國務院負責領導《全民科學素質綱要》實施工作和地方各級政府領導當?shù)貙嵤┕ぷ鞯母窬譀]有變；《全民科學素質綱要》中明確的工作目標、任務和要求沒有變；過去領導小組的功能和形成的工作機制仍然要繼續(xù)發(fā)揮作用，各項任務的牽頭部門和責任部門的職責也沒有變。三、同意《〈全民科學素質綱要〉實施工作機制》。公民提升自身科學素質的機會、渠道和方式都較為缺乏，公民參與科技教育普及活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性沒有得到充分發(fā)揮。［背景與現(xiàn)狀］改革開放以來，我國科學技術教育、傳播與普及都獲得很大發(fā)展，為提高全民科學素質作出了各自的貢獻。從國家及社會加強公民科學素質建設的客觀條件和能力尚不足等實際情況出發(fā)，當前和今后一個時期，提高公民科學素質要突出重點，未成年人和農民是重中之重。公民科學素質水平低下，嚴重制約了我國創(chuàng)新型人才的產(chǎn)生和成長，已成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的瓶頸之一。各部門要通過各自的工作系統(tǒng)加強對地方工作的指導，切實推進全民科學素質工作落實到學校、農村、企業(yè)、社區(qū)等基層。會議認為，全民科學素質工作是建設創(chuàng)新型國家和構建社會主義和諧社會的重要基礎性工程。落實有關優(yōu)惠政策，鼓勵社會各界對公益性科普設施建設提供捐贈、資助；吸引境內外資本投資興建和參與經(jīng)營科普場館；鼓勵有條件的企事業(yè)單位根據(jù)自身特點建立專業(yè)科普場館；培育科普展覽、展品市場，推動設計制作社會化；制定技術規(guī)范和設計制作機構的資質認定辦法，擇優(yōu)扶持一批設計制作機構，提高設計制作水平。建立全市科普信息資源交流平臺，集成國內外現(xiàn)有科普圖書、期刊、掛圖、音像制品、展教品、文藝作品以及圖片、科普志愿者等各類科普信息，建立數(shù)字化科普信息資源庫和共享交流平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)為社會和公眾提供資源支持和公共科普服務；開展優(yōu)秀科普作品的推介、展演、展播和展示活動，不斷擴大科普信息資源的共享范圍；針對公眾生產(chǎn)生活的實際需要，組織編制簡明生動的科普資料，以公眾易于獲得的方式送達基層。在選拔錄用，綜合評價工作中體現(xiàn)對領導干部和公務員科學素質的要求。三、城鎮(zhèn)勞動人口科學素質行動（一）主要任務加強對勞動者科技教育培訓的宏觀管理。結合城市公益設施布局和建設，配套完善青少年活動場所，著重抓好少年宮、青少年科技活動中心、科普教育基地、實踐基地的建設，因地制宜，努力實現(xiàn)各縣區(qū)（含連云港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，下同）都有一所綜合性、多功能的未成年人校外活動場所；充分發(fā)揮我市大專院校、科研院所、博物館等校外活動場所的科普教育功能；建立課堂教育與課外教育相結合，以校內教育為主，科普場館教育為補充的科普教育機制；采取專職教師與兼職教師相結合相補充的方法，建立和培養(yǎng)一支高素質的科技輔導員隊伍。――開展農村富余勞動力轉移就業(yè)科技培訓。利用科技類博物館、科研院所等科普教育基地和青少年科技教育基地的教育資源，為提高未成年人科學素質服務；加強現(xiàn)有青少年宮、兒童活動中心等綜合性未成年人校外活動場所的科普教育功能，在有條件的地區(qū)建設青少年科